Điều 10. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước — Quyết định 14/2013/QĐ-UBND

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện tham mưu xây dựng, bổ sung, điều chỉnh Quy hoạch phát triển mạng lưới bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

b) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh đề nghị Bộ Công Thương trong trường hợp điều chỉnh, bổ sung hoặc loại bỏ các điểm quy hoạch xăng dầu trên địa bàn tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Công Thương (cửa hàng trên tuyến Quốc lộ 1A và tuyến đường Hồ Chí Minh; quy hoạch kho, cảng xăng dầu...).

c) Theo dõi, quản lý thực hiện quy hoạch, tham mưu các cơ chế, chính sách phát triển hệ thống kinh doanh xăng dầu phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

d) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban Quản lý Khu kinh tế (nơi có nhu cầu xây dựng mới cửa hàng kinh doanh xăng dầu) và các cơ quan liên quan khác tổ chức khảo sát thực địa, xem xét và có ý kiến thỏa thuận địa điểm xây dựng mới cửa hàng kinh doanh xăng dầu, cơ sở kinh doanh xăng dầu đảm bảo phù hợp với các Quy hoạch phát triển xăng dầu của Bộ Công Thương, của UBND tỉnh, các quy hoạch và quy định khác có liên quan để trình UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư cơ sở kinh doanh xăng dầu.

e) Phối hợp, hướng dẫn chủ đầu tư căn cứ các quy định của pháp luật và tiêu chuẩn cửa hàng xăng dầu để triển khai đầu tư đúng quy định; tham gia ý kiến về quy hoạch mặt bằng sử dụng đất kinh doanh xăng dầu.

g) Hướng dẫn các chủ cửa hàng kinh doanh xăng dầu thuộc diện cải tạo, nâng cấp liên hệ với các cơ quan chức năng tiến hành nâng cấp, cải tạo các cửa hàng theo đúng quy định. Sau khi cải tạo, nâng cấp đúng quy định, tiến hành cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu cho cửa hàng. Không cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cửa hàng không đạt tiêu chuẩn hoặc các cửa hàng sau nâng cấp, sửa chữa không đạt tiêu chuẩn.

h) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp huyện có liên quan thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, hoạt động về kinh doanh xăng dầu.

i) Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về kinh doanh xăng dầu theo quy định.

k) Thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu theo quy định của Nghị định 84/2009/NĐ-CP và quy định tại Quy chế này.

l) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh công tác quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu thuộc thẩm quyền của ngành.

a) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh ban hành, sửa đổi, bổ sung Quy định về đấu nối đường nhánh từ các cửa hàng xăng dầu vào hệ thống đường bộ (trừ quốc lộ), đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và phát triển hệ thống giao thông trên địa bàn tỉnh theo từng thời kỳ.

b) Căn cứ Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu, chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện xem xét bổ sung, điều chỉnh, loại bỏ các điểm quy hoạch đấu nối của các cửa hàng xăng dầu trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt.

c) Tham mưu UBND tỉnh đề nghị Bộ Giao thông vận tải, Tổng cục Đường bộ Việt Nam chấp thuận bổ sung, điều chỉnh quy hoạch các điểm đấu nối từ các cửa hàng xăng dầu vào hệ thống quốc lộ trên địa bàn tỉnh.

d) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện xác định điểm đấu nối phù hợp khi lập dự án đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống giao thông để bổ sung quy hoạch mạng lưới cửa hàng xăng dầu.

e) Xem xét, có ý kiến cụ thể về mức độ ảnh hưởng đến hoạt động giao thông, an toàn giao thông... và các yếu tố liên quan khác trong phạm vi quản lý.

g) Thẩm định hồ sơ đấu nối và tham mưu cho UBND tỉnh đề nghị Bộ Giao thông vận tải cho phép đấu nối đường nhánh từ cửa hàng xăng dầu vào hệ thống quốc lộ.

h) Căn cứ Quy hoạch xăng dầu của tỉnh và các văn bản pháp luật liên quan, hướng dẫn thủ tục cấp phép đấu nối giao thông từ cửa hàng xăng dầu vào đường tỉnh và quốc lộ được ủy thác và cấp giấy phép đấu nối giao thông theo thẩm quyền.

i) Theo thẩm quyền thanh tra, kiểm tra hoạt động thuộc lĩnh vực ngành quản lý, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng đảm bảo an toàn giao thông...

a) Tham gia ý kiến trong quá trình xây dựng, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch xăng dầu theo chức năng quản lý chuyên ngành.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan tổ chức đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư xăng dầu theo thẩm quyền (đối với các dự án yêu cầu phải đánh giá tác động môi trường).

c) Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh trong việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các dự án kinh doanh xăng dầu thuộc thẩm quyền; giúp Chủ đầu tư giải quyết các khó khăn, vướng mắc về các thủ tục giao đất và công tác bảo vệ môi trường... theo quy định.

d) Thẩm định và cấp giấy chứng nhận về môi trường theo thẩm quyền; phối hợp với các trường chuyên ngành tổ chức huấn luyện nghiệp vụ và cấp giấy Chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ môi trường cho cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh theo quy định hiện hành.

e) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai và bảo vệ môi trường trong quá trình sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

a) Tham gia ý kiến trong quá trình xây dựng, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch xăng dầu theo chức năng quản lý chuyên ngành, ý kiến về mức độ ảnh hưởng đến quy hoạch xây dựng và các yếu tố liên quan khác trong phạm vi quản lý của ngành.

b) Sau khi có chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh, giấy phép đấu nối của cơ quan có thẩm quyền (Sở Giao thông vận tải hoặc Cục Quản lý đường bộ 4), chủ trì phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp huyện, tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt quyết định khảo sát điểm kinh doanh xăng dầu; thẩm định quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất kinh doanh xăng dầu, trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt.

c) Sau khi UBND tỉnh có quyết định khảo sát địa điểm, quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất và quyết định giao đất hoặc thuê đất, văn bản thẩm duyệt về phòng cháy chữa cháy, tham gia góp ý thiết kế cơ sở, chủ trì thẩm tra thiết kế kỹ thuật thi công hoặc thiết kế bản vẽ thi công và cấp giấy phép xây dựng cửa hàng xăng dầu theo thẩm quyền.

d) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ việc thực hiện giấy phép xây dựng, xử lý xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền.

e) Căn cứ Quy hoạch xăng dầu đã được phê duyệt và các văn bản pháp luật liên quan hướng dẫn, giải quyết các thủ tục cho phép doanh nghiệp tiến hành nâng cấp, cải tạo theo đúng quy định của pháp luật.

g) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp huyện thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động thuộc lĩnh vực ngành quản lý, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng.

a) Trên cơ sở Quy hoạch xăng dầu của tỉnh, các văn bản pháp lý liên quan, Tiêu chuẩn xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu, chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu của UBND tỉnh, phối hợp với sở, ban, ngành, đơn vị liên quan phê chuẩn hồ sơ trang thiết bị của cửa hàng bán lẻ xăng dầu theo quy định tại Khoản 2, Điều 15 của Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu.

b) Quản lý kiểm định các thiết bị đo lường theo quy định hiện hành của pháp luật về đo lường và quản lý chất lượng trên cơ sở Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và tiêu chuẩn công bố áp dụng đối với cửa hàng xăng dầu còn hiệu lực thi hành của giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu.

c) Tổ chức, triển khai thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra theo quy định và xử lý hành vi vi phạm về đo lường, chất lượng, sở hữu công nghiệp và các hành vi vi phạm khác trong kinh doanh xăng dầu theo thẩm quyền.

a) Tham gia ý kiến trong quá trình xây dựng, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch xăng dầu theo chức năng quản lý chuyên ngành.

b) Xem xét, có ý kiến cụ thể về mức độ an toàn phòng cháy chữa cháy đối với địa điểm xây dựng mới cửa hàng kinh doanh xăng dầu, cơ sở kinh doanh xăng dầu đến các công trình lân cận và các yếu tố liên quan khác trong phạm vi quản lý của đơn vị.

c) Sau khi có chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh, quyết định giao đất hoặc cho thuê đất của UBND tỉnh: Chủ trì thẩm duyệt, thẩm định, phê duyệt về phòng cháy và chữa cháy đối với dự án, thiết kế quy hoạch mới, hay cải tạo nâng cấp công trình xăng dầu và báo cáo kết quả thẩm duyệt, thẩm định thiết kế về phòng cháy chữa cháy để cho cơ quan có thẩm quyền làm căn cứ, xem xét phê duyệt dự án, thiết kế và cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh...; chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan kiểm tra thi công, nghiệm thu các công trình về phòng cháy và chữa cháy; kiểm tra, kiểm định chất lượng các phương tiện phòng cháy trước khi lắp đặt vào công trình.

d) Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở kinh doanh xăng dầu việc chấp hành các quy định về phòng chống cháy, nổ, cứu nạn, cứu hộ trong quá trình hoạt động; phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn cơ sở lập và tham gia thực tập các phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo yêu cầu; thu hồi giấy phép đã được cấp thuộc lĩnh vực quản lý của mình khi được thông báo cửa hàng không đạt chuẩn về quy hoạch, đấu nối và tiêu chuẩn xây dựng cửa hàng xăng dầu, các cửa hàng thuộc diện chuyển đổi mục đích kinh doanh, di dời, xóa bỏ, không đảm bảo các điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy, ngừng kinh doanh; xử phạt các cơ sở kinh doanh vi phạm về phòng chống cháy nổ.

e) Tạm đình chỉ hoặc đình chỉ hoạt động cơ sở kinh doanh xăng dầu không đảm bảo điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy.

g) Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ đối với cơ sở kinh doanh xăng dầu.

a) Tham gia ý kiến cụ thể về mức độ ảnh hưởng đến quy hoạch tổng thể của địa phương và các yếu tố liên quan khác trong phạm vi quản lý để đề xuất bổ sung, điều chỉnh hoặc loại bỏ các điểm kinh doanh xăng trên địa bàn quản lý. Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn và chủ đầu tư trong quá trình giới thiệu địa điểm đúng quy hoạch, đảm bảo các điều kiện về kinh doanh xăng dầu. Hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện hồ sơ giao đất, xin cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường và giải phóng mặt bằng theo thẩm quyền. Thực hiện và đề xuất, tham mưu cấp có thẩm quyền về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và tái định cư... đối với dự án kinh doanh xăng dầu.

b) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn đối với việc đầu tư xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu theo đúng quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh đối với việc để xảy ra xây dựng các cơ sở kinh doanh xăng dầu khi chưa được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, xây dựng trái phép trên địa bàn quản lý. Cấp giấy phép xây dựng; cấp giấy phép đấu nối giao thông; hướng dẫn thủ tục cam kết môi trường và giám sát quản lý môi trường theo thẩm quyền cấp huyện; hướng dẫn chủ đầu tư xây dựng đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn cửa hàng, đảm bảo các khoảng cách hợp lý giữa các hạng mục trong cửa hàng, các hạng mục trong cửa hàng với các công trình ngoài cửa hàng, giữa các cửa hàng xăng dầu với nhau, đảm bảo các khoảng cách an toàn giao thông...; tổ chức kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong đầu tư xây dựng theo phân cấp.

c) Phối hợp với Sở Công Thương thực hiện chức năng quản lý nhà nước, chịu trách nhiệm quản lý và giải quyết các vướng mắc thuộc thẩm quyền đối với cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn. Phối hợp với các sở, ngành liên quan, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định những vấn đề vượt quá thẩm quyền.

d) Chỉ đạo các phòng chuyên môn trong việc thực hiện chức năng cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về quản lý sử dụng đất, môi trường, xử lý chất thải, xây dựng và các công việc khác theo thẩm quyền trong suốt quá trình triển khai xây dựng và hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.

e) Phối hợp các cơ quan chức năng tuyên truyền về pháp luật kinh doanh xăng dầu, gian lận thương mại nhằm mục đích nâng cao nhận thức của người dân, thiết lập đường dây nóng nắm bắt thông tin phản ánh từ người tiêu dùng để kịp thời xử lý những sai phạm, gian lận thương mại trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu; tham gia, phối hợp với đoàn liên ngành kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.

g) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh đối với công tác quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn. Thường xuyên theo dõi, kiểm tra và báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh xăng dầu về Sở Công Thương và các cơ quan theo thẩm quyền.