Điều 1: Thôn, khu phố không phải là một cấp chính quyền. Thôn, khu phố là những tổ chức hoạt động của cộng đồng dân cư, dưới sự quản lý, điều hành trực tiếp của UBND xã, phường, thị trấn phù hợp với khuôn khổ pháp luật.
Thôn, khu phố là nơi sinh sống của cộng đồng dân cư được hình thành từ lâu; là nơi thực hiện dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi nhằm giải quyết công việc trong nội bộ cộng đồng dân cư; bảo đảm đoàn kết, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và vệ sinh môi trường; xây dựng cuộc sống mới; tương trợ giúp đỡ nhau trong sản xuất và đời sống; gìn giữ, phát huy truyền thống tốt đẹp và thuần phong mỹ tục của cộng đồng nhằm thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân và nhiệm vụ cấp trên giao.
Dưới xã có thôn. Dưới phường, thị trấn có khu phố và thôn.
Trưởng, phó thôn, khu phố không phải là bộ máy chính quyền mà là người đại diện cho cộng đồng dân cư, được UBND xã, phường, thị trấn giao quản lý một số mặt công tác nhà nước trên địa bàn.