Điều 14. Trình tự tổ chức cuộc đấu giá
1. Người điều hành: Là Đấu giá viên của tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp được uỷ quyền hoặc thành viên Hội đồng đấu giá trong trường hợp đặc biệt do Chủ tịch Hội đồng quyết định cử ra để điều hành cuộc đấu giá (sau đây gọi chung là Người điều hành).
2. Thủ tục mở phiên đấu giá:
a) Mở đầu cuộc bán đấu giá, Người điều hành giới thiệu bản thân, thành viên Hội đồng đấu giá (trong trường hợp thành lập Hội đồng đấu giá), những người giúp việc; công bố danh sách người đăng ký tham gia đấu giá và điểm danh để xác định người tham gia đấu giá.
b) Người điều hành thông báo Nội quy của cuộc đấu giá; giới thiệu toàn bộ thông tin có liên quan đến thửa đất, lô đất được đem ra đấu giá, nhắc lại giá khởi điểm; thông báo bước giá và khoảng thời gian tối đa giữa các lần trả giá; trả lời các câu hỏi của người tham gia đấu giá và làm các thủ tục cần thiết khác.
3. Trình tự tiến hành cuộc đấu giá:
Cuộc đấu giá cho mỗi thửa đất, lô đất chỉ được thực hiện khi có từ 02 (hai) người trở lên tham gia trả giá.
a) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói:
Sau khi Người điều hành công bố giá khởi điểm thửa đất, lô đất. Người tham gia đấu giá đăng ký trả giá bằng hình thức giơ tay.
Người tham gia đấu giá trả giá trực tiếp bằng lời nói. Người trả giá tiếp theo phải trả giá tối thiểu bằng giá của người trả trước liền kề cộng với bước giá.
Việc trả giá được thực hiện liên tục đến khi không còn người giơ tay đăng ký trả giá. Người điều hành nhắc lại 03 (ba) lần một cách rõ ràng, chính xác bằng lời nói mức giá đã trả cao nhất, mỗi lần cách nhau 30 (ba mươi) giây, nếu không có người trả giá tiếp thì người có mức giá đã trả cao nhất và cao hơn mức giá khởi điểm là người trúng đấu giá.
Cuộc đấu giá kết thúc khi xác định được mức giá trả cao nhất và cao hơn mức giá khởi điểm và không còn người trả giá tiếp.
b) Đấu giá bằng bỏ phiếu kín:
- Người điều hành tiến hành phát Phiếu đấu giá cho từng người tham gia đấu giá;
- Việc bỏ phiếu kín thực hiện theo từng vòng, liên tục cho đến khi không còn người yêu cầu đấu giá tiếp thì người có mức giá trả cao nhất và cao hơn giá khởi điểm là người trúng đấu giá. Thời gian tối đa của mỗi vòng trả giá không quá 05 (năm) phút;
- Người tham gia đấu giá ghi rõ giá trả vào Phiếu. Sau mỗi vòng đấu giá, Người điều hành công bố công khai về giá đã trả, mức giá trả cao nhất, người vi phạm Nội quy đấu giá (trả giá thấp hơn giá khởi điểm hoặc vi phạm các quy định của Nội quy nếu có) của từng vòng đấu giá, xác định số người tiếp tục tham gia đấu giá, công bố giá khởi điểm của vòng đấu giá tiếp theo.
Giá khởi điểm từ vòng đấu giá thứ hai bằng mức giá trả cao nhất của vòng đấu trước đó cộng với bước giá.
- Việc trả giá được thực hiện liên tục đến khi không còn người đăng ký xin trả giá tiếp. Người điều hành nhắc lại 03 (ba) lần một cách rõ ràng, chính xác giá cao nhất đã trả mà không có người đăng ký tiếp tục tham gia bỏ phiếu thì Người điều hành công bố người trúng đấu giá quyền sử dụng đất thửa đất, lô đất đấu giá. Sau khi Người điều hành công bố, người trúng đấu giá được coi là đã chấp nhận cam kết thực hiện quyền và nghĩa vụ để nhận quyền sử dụng đất khi nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
- Trong trường hợp có từ 02 (hai) người trở lên trả giá cao nhất bằng nhau mà không có người trả giá cao hơn thì Người điều hành tổ chức bốc thăm để chọn ra người trúng đấu giá.
4. Lập biên bản đấu giá:
a) Diễn biến của cuộc đấu giá phải được lập thành Biên bản có chữ ký của Người điều hành, đại diện Đơn vị uỷ quyền (hoặc đại diện Hội đồng đấu giá), người trúng giá và đại diện người tham gia đấu giá với những nội dung chủ yếu sau:
- Thời gian, địa điểm tổ chức đấu giá;
- Tên tổ chức thực hiện đấu giá;
- Họ tên Người điều hành;
- Số người tham gia đấu giá thửa đất, lô đất;
- Mức giá khởi điểm (của vòng đấu giá thứ nhất), bước giá;
- Mức giá bỏ cao nhất;
- Họ tên, địa chỉ, điện thoại của người trúng đấu giá;
- Kết luận có liên quan khác.
b) Cùng với việc lập biên bản kết quả đấu giá, khi có trường hợp người tham gia đấu giá vi phạm Nội quy, Quy chế đấu giá, người điều hành phải tiến hành lập biên bản để làm căn cứ xử lý vi phạm.
5. Trường hợp tổ chức đấu thầu xây dựng công trình cơ sở hạ tầng và đấu giá quyền sử dụng đất trong cùng một hồ sơ:
Việc tổ chức đấu thầu xây dựng cơ sở hạ tầng được tiến hành ở bước 1 theo các quy định của Luật Đấu thầu, bước 2 tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo các quy định của Quy chế này. Kết thúc bước 1, các nhà đầu tư đáp ứng đầy đủ các nội dung, điều kiện của hồ sơ mời thầu, có giá bỏ thầu không được cao hơn giá mời thầu được vào bước 2 đấu giá quyền sử dụng đất.
Giá khởi điểm để đấu giá ở bước 2 được xác định theo quy định tại Điều 8 Quy chế này; trình tự đấu giá thực hiện như nội dung quy định tại khoản 3 Điều này.
Nhà đầu tư trúng đấu giá quyền sử dụng đất (đồng thời trúng đấu thầu xây dựng cơ sở hạ tầng) là nhà đầu tư đáp ứng được các điều kiện hồ sơ mời thầu, không vi phạm quy chế đấu giá, có tổng chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất nhà đầu tư trả so với giá khởi điểm và chênh lệch giữa giá bỏ thầu (sau khi đã được hiệu chỉnh nếu có) với giá mời thầu đạt trị giá cao nhất.
Việc tổ chức đấu thầu xây dựng công trình cơ sở hạ tầng và đấu giá quyền sử dụng đất trong cùng một hồ sơ thực hiện theo kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và đấu giá quyền sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.