Điều 1. Đánh giá chung về công tác tổ chức bộ máy và biên chế, hợp đồng lao động trong các cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh
Tán thành nội dung Báo cáo số 144/BC-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2018 của Thường trực HĐND tỉnh về kết quả giám sát công tác tổ chức bộ máy, biên chế, hợp đồng lao động trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Trong giai đoạn 2015 - 2017, UBND tỉnh đã triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tổ chức bộ máy và biên chế, hợp đồng lao động trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Hoạt động của hệ thống cơ quan chính quyền các cấp, các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của chính quyền có nhiều sự thay đổi, chuyển biến tích cực; phương thức làm việc trong các cơ quan, đơn vị đã từng bước được cải tiến theo hướng minh bạch, hiệu quả hơn. Các đơn vị sự nghiệp công lập từng bước được sắp xếp, đổi mới và bước đầu triển khai thực hiện cơ chế tự chủ trên một số lĩnh vực, một số đơn vị được sắp xếp lại theo hướng thu gọn đầu mối. Công tác quản lý biên chế công chức, viên chức; tuyển dụng, sử dụng, bố trí và đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức cơ bản đúng theo quy định của Nhà nước. Đa số cán bộ, công chức, viên chức được đào tạo cơ bản, đáp ứng tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức để đảm nhận các chức danh, nhiệm vụ được giao. Tình trạng hợp đồng lao động trái quy định từng bước được chấn chỉnh và khắc phục. Việc quản lý cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, khối, xóm, bản ngày càng chặt chẽ và hiệu quả hơn…
Tuy nhiên, trong công tác tổ chức bộ máy, biên chế và hợp đồng lao động vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Tổ chức bộ máy bên trong của một số sở, ngành, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và cấp huyện chưa tinh gọn, chưa cân đối với biên chế được giao. Vẫn còn có sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa một số đơn vị sự nghiệp; công tác xã hội hóa, giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập còn hạn chế. Việc xây dựng Đề án vị trí việc làm ở nhiều cơ quan, đơn vị chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao. Số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở một số cơ quan, đơn vị còn tình trạng chưa hợp lý, vừa thừa, vừa thiếu. Tỷ lệ giữa các nhóm cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhóm chuyên môn, nghiệp vụ, nhóm hỗ trợ, phục vụ và số lượng nhân sự được cơ cấu tại các phòng, bộ phận trong cùng cơ quan, đơn vị chưa thật sự phù hợp. Tình trạng ký kết hợp đồng lao động vượt quá số lượng được cấp có thẩm quyền giao chưa được giải quyết dứt điểm. Số lượng cán bộ hoạt động không chuyên trách cấp xã và ở khối, xóm, bản còn nhiều, hiệu quả hoạt động có nơi còn hạn chế.
Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, tồn tại trên là do: Công tác chỉ đạo thực hiện một số chính sách, pháp luật về tổ chức bộ máy và biên chế, hợp đồng lao động trong các cơ quan, đơn vị còn hạn chế. Một số cơ quan, đơn vị, nhất là người đứng đầu thiếu quyết tâm trong xây dựng, thực hiện kế hoạch sắp xếp tinh giản biên chế và giải quyết hợp đồng lao động dôi dư. Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở một số cơ quan, đơn vị chưa được quan tâm đúng mức; công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức ở nhiều cơ quan, đơn vị vẫn còn hình thức; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm chưa được thường xuyên, quyết liệt; chỉ đạo khắc phục sau thanh tra, kiểm tra còn hạn chế...