Điều 16. Thẩm định dự thảo văn bản QPPL
1. Thẩm định dự thảo văn bản QPPL là hoạt động xem xét, đánh giá về nội dung và hình thức của dự thảo nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất, đồng bộ của dự thảo trong hệ thống pháp luật theo nguyên tắc:
a) Bảo đảm tính khách quan và khoa học;
b) Tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản QPPL;
c) Bảo đảm sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan;
d) Đề cao trách nhiệm của cơ quan thẩm định.
đ) Các ý kiến thẩm định phải thể hiện quan điểm, chính kiến, tính chính xác theo quy định pháp luật.
2. Cơ quan tư pháp tiếp nhận hồ sơ gửi thẩm định theo khoản 1, 2 Điều 15 của Quy định này. Trong trường hợp hồ sơ không đảm bảo yêu cầu hoặc không đầy đủ thì yêu cầu bổ sung hoặc từ chối tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ cho cơ quan chủ trì soạn thảo.
3. Sở Tư pháp tổ chức thẩm định dự thảo văn bản QPPL trong thời hạn 08 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đề nghị thẩm định; Phòng Tư pháp tổ chức thẩm định dự thảo văn bản QPPL trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị thẩm định. Trong trường hợp dự thảo văn bản QPPL có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực thì thời gian thẩm định được gia hạn thêm nhưng không quá 03 ngày làm việc;
Công chức Tư pháp - Hộ tịch có ý kiến đối với dự thảo văn bản QPPL trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị cho ý kiến đối với dự thảo văn bản QPPL của cấp xã.
4. Cơ quan tư pháp gửi văn bản báo cáo thẩm định dự thảo văn bản QPPL cho UBND cấp mình và cơ quan chủ trì soạn thảo. Văn bản thẩm định phải đầy đủ các nội dung sau:
a) Sự cần thiết ban hành văn bản QPPL;
b) Đối tượng, phạm vi điều chỉnh của văn bản QPPL;
c) Tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo văn bản QPPL với hệ thống pháp luật;
d) Tính khả thi của dự thảo văn bản QPPL;
đ) Những vấn đề cụ thể trong nội dung dự thảo;
e) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo của dự thảo văn bản QPPL;
g) Những nội dung đề nghị cần xin ý kiến của cơ quan cấp trên có thẩm quyền (nếu có).
5. Đối với văn bản QPPL do cơ quan tư pháp soạn thảo thì tờ trình của cơ quan tư pháp thay cho văn bản thẩm định.
6. Sau khi nhận được văn bản thẩm định của cơ quan tư pháp, cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tiếp thu ý kiến thẩm định và xem xét chỉnh lý, sửa đổi, bổ sung vào dự thảo văn bản QPPL để trình UBND xem xét quyết định.
Trong trường hợp có ý kiến khác nhau giữa cơ quan tư pháp và cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp trao đổi, thống nhất bằng văn bản; nếu vẫn không thống nhất, thì cơ quan chủ trì soạn thảo tổng hợp, báo cáo giải trình bằng văn bản (kèm hồ sơ dự thảo) trình UBND xem xét quyết định.