Điều 2. Nguyên tắc phân bổ nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước
1. Nguyên tắc kế thừa
Định mức phân bổ nguồn chi thường xuyên 2022 - 2025 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ xác định theo nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách giai đoạn 2022 - 2025; tiếp tục kế thừa kết quả đã đạt được của hệ thống định mức phân giai đoạn 2017 - 2021 khi xác định tiêu chí tính toán là đối tượng chi của ngân sách như: Số học sinh, giường bệnh, biên chế, dân số....
2. Nguyên tắc đảm bảo phù hợp đồng bộ kết cấu định mức quy định của Thủ tướng giai đoạn 2022 - 2025
- Dân số làm cơ sở xác định một số tiêu chí trong định mức được phân theo 3 vùng theo quy định:
+ Vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn: Bao gồm dân số ở các xã, phường, thị trấn thuộc khu vực II, III vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, đơn vị thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được xác định theo quy định của cấp có thẩm quyền (căn cứ Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các xã khu vực III, II, I thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025 và Quyết định số 612/QĐ-UBDT ngày 16/9/2021 của Ủy ban Dân tộc phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025);
+ Vùng đô thị: Bao gồm dân số ở các phường, thị trấn (không kể dân số ở vùng đặc biệt khó khăn, vùng khó khăn nêu trên);
+ Vùng khác còn lại: Bao gồm dân số ở các khu vực còn lại.
- Kết cấu các tiêu chí đảm bảo nguồn lực phù hợp với phương thức đổi mới quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ: Đảm bảo và phù hợp với khả năng ngân sách năm 2022 và các năm tiếp theo cho các nhiệm vụ: Chi lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo chế độ và mức tiền lương cơ sở 1.490.000 đồng/tháng, chi nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các khoản mua sắm, sửa chữa nhỏ thường xuyên, kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách được Nhà nước ban hành, có hiệu lực đến thời điểm ngày 01/9/2021 theo Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH15 ngày 01/9/2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (chưa bao gồm kinh phí phát sinh tăng thêm để thực hiện các chính sách theo tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021- 2025...);
- Đối với các lĩnh vực sự nghiệp, quy định mức phân bổ căn cứ theo chủ trương tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định của Chính phủ về giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng NSNN từ nguồn kinh phí chi thường xuyên và quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
3. Nguyên tắc triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng tăng chi đầu tư phát triển
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; cải cách hành chính nâng cao chất lượng dịch vụ công, sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước; tăng nguồn bảo đảm chính sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách tiếp cận các dịch vụ sự nghiệp công; thúc đẩy từng bước nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, phấn đấu giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, khuyến khích xã hội hoá, tăng chi đầu tư phát triển, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các dự án, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị thuộc các lĩnh vực sự nghiệp.