Điều 12 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ quy định việc tổ chức điều hành hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng được thực hiện theo một trong ba phương thức sau:
a. Quỹ Bảo lãnh tín dụng trực tiếp tổ chức điều hành các hoạt động;
b. Ủy thác cho Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Việt Nam trên cùng địa bàn thực hiện điều hành hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng theo hợp đồng ủy thác và do Hội đồng quản lý Quỹ Bảo lãnh tín dụng quyết định;
c. Giao hoặc ủy thác cho Quỹ tài chính địa phương quản lý vốn và thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa nếu các tổ chức này có đủ điều kiện, khả năng thực hiện, chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hoạt động của mình. Trong trường hợp giao cho Quỹ tài chính địa phương, Quỹ Bảo lãnh tín dụng không hình thành Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát và Ban điều hành. Trong trường hợp ủy thác cho Quỹ tài chính địa phương thì Quỹ Bảo lãnh tín dụng và Quỹ tài chính địa phương phải thực hiện theo hợp đồng ủy thác.
Với điều kiện thực tế của địa phương và tính rủi ro cao trong hoạt động bảo lãnh tín dụng như hiện nay, nếu giao cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh thực hiện luôn nghiệp vụ bảo lãnh sẽ ảnh hưởng đến nguồn vốn hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh. Do vậy, để tách bạch nguồn vốn của Quỹ Bảo lãnh tín dụng với nguồn vốn của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, tránh rủi ro trong quá trình hoạt động; đồng thời, tiết kiệm được chi phí hoạt động của Quỹ, UBND tỉnh đề xuất thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng riêng đồng thời thực hiện ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh quản lý vốn (theo Phương thức c). Theo đó, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hợp đồng ủy thác đã ký kết với Quỹ Bảo lãnh tín dụng. Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng của mình.
2. Cơ cấu tổ chức
Theo quy định tại Điều 8 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ, cơ cấu tổ chức quản lý và điều hành của Quỹ Bảo lãnh tín dụng gồm: Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát, Ban điều hành. Việc bổ nhiệm và miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thành viên của Hội đồng quản lý, Giám đốc và các Phó giám đốc của Quỹ Bảo lãnh tín dụng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.
Vì vậy, UBND tỉnh đề nghị thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng DNNVV tỉnh Bình Định có tư cách pháp nhân độc lập với cơ cấu tổ chức theo đúng quy định tại Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ, bao gồm: Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát, Ban điều hành.
a. Hội đồng quản lý:
Theo quy định tại Điều 9 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng quản lý Quỹ Bảo lãnh tín dụng gồm 03 thành viên chuyên trách gồm: Chủ tịch Hội đồng quản lý, 01 Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý kiêm Giám đốc Quỹ Bảo lãnh tín dụng và 01 Trưởng ban kiểm soát; các thành viên kiêm nhiệm là đại diện các tổ chức tham gia góp vốn vào Quỹ Bảo lãnh tín dụng.
Theo đó, để đảm bảo các thành phần, UBND tỉnh đề xuất Hội đồng quản lý Quỹ không quá 7 thành viên là đại diện có thẩm quyền của các cơ quan: UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh, Quỹ Bảo lãnh tín dụng và đại diện các tổ chức góp vốn vào Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho DNNNV tỉnh Bình Định.
Trước mắt, vì chưa có các đối tượng góp vốn nên Hội đồng Quản lý Quỹ Bảo lãnh tín dụng gồm 05 thành viên là đại diện của các tổ chức:
- Ba (03) thành viên chuyên trách của Hội đồng quản lý Quỹ gồm:
+ Đại diện Lãnh đạo UBND tỉnh làm Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ;
+ Một Phó Chủ tịch Hội đồng kiêm Giám đốc là lãnh đạo Sở Tài chính;
+ Ủy viên Hội đồng quản lý Quỹ kiêm Trưởng ban Ban Kiểm soát;
- Hai (02) thành viên không chuyên trách của Hội đồng Quản lý, gồm:
+ Đại diện Lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư;
+ Đại diện Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh;
Các thành viên của Hội đồng quản lý không được kiêm nhiệm bất kỳ một chức vụ nào khác trong Quỹ Bảo lãnh tín dụng, trừ 01 Phó Chủ tịch kiêm Giám đốc Quỹ và 01 Ủy viên kiêm Trưởng Ban kiểm soát.
b. Ban kiểm soát:
Quy định tại Điều 10 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ cho phép số thành viên Ban kiểm soát tối đa là 03 thành viên, trong đó Trưởng ban là thành viên chuyên trách.
- Để phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, trước mắt đề nghị thành lập Ban kiểm soát có 02 thành viên, trong đó Trưởng ban là thành viên chuyên trách, ủy viên Hội đồng quản lý Quỹ.
- Các thành viên Ban kiểm soát Quỹ phải là người không có quan hệ gia đình (vợ/chồng, bố/mẹ, con, anh chị em ruột) với những người là thành viên của Hội đồng quản lý, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng của Quỹ Bảo lãnh tín dụng; không được kiêm nhiệm bất cứ chức vụ nào trong Quỹ (trừ Trưởng ban Ban kiểm soát là Ủy viên Hội đồng quản lý Quỹ).
c. Ban điều hành:
Quy định tại Điều 11 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập Ban điều hành Quỹ Bảo lãnh tín dụng áp dụng trong trường hợp Quỹ Bảo lãnh tín dụng trực tiếp tổ chức điều hành tác nghiệp. Ban điều hành Quỹ Bảo lãnh tín dụng gồm: Giám đốc, các Phó Giám đốc và một số cán bộ chuyên môn giúp việc.
Để tinh gọn bộ máy, phù hợp với với phương thức hoạt động được ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh quản lý thì Ban điều hành của Quỹ BLTD gồm có:
- Giám đốc Quỹ (do Phó Chủ tịch HĐQL Quỹ kiêm nhiệm);
- Kế toán trưởng;
- Thủ quỹ.
III. Một số vấn đề khác có liên quan
1. Về trang thiết bị - phương tiện làm việc của Quỹ Bảo lãnh tín dụng
Trước mắt Quỹ Bảo lãnh tín dụng chỉ trang bị phương tiện làm việc cho Kế toán trưởng và Thủ quỹ. Trong quá trình hoạt động, tùy theo yêu cầu phát triển sẽ trang bị tài sản đáp ứng nhu cầu công tác và không vượt quá quy định của Nhà nước cho phép.
2. Về trụ sở làm việc:
Tạm thời Trụ sở của Quỹ Bảo lãnh tín dụng sẽ đặt tại trụ sở của Sở Tài chính (Địa chỉ: số 181 Lê Hồng Phong, thành phố Quy Nhơn); sau đó tùy theo tình hình cụ thể sẽ có kế hoạch thuê hoặc xây dựng trụ sở để đảm bảo ổn định nơi làm việc.