Điều 1. Tán thành báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện công tác 6 tháng đầu năm và chương trình công tác 6 tháng cuối năm 2013.
I. VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH, NHIỆM VỤ 6 THÁNG
ĐẦU NĂM 2013
Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về
những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và
dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, Nghị quyết số 02/NQ-CP về một số giải
pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ
xấu; Nghị quyết của Tỉnh ủy và Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh tại Kỳ họp
thứ 4 - khóa X; trong điều kiện nền kinh tế còn nhiều khó khăn, nhưng dưới sự
lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh, sự phối hợp của
Mặt trận, các tổ chức đoàn thể, sự nỗ lực phấn đấu của các ngành, các cấp, doanh
nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh đã chủ động ban
hành các chương trình, kế hoạch và đề ra nhiều giải pháp để tổ chức thực hiện
nhiệm vụ kế hoạch năm 2013, nên trong 6 tháng đầu năm đã cơ bản hoàn thành
được các nhiệm vụ trọng tâm, kinh tế tiếp tục tăng trưởng, các lĩnh vực văn hóa -
xã hội được đảm bảo, an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh ổn định.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế 6 tháng đầu năm đạt 10,3%, trong đó nông lâm
nghiệp, thuỷ sản tăng 6,78%, công nghiệp - xây dựng tăng 9,01%, dịch vụ tăng
15,08%.
Sản xuất vụ Đông Xuân không thuận lợi về thời tiết nên diện tích gieo trồng chỉ đạt 95,6% kế hoạch, bằng 97,8% so với cùng kỳ; chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển ổn định; không để xảy ra dịch bệnh trên địa bàn; Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo.
Công tác quản lý bảo vệ rừng được chỉ đạo quyết liệt, tuy giảm 348 vụ so với cùng kỳ nhưng mức độ vi phạm ngày càng tinh vi, phức tạp. Công tác quản lý hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản được tăng cường; đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thường xuyên kiểm tra, xử lý các vi phạm về bảo vệ môi trường.
Giá trị sản xuất công nghiệp 6 tháng tăng 9,4% so với cùng kỳ; lượng hàng tồn kho không nhiều. Các công trình, dự án thuộc kế hoạch năm 2013 đã được phân bổ vốn đầu tư kịp thời, đúng quy định; đã ban hành nhiều văn bản, chỉ đạo quyết liệt, tăng cường kiểm tra, giám sát đầu tư; chỉ đạo xử lý nghiêm những vi phạm của một số chủ đầu tư, đơn vị thi công; đã khởi công dự án nâng cấp mở rộng đường Hồ Chí Minh (Quốc lộ 14) đoạn Pleiku - Cầu 110 theo hình thức BOT.
Hoạt động dịch vụ tiếp tục phát triển, lượng hàng hoá dồi dào, đa dạng; chỉ số giá tiêu dùng thấp hơn bình quân của cả nước.
Thu ngân sách trên địa bàn 6 tháng đạt 1.810 tỷ đồng, bằng 50,3% dự toán HĐND tỉnh giao, tăng 2% so với cùng kỳ. Chi ngân sách nhà nước đúng quy định; thực hiện nghiêm túc Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Các Ngân hàng thương mại đã thực hiện việc cơ cấu lại thời hạn trả nợ, điều chỉnh giảm lãi suất các khoản vay cũ về mức tối đa 15%; tỉnh đã trích 30 tỷ đồng ủy thác cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh cho vay hộ nghèo và hộ cận nghèo.
Chất lượng dạy và học được nâng lên; công tác phòng, chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh cho nhân dân được tăng cường. Tổ chức tốt các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, tuyên truyền phục vụ cho các nhiệm vụ chính trị. Tập trung thực hiện các chính sách đảm bảo an sinh xã hội, thực hiện các chế độ cho các đối tượng chính sách, người có công; chăm lo đời sống cho người nghèo.
Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa Ủy ban nhân dân các cấp với Mặt trận và các tổ chức thành viên của Mặt trận. Phối hợp triển khai làm điểm cuộc vận động “Làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm trong đồng bào dân tộc thiểu số để từng bước vươn lên thoát nghèo bền vững”.
An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo; tổ chức bộ máy, nhân sự của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và cấp huyện tiếp tục được củng cố, kiện toàn. Công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong từng cơ quan, địa phương, đơn vị triển khai bước đầu đã mang lại hiệu quả nhất định. Công tác cải cách hành chính tiếp tục được quan tâm thực hiện.
Hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp tiếp tục đổi mới, hiệu lực và hiệu quả hơn; hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, hội thảo, hội nghị được đổi mới theo hướng thiết thực và hướng về cơ sở. Số lượng đại biểu tham gia phát biểu tại các phiên thảo luận tổ, phiên họp toàn thể cũng như chất vấn và trả lời chất vấn có nhiều tiến bộ và tích cực hơn trước.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn một số mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục, đó là:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế 6 tháng đạt thấp so với kế hoạch đề ra từ đầu năm; sản xuất vụ Đông Xuân chưa đạt kế hoạch về diện tích, năng suất và sản lượng; việc triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới ở nhiều địa phương chưa quyết liệt, còn lúng túng, ỷ lại; để xảy ra sự cố vỡ đập thủy điện Ia Krêl 2 tại xã Ia Dom, huyện Đức Cơ gây thiệt hại đến tài sản của doanh nghiệp và nhân dân. Tình trạng vi phạm lâm luật, cháy rừng vẫn còn xảy ra, cá biệt có nơi còn xảy ra nghiêm trọng. Trong xây dựng cơ bản, tiến độ thực hiện khối lượng và giải ngân vốn vẫn chậm so với yêu cầu đặt ra; chất lượng xây dựng, hiệu quả sử dụng một số công trình còn nhiều thiếu sót; công tác đo đạc đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm; kim ngạch xuất, nhập khẩu giảm, do giá xuất khẩu của một số mặt hàng nông sản chủ lực giảm; nhiều doanh nghiệp vẫn khó tiếp cận với nguồn vốn vay lãi suất phù hợp. Công tác đấu thầu, cung ứng thuốc cho các cơ sở y tế công lập vẫn chậm. Năng lực quản lý điều hành và trách nhiệm về công tác quản lý nhà nước của một số cán bộ đứng đầu ngành, địa phương, đơn vị chưa cao. Tai nạn giao thông chưa được kiềm chế; tệ nạn xã hội, nhất là tội phạm ma túy có chiều hướng gia tăng, an ninh nông thôn, trật tự an toàn xã hội vẫn còn diễn ra phức tạp.
II. VỀ NHIỆM VỤ CÔNG TÁC 6 THÁNG CUỐI NĂM 2013
Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với các nhiệm vụ chủ yếu phải thực hiện trong 6 tháng cuối năm 2013 mà Ủy ban nhân dân tỉnh đã đề ra tại Báo cáo số 97/BC-UBND ngày 03/7/2013 và yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo quyết liệt các ngành, các cấp triển khai để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch năm 2013 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X, Kỳ họp thứ 4 thông qua. Cụ thể trong 6 tháng cuối năm 2013 phải thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:
1. Tập trung rà soát các chương trình, đề án, nhiệm vụ theo Nghị quyết số 01/NQ-CP, Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ và Quyết định số 95/QĐ-UBND ngày 08/02/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ và Nghị quyết số 67/2012/NQ-HĐND ngày 14/12/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X - Kỳ họp thứ 4, để đề ra các biện pháp, kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện quyết liệt, phấn đấu 6 tháng cuối năm phải đạt mức tăng trưởng kinh tế trên 13,8%.
2. Tập trung hoàn thành kế hoạch sản xuất vụ mùa; ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào trồng trọt, chăn nuôi. Tiếp tục triển khai quyết liệt, có hiệu quả công tác quản lý bảo vệ rừng, truy quét lâm tặc. Chủ động trong kế hoạch phòng chống lụt bão, ứng phó với những diễn biến phức tạp của thời tiết. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chương trình phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chương trình xây dựng nông thôn mới; tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng tài nguyên, khoáng sản, xử lý nghiêm các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hoàn thành việc kiểm tra chất lượng xây dựng công trình, đánh giá mức độ an toàn của từng hồ chứa thủy điện, thủy lợi trên địa bàn.
3. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, đảm bảo chất lượng công trình, giải ngân các nguồn vốn xây dựng cơ bản, vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, Trái phiếu Chính phủ, ODA, WB,... Triển khai quyết liệt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện để nhà đầu tư hoàn thành đúng tiến độ các công trình, dự án đã được triển khai.
4. Có biện pháp cụ thể để nuôi dưỡng nguồn thu, chống thất thu thuế, quyết liệt xử lý nợ đọng ngân sách, nợ đọng thuế, nhằm phấn đấu hoàn thành dự toán thu ngân sách năm 2013, bảo đảm nguồn thu cân đối cho ngân sách địa phương. Thực hiện nghiêm túc Chương trình hành động tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện đúng các quy định của Ngân hàng Nhà nước về lãi suất tiền gửi, lãi suất cho vay, tập trung xử lý nợ xấu; tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận được nguồn vốn vay với lãi suất thấp.
5. Chuẩn bị đủ các điều kiện về trường, lớp, thiết bị dạy và học cho năm học mới. Tăng cường giám sát, phòng, chống dịch bệnh, không để xảy ra dịch bệnh nguy hiểm; đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh; đảm bảo thuốc chữa bệnh cho nhân dân. Thực hiện đồng bộ các chương trình để giảm nghèo bền vững; triển khai đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng chính sách, người có công. Triển khai thực hiện kịp thời chính sách hỗ trợ làm nhà ở cho đối tượng chính sách, người có công theo Quyết định 22 của Thủ tướng Chính phủ.
6. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, năng lực quản lý, điều hành và trách nhiệm người đứng đầu các cấp, các ngành, đơn vị; chấn chỉnh tình trạng vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính nhà nước. Tập trung đẩy mạnh công tác cải cách hành chính. Thực hiện có hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Giữ vững ổn định an ninh chính trị, an ninh biên giới, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, an ninh nông thôn, an ninh học đường. Tăng cường trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp trong việc trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra và triển khai có hiệu quả các biện pháp đẩy lùi tai nạn giao thông.