Điều 7. Nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cần đối ngân sách địa phương
1. Nguyên tắc xây dựng các tiêu chí và định mức phân bổ vốn
a) Phải bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước;
b) Các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cần đối ngân sách địa phương thực hiện cho giai đoạn 2016 - 2020;
c) Bảo đảm tương quan hợp lý giữa việc phát triển các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là cấp huyện); các huyện có số thu lớn, với việc ưu tiên hỗ trợ các vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và các vùng khó khăn khác;
d) Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của ngân sách nhà nước, tạo điều kiện để thu hút tối đa các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển;
đ) Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng trong việc phân bổ vốn đầu tư phát triển.
2. Tiêu chí phân bổ vốn
Tiêu chí phân bổ vốn đầu tư phát triển trong cân đối (không bao gồm đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất, nguồn thu xổ số kiến thiết) cho các huyện, thành phố gồm 04 nhóm sau:
a) Tiêu chí dân số, gồm: Số dân trung bình và số người dân tộc thiểu số của các huyện, thành phố;
b) Tiêu chí về trình độ phát triển, gồm: tỷ lệ hộ nghèo, số thu nội địa (không bao gồm số thu sử dụng đất);
c) Tiêu chí diện tích: Diện tích đất tự nhiên của các huyện, thành phố;
d) Tiêu chí về đơn vị hành chính cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn): tiêu chí số đơn vị hành chính cấp xã.
3. Phương pháp tính mức vốn được phân bổ
Số vốn định mức cho 01 điểm phân bổ được tính theo công thức:
Z = K/Y
Trong đó: K là tổng mức vốn trong cân đối ngân sách địa phương (không bao gồm nguồn đầu tư từ thu chuyển quyền sử dụng đất).
Y là tổng số điểm của 13 huyện, thành phố.
Z là số vốn định mức cho 01 điểm phân bổ vốn đầu tư.
Phương pháp tính điểm cho cấp huyện theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
4. Phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương (không bao gồm vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất và xổ số kiến thiết) như sau:
a) Vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách cấp huyện: phân bổ 22% (trong tổng số vốn đầu tư được trung ương giao) cho cấp huyện theo nguyên tắc:
- Phân bổ cho các huyện có các xã an toàn khu để đầu tư theo Đề án với định mức 1,33 tỷ đồng/xã/năm;
- Số còn lại được phân bổ cho cấp huyện được tính theo các tiêu chí tại khoản 2 Điều 7 Nghị quyết số 22/2015/NQ-HĐND ngày 02/11/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
b) Vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách cấp tỉnh trực tiếp quản lý: Phân bổ 78% (trong tổng số vốn đầu tư được Trung ương giao).
5. Mức vốn dự phòng trong kế hoạch đầu tư trung hạn: căn cứ mức vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương, được phân bổ chi tiết 90% tổng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn theo danh mục và mức vốn cho từng dự án báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt, dành lại dự phòng 10% tổng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn để xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện kế hoạch trung hạn của địa phương.
6. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chi tiết cách xác định số điểm của từng tiêu chí, phương pháp tính mức vốn cân đối ngân sách địa phương (không bao gồm vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất và xổ số kiến thiết) và các mốc thời gian để làm căn cứ xác định số điểm của từng tiêu chí cụ thể.