Điều 1. Thông qua với đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ, chỉ tiêu, biện pháp lớn của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2016.
1. Về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2015
Năm 2015 là năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015, là năm có nhiều sự kiện quan trọng của đất nước và địa phương, mặc dù kinh tế trong nước và thế giới còn nhiều khó khăn và diễn biến phức tạp nhưng tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 của tỉnh tiếp tục ổn định và đạt được nhiều kết quả quan trọng: Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước tăng 8,32% so với năm 2014; thu hút đầu tư có nhiều tiến bộ; chất lượng giáo dục từng bước được nâng lên; hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao diễn ra sôi nổi; an sinh, phúc lợi xã hội được chú trọng thực hiện và đạt được nhiều kết quả; công tác phòng chống dịch bệnh, chống hạn, phòng, chống cháy rừng... được quan tâm chỉ đạo quyết liệt; cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính và tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức có sự chuyển biến tích cực; quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Tuy nhiên, thu ngân sách và kim ngạch xuất khẩu đạt thấp so với kế hoạch; tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp còn nhiều khó khăn; công tác quản lý đất đai, quản lý đô thị, quản lý quy hoạch và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của một số đơn vị, địa phương còn nhiều hạn chế; tình trạng học sinh đi học không chuyên cần, bỏ học vẫn còn khá cao...; tình trạng lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để lừa đảo chiếm đoạt tài sản của người tham gia kinh doanh, gây dư luận bức xúc trong Nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự ở một số địa phương chưa được ngăn chặn kịp thời; an ninh, trật tự khu vực biên giới, an ninh nông thôn có lúc diễn biến phức tạp; tai nạn giao thông chưa được kiềm chế; tình trạng khai thác, vận chuyển lâm sản, khoáng sản trái phép, nhất là tại khu vực biên giới chưa được ngăn chặn triệt để...
Những yếu kém, hạn chế trên bên cạnh các nguyên nhân khách quan, thì có nguyên nhân chủ quan là: do việc thực hiện nhiệm vụ của các cấp, các ngành có mặt chưa theo kịp với yêu cầu thực tiễn; vẫn còn tình trạng lãnh đạo một số địa phương, đơn vị chưa phát huy hết trách nhiệm, thiếu năng động, không sâu sát trong công việc. Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ có lúc, có việc chưa kịp thời, đồng bộ; kỷ luật, kỷ cương hành chính có lúc, có nơi chưa nghiêm...
2. Về mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2016
2.1. Mục tiêu tổng quát: Khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế với cơ cấu hợp lý. Chăm lo phát triển các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân, giải quyết việc làm và đảm bảo an sinh, phúc lợi xã hội. Giảm nghèo nhanh và bền vững. Tăng cường bảo vệ tài nguyên, môi trường và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Giữ vững quốc phòng, an ninh; ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Củng cố và mở rộng quan hệ đối ngoại; liên kết, hợp tác nội vùng, liên vùng và quốc tế.
2.2. Các chỉ tiêu chủ yếu: Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) đạt 9,5%, thu nhập bình quân đầu người trên 33 triệu đồng. Cơ cấu kinh tế(1): Nông-lâm-thủy sản 29-30%; Công nghiệp-Xây dựng 24-25%; Thương mại-Dịch vụ 38-39%. Thu ngân sách nhà nước tại địa bàn 2.450 tỷ đồng(2). Tổng kim ngạch xuất khẩu 65 triệu USD. Dân số trung bình 515.000 người. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 44%. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 3-4% so với cuối năm 2015(3). Có 14 xã đạt chuẩn nông thôn mới. 31% xã, phường, thị trấn có nhà văn hóa. Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 87,1%. Tỷ lệ độ che phủ rừng 62,67%.