Điều 13. Trình tự soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Đối với văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo:
a) Đơn vị được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện việc soạn thảo văn bản có trách nhiệm tổ chức tổng kết tình hình thi hành pháp luật; khảo sát đánh giá thực trạng quan hệ xã hội; nghiên cứu thông tin tư liệu có liên quan đến nội dung của dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn và chỉnh lý dự thảo, chuẩn bị tờ trình và tài liệu có liên quan đến dự thảo; tổ chức lấy ý kiến tham gia của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, tuỳ theo tính chất và nội dung của dự thảo; gửi Vụ Pháp chế cho ý kiến về đề cương của dự thảo;
b) Các đơn vị được xin ý kiến có trách nhiệm trả lời trong thời hạn ghi tại văn bản xin ý kiến nhưng ít nhất là 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản. Sau thời hạn ghi tại văn bản xin ý kiến, nếu không có ý kiến góp ý thì coi như đồng ý với dự thảo văn bản, trừ trường hợp có lý do chính đáng và đã báo trước cho đơn vị chủ trì soạn thảo;
c) Trên cơ sở ý kiến của các tổ chức, cá nhân có liên quan, đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức nghiên cứu, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo;
d) Đơn vị chủ trì soạn thảo gửi dự thảo lần cuối đến các đơn vị có liên quan đề nghị có ý kiến tiếp, nếu đồng ý thì các đơn vị có liên quan ký vào tờ trình văn bản quy phạm pháp luật. Trường hợp không thống nhất với dự thảo, các đơn vị liên quan ký vào tờ trình văn bản quy phạm pháp luật và có quyền bảo lưu ý kiến của mình trong văn bản kèm theo;
Đơn vị chủ trì soạn thảo gửi dự thảo đã tiếp thu ý kiến của các đơn vị liên quan trình Lãnh đạo Bộ phụ trách xem xét, cho ý kiến.
đ) Sau khi thực hiện các quy định tại các điểm a,b,c,d khoản 1 Điều này, đơn vị chủ trì soạn thảo hoàn chỉnh văn bản dự thảo, Thủ trưởng đơn vị ký nhỏ vào góc bên phải của từng trang dự thảo gửi hồ sơ thẩm định đến Vụ Pháp chế để thẩm định.
Nếu đồng ý với dự thảo, Vụ Pháp chế ký thẩm định vào tờ trình văn bản quy phạm pháp luật và ký nhỏ vào góc bên trái từng trang dự thảo văn bản. Nếu không đồng ý với dự thảo, Vụ Pháp chế có ý kiến bằng văn bản gửi đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh sửa dự thảo. Trong trường hợp đơn vị chủ trì soạn thảo không thống nhất ý kiến với Vụ Pháp chế thì đơn vị chủ trì soạn thảo có ý kiến giải trình tại bản thuyết minh, Vụ Pháp chế ký vào tờ trình văn bản quy phạm pháp luật nhưng có ghi rõ ý kiến bảo lưu và ký nhỏ vào góc bên trái từng trang dự thảo văn bản;
e) Đơn vị chủ trì soạn thảo trình Bộ trưởng (hoặc Thứ trưởng được Bộ trưởng uỷ quyền) ký văn bản.
2. Đối với văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, đơn vị soạn thảo có trách nhiệm:
a) Thực hiện các bước theo quy định tại điểm a,b,c khoản 1 Điều này, sau đó chuyển đến Vụ Pháp chế để lấy ý kiến;
b) Đơn vị chủ trì soạn thảo hoàn chỉnh dự thảo và trình Lãnh đạo Bộ ký công văn yêu cầu thẩm định gửi Bộ Tư pháp;
c) Sau khi có ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế để tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nếu thống nhất ý kiến với Bộ Tư pháp. Trường hợp không thống nhất với ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, Bộ Giáo Dục và Đào tạo bảo lưu ý kiến trong tờ trình, gửi tờ trình và dự thảo văn bản tới Văn phòng Chính phủ.
Đơn vị chủ trì soạn thảo chịu trách nhiệm về chất lượng văn bản và theo dõi văn bản cho đến khi văn bản chính thức được ban hành.