Điều 7. Xây dựng phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ
1. Căn cứ Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ đã được phê duyệt, Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ cấp huyện chịu trách nhiệm xây dựng phương án chuyển đổi mô hình quản lý từng chợ; phân công và hướng dẫn UBND cấp xã, Ban quản lý chợ, cơ quan chuyên môn giúp việc tham gia các nội dung của phương án chuyển đổi mô hình quản lý đối với từng chợ.
2. Nội dung phương án chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ:
a) Hiện trạng: Hồ sơ pháp lý; hồ sơ đất đai; tài sản (quy mô xây dựng, nguồn vốn hình thành, công nợ, báo cáo quyết toán, kiểm kê, đánh giá lại toàn bộ tài sản đúng thời điểm chuyển đổi mô hình quản lý); tổng giá trị tài sản sau khi kiểm kê, xác định giá trị được phân loại nguồn hình thành (theo các tiêu chí: Tài sản được hình thành từ ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, ngân sách xã, vốn dự án, vốn tài trợ và nguồn vốn khác…); chi tiết công nợ; Báo cáo tài chính đến thời điểm chuyển đổi; báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh 03 năm liền; danh sách lao động (trích ngang quá trình công tác) đến thời điểm chuyển đổi; Danh sách lao động dự kiến chuyển sang doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã sau khi chuyển đổi; danh sách các hộ kinh doanh cố định tại chợ; hồ sơ về bảo vệ môi trường và các vấn đề khác có liên quan.
b) Mô hình hoạt động sau chuyển đổi.
c) Hình thức, phương thức chuyển đổi.
d) Phương án đầu tư xây dựng chợ (kể cả xây dựng tại địa điểm mới; xây dựng lại hoặc cải tạo, sửa chữa trên vị trí cũ) gồm: Tổng mức đầu tư; phương thức huy động vốn; thiết kế cơ sở, cấp công trình chợ, số lượng điểm kinh doanh, diện tích điểm kinh doanh, ki ốt bán hàng trong chợ, thời gian hoàn thành, kế hoạch duy tu, sửa chữa nâng cấp chợ.
e) Phương án bố trí, sắp xếp chợ tạm: Địa điểm, diện tích, tổng số điểm kinh doanh.
f) Phương án quản lý chợ sau khi chuyển đổi, gồm:
- Phương án bố trí, sắp xếp ngành hàng kinh doanh, phương án phòng cháy chữa cháy; phương án vệ sinh môi trường; phương án đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; phương án quản lý về giá, xuất xứ hàng hóa tại chợ; phương án bảo vệ hàng hóa.
- Phương án thu phí, lệ phí, thu từ các dịch vụ khác.
- Phương án giải quyết giá trị tài sản, nguồn vốn và xử lý công nợ.
- Vị trí sắp xếp ki ốt trước và sau chuyển đổi;
- Phương án bố trí, sắp xếp, giải quyết lao động.
- Dự kiến thời gian giao cho Doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã quản lý chợ.
- Các yêu cầu khác để phục vụ công tác quản lý nhà nước về chợ ở địa phương.
g) Trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi các bên liên quan khi thực hiện chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ: Quy định trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của đơn vị đang quản lý chợ, Doanh nghiệp, Hợp tác xã tiếp nhận và quản lý chợ, chính quyền địa phương có chợ, các tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân liên quan đến việc chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
h) Hồ sơ, tài liệu liên quan đến chợ tiến hành chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
i) Cơ chế khuyến khích, hỗ trợ việc chuyển đổi mô hình quản lý chợ:
Đối với chợ thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn, chợ có khả năng thu hồi vốn chậm, thì đơn vị lập phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ đề xuất cơ chế hỗ trợ để việc chuyển đổi chợ được tiến hành thuận lợi. Trường hợp Ban Quản lý chợ, Tổ quản lý chợ có nguyện vọng chuyển đổi sang mô hình Hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ đang được giao quản lý thì được hưởng chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước theo quy định của Luật Hợp tác xã
k) Trường hợp Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ có nguyện vọng chuyển đổi sang mô hình Doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ đang được giao quản lý thì Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ phải thực hiện đăng ký kinh doanh (hình thức Doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã), có xây dựng phương án huy động vốn, phương án quản lý chợ….và được tham gia đấu thầu như đối với Doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã khác với hình thức chuyển đổi là đấu thầu; được UBND cấp có thẩm quyền giao nếu đủ các điều kiện và đảm bảo đúng quy trình của quy định này.