Nghị quyết số 01/2020/NQ-HĐND quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Nơi nhận:

- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội (A+B);
- Văn phòng Chính phủ (A+B);
- Cục kiểm tra văn bản QPPL thuộc Bộ Tư pháp;
- Bộ Tài chính; Bộ Nội vụ; Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Nai;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Các đại biểu HĐND tỉnh;
- UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN và các đoàn thể;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Văn phòng HĐND tỉnh;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- Thường trực HĐND, UBND cấp huyện;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Báo Đồng Nai, Đài PT-TH Đồng Nai;
- Lưu: VT, PTH.

Nguyễn Phú Cường

UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 7161/TTr-UBND

Đồng Nai, ngày 22 tháng 6 năm 2020

TỜ TRÌNH

Dự thảo Nghị quyết quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai

Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai trình Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quyết quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, cụ thể như sau:

I. CƠ SỞ PHÁP LÝ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã;

Căn cứ Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố;

Căn cứ Thông tư số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27 tháng 5 năm 2010 của Bộ Nội vụ- Bộ Tài chính - Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;

Căn cứ Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.

II. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

Ngày 07 tháng 7 năm 2017, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 77/2017/NQ-HĐND quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Qua quá trình triển khai thực hiện, Nghị quyết số 77/2017/NQ-HĐND bước đầu đã đạt được một số kết quả nhất định như tổ chức bộ máy hoạt động ổn định, các chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương; chế độ phụ cấp được cân đối hài hòa giữa quy định của Trung ương và hỗ trợ thêm từ ngân sách địa phương.

Tuy nhiên, thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ, có quy định số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) giảm so với thực tế đang thực hiện, cụ thể: đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 1 được bố trí 14 người, loại 2 được bố trí 12 người và loại 3 bố trí 10 người, do đó các chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã cần phải rà soát quy định cho phù hợp với tình hình thực tế, đồng thời mức khoán kinh phí đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 1, 2, 3 cũng phải thay đổi cho phù hợp với số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

Việc ban hành chính sách trong Nghị quyết lần này có tác động nhiều mặt đến các nhóm đối tượng chịu sự điều chỉnh, cụ thể như sau:

- Tác động đối với hệ thống pháp luật: Việc tổ chức thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ theo hướng giảm số lượng cán bộ, công chức, không chuyên trách cấp xã so với thực trạng đang bố trí, tinh gọn tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương đảng; đồng thời, điều chỉnh, bổ sung một số chức danh, chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trên cơ sở đó, việc quy định mới thay thế Nghị quyết số 77/2017/NQ-HĐND ngày 07 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh cho phù hợp với quy định của Trung ương và tình hình quản lý ở địa phương.

- Tác động về mặt xã hội: Về chức danh được sắp xếp tinh gọn, cơ cấu giữ lại các chức danh chủ chốt, sáp nhập các chức danh có chức năng, nhiệm vụ quản lý tương đồng; tinh giản các chức danh mà hiện tại do công chức cấp xã đang quản lý; đảm bảo bố trí không vượt số lượng theo quy định của Chính phủ.

Về khoản kinh phí phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) thì ngoài quy định của Trung ương, ngân sách địa phương hỗ trợ thêm đảm bảo không thấp hơn so với quy định hiện hành nhất là đối với trường hợp có trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp và hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định; việc hỗ trợ thêm từ ngân sách địa phương là giữ nguyên chế độ phụ cấp như hiện tại ổn định tâm lý đối với người thụ hưởng, cơ bản không làm xáo trộn đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố). Đối với trường hợp đói dư do sắp xếp được địa phương xem xét, giải quyết chế độ hỗ trợ nghỉ việc theo quy định của Hội đồng nhân dân tỉnh, đảm bảo quyền lợi cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố).

- Tác động về mặt kinh tế: Căn cứ tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hiện nay thì việc điều chỉnh tăng mức khoản phụ cấp theo loại đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm y tế, có chính sách hỗ trợ thêm đối với trường hợp có trình độ ngoài mức phụ cấp cố định là 1,7 mức lương cơ sở, tạo động lực cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã chủ động học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nâng chất lượng trong việc tham mưu, đề xuất công tác quản lý nhà nước tại địa phương và tạo nguồn cho lực lượng cán bộ, công chức cấp xã.

Theo quy định tại khoản 5 Điều 2 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ, căn cứ vào đặc thù của từng cấp xã, yêu cầu quản lý, tỷ lệ chi thường xuyên của cấp xã và nguồn thu ngân sách của địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức phụ cấp của từng chức danh, mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách và mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố; do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định số lượng, chức danh, chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh là cần thiết và phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

III. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT

1. Mục đích

- Thiết lập cơ sở pháp lý đầy đủ, đồng bộ, đảm bảo thống nhất, phù hợp với quy định pháp luật về số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố).

- Đảm bảo tính công khai, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo thuận lợi cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố).

- Động viên kịp thời cho lực lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ấp (khu phố) yên tâm công tác, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức ở ấp (khu phố) hoạt động hiệu quả.

2. Quan điểm chỉ đạo

Xây dựng Nghị quyết quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương và các quy định tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.

IV. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT

1. Về công tác chỉ đạo xây dựng Nghị quyết

Theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, trong quá trình xây dựng dự thảo Nghị quyết quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện như sau:

- Thực hiện Văn bản số 168/HĐND-VP, ngày 10 tháng 4 năm 2020 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thống nhất đề nghị xây dựng Nghị quyết theo Tờ trình số 3835/TTr-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh về quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khu phố. Ngày 14 tháng 4 năm 2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Văn bản số 4172/UBND-KGVX, giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan căn cứ ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tại Văn bản nêu trên tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quyết quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Sở Nội vụ đã tham mưu tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đăng tải toàn bộ nội dung dự thảo Đề án, dự thảo Nghị quyết trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh trong thời gian tối thiểu là 30 ngày.

2. Về công tác soạn thảo, tổ chức lấy ý kiến

Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Nội vụ dự thảo Đề án, dự thảo Nghị quyết quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và gửi lấy ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan. Sau khi tổng hợp ý kiến, các nội dung góp ý phù hợp với quy định và tình hình thực tế của địa phương được cơ quan soạn thảo tiếp thu, chỉnh sửa vào dự thảo Đề án, dự thảo Nghị quyết.

Riêng quy định về các chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh; Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh có Công văn số 224-CV/BCS-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2020 xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy và được Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất tại phiên họp ngày 27 tháng 5 năm 2020 (Công văn số 9144-CV/TU ngày 28 tháng 5 năm 2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy). Ngoài ra, mức khoản quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) cũng được Ủy ban nhân dân tỉnh xin ý kiến Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội do Nghị quyết có quy định liên quan đến chế độ chỉ có tính chất tiền lương, tiền công, phụ cấp theo khoản 3 Điều 21 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ, cụ thể: Bộ Tài chính thống nhất với chủ trương, đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định chế độ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố); riêng Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định theo quy định tại Nghị định của Chính phủ và Thông tư của Bộ Nội vụ.

Ngày 08 tháng 6 năm 2020, Sở Tư pháp có Báo cáo thẩm định số 115/BC-STP đối với hồ sơ dự thảo Nghị quyết quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; theo đó, đã đề nghị cơ quan soạn thảo điều chỉnh, bổ sung một số nội dung liên quan đến thể thức, bố cục nội dung của dự thảo Nghị quyết, Dự thảo Tờ trình, Dự thảo Đề án. Qua nghiên cứu, rà soát, cơ quan soạn thảo đã hoàn chỉnh nội dung Dự thảo theo ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp.

V. BỐ CỤC, NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Bố cục

Nghị quyết gồm 3 điều, quy định cụ thể những nội dung sau:

- Điều 1. Quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Điều 2. Tổ chức thực hiện.

- Điều 3. Điều khoản thi hành.

2. Nội dung cơ bản

a) Về số lượng, chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã

+ Đơn vị hành chính xã loại 1 tối đa 14 người.

+ Đơn vị hành chính xã loại 2 tối đa 12 người;

+ Đơn vị hành chính xã loại 3 tối đa 10 người.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở ấp (khu phố): 03 người
- Chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Quy định 20 chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã, được chia thành 03 nhóm, cụ thể:

Nhóm 1: 03 chức danh chọn bố trí 02 chức danh đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 1, loại 2, loại 3.

+ Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra;
+ Trưởng ban Tuyên giáo;
+ Trưởng khối vận.

Trường hợp cấp trưởng do cán bộ cấp xã kiêm nhiệm thì địa phương có thể bố trí cấp phó để thực hiện nhiệm vụ.

- Nhóm 2: 07 chức danh chọn bố trí 05 chức danh đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 1, loại 2 và bố trí 04 chức danh đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 3.

+ Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
+ Phó Bí thư Đoàn TNCSHCM;
+ Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ;
+ Phó Chủ tịch Hội Nông dân (đối với xã);
+ Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh;
+ Chủ tịch Hội Người cao tuổi;
+ Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ.

- Nhóm 3: 10 chức danh chọn bố trí 07 chức danh đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 1; 05 chức danh đối với loại 2 và bố trí 04 chức danh đối với đơn vị hành chính cấp xã loại 3.

+ Cán bộ Văn phòng Đảng ủy;
+ Cán bộ phụ trách công tác tiếp dân, tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả;
+ Cán bộ phụ trách kinh tế, kinh tế hợp tác, hợp tác xã;
+ Cán bộ phụ trách Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp, Thương mại, Dịch vụ;
+ Cán bộ phụ trách Tôn giáo - Dân tộc;
+ Cán bộ phụ trách Xã hội, Gia đình và Trẻ em;
+ Cán bộ phụ trách Văn hóa, Thông tin, Thể thao, Đài truyền thanh;
+ Cán bộ quản lý Trung tâm văn hóa - Thể thao, Trung tâm học tập cộng đồng;
+ Cán bộ phụ trách công tác quản lý trật tự đô thị;

+ Cán bộ Thủ quỹ - Văn thư - Lưu trữ.

Tùy vào nhiệm vụ công việc, địa phương có thể kết hợp lại các chức danh có nhiệm vụ tương đồng để giảm số người, thuận lợi trong công tác quản lý.

- Chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách ở ấp (khu phố)

+ Bí thư chi bộ ấp (khu phố);

+ Trưởng ấp (khu phố);

+ Trưởng Ban công tác mặt trận ấp (khu phố);

Ngoài 03 chức danh trên, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc, địa phương có thể xem xét, bố trí thêm người tham gia công việc ở ấp (khu phố), hưởng chế độ bồi dưỡng trong định mức khoản quỹ phụ cấp ở ấp (khu phố).

b) Về chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố)

- Khoản quỹ phụ cấp và mức hỗ trợ từ ngân sách địa phương đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

+ Khoản quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo loại đơn vị hành chính cấp xã được quy định tại khoản 5 điều 2 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ.

Đơn vị hành chính cấp xã loại 1 được khoản quỹ phụ cấp bằng 16,0 lần mức lương cơ sở; đơn vị hành chính cấp xã loại 2 được khoản quỹ phụ cấp bằng 13,7 lần mức lương cơ sở; đơn vị hành chính cấp xã loại 3 được khoản quỹ phụ cấp bằng 11,4 lần mức lương cơ sở;

+ Ngoài mức khoản quỹ phụ cấp nêu trên còn được hỗ trợ từ ngân sách địa phương, cụ thể:

Đơn vị hành chính cấp xã loại 1 được hỗ trợ bằng 18 lần mức lương cơ sở. Đối với đơn vị hành chính cấp xã có dân số trên 50.000 dân trở lên được hỗ trợ bằng 20 lần mức lương cơ sở. Đến năm 2022, được hỗ trợ bằng 22 lần mức lương cơ sở do thay đổi mức phụ cấp đối với trường hợp có trình độ sau 05 năm thực hiện và điều chỉnh mức hỗ trợ bằng 24 lần mức lương cơ sở đối với đơn vị hành chính cấp xã có trên 50.000 dân trở lên.

Đơn vị hành chính cấp xã loại 2 được hỗ trợ bằng 15,3 lần mức lương cơ sở. Đến năm 2022, được hỗ trợ bằng 19,3 lần mức lương cơ sở do thay đổi mức phụ cấp đối với trường hợp có trình độ sau 05 năm thực hiện.

Đơn vị hành chính cấp xã loại 3 được hỗ trợ bằng 12,6 lần mức lương cơ sở. Đến năm 2022, được hỗ trợ bằng 16,6 lần mức lương cơ sở do thay đổi mức phụ cấp đối với trường hợp có trình độ sau 05 năm thực hiện.

- Khoản quỹ phụ cấp và mức hỗ trợ từ ngân sách địa phương đối với người hoạt động không chuyên trách ở ấp (khu phố).

+ Khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở ấp (khu phố) được quy định tại khoản 6 điều 2 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ:

Đối với ấp có từ 350 hộ gia đình trở lên, ấp thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự được cấp có thẩm quyền phê duyệt được khoản quỹ phụ cấp bằng 5,0 lần mức lương cơ sở. Các ấp (khu phố) còn lại được khoản quỹ phụ cấp bằng 3,0 lần mức lương cơ sở.

+ Ngoài mức khoản quỹ phụ cấp nêu trên còn được hỗ trợ từ ngân sách địa phương, cụ thể:

Đối với ấp có từ 350 hộ gia đình trở lên, ấp thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự được cấp có thẩm quyền phê duyệt được hỗ trợ bằng 1,2 lần mức lương cơ sở. Các ấp (khu phố) còn lại được hỗ trợ bằng 3,0 lần mức lương cơ sở.

- Mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã

Người hoạt động không chuyên trách cấp xã được hưởng mức phụ cấp hệ số bằng 1,7 mức lương cơ sở/tháng.

Ngoài mức phụ cấp quy định, đối với trường hợp có trình độ đại học được hỗ trợ thêm hệ số bằng 0,64 lần mức lương cơ sở; trình độ cao đẳng được hỗ trợ thêm hệ số bằng 0,4 lần mức lương cơ sở; trình độ trung cấp được hỗ trợ thêm hệ số bằng 0,16 lần mức lương cơ sở.

Trường hợp đang hưởng chế độ hỗ trợ thêm theo trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thì sau 05 năm được xem xét điều chỉnh mức hỗ trợ thêm hệ số bằng 0,97 lần mức lương cơ sở đối với trường hợp có trình độ đại học, hệ số bằng 0,71 lần mức lương cơ sở đối với trường hợp có trình độ cao đẳng và hệ số bằng 0,36 lần mức lương cơ sở đối với trường hợp có trình độ trung cấp (chỉ hỗ trợ thêm một lần duy nhất).

- Mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở ấp (khu phố)

+ Bí thư, Trưởng ấp (khu phố): Hệ số bằng 1,58 lần mức lương cơ sở/tháng.

+ Trưởng ban công tác mặt trận ấp (khu phố): Hệ số bằng 1,46 lần mức lương cơ sở/tháng.

Ngoài 03 chức danh trên, trong trường hợp bố trí thêm người tham gia công việc ở ấp (khu phố) thì được hưởng chế độ bồi dưỡng trong định mức khoản quỹ phụ cấp ở ấp (khu phố) nhưng không vượt quá hệ số bằng 1,0 lần mức lương cơ sở/tháng.

- Quy định chế độ kiêm nhiệm chức danh

Cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm một trong các chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã, giám số người theo quy định, được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% mức phụ cấp đang hưởng, không trích đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế. Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh cũng chỉ được hưởng một mức phụ cấp kiêm nhiệm.

Đối với ấp (khu phố) có trường hợp kiêm nhiệm chức danh, giám số người quy định, được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% chức danh kiêm nhiệm.

- Về chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế

Người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc, Bảo hiểm y tế theo quy định hiện hành.

- Việc giải quyết chế độ, chính sách dồi dư đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã được thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 120/2018/NQ-HĐND ngày 06 tháng 7 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh.

Trên đây là nội dung Tờ trình về việc thông qua Nghị quyết quy định số lượng, chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, thông qua./.

(Đính kèm Dự thảo Đề án; Dự thảo Nghị quyết; Báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý, giải trình tiếp thu ý kiến; Bản sao văn bản góp ý của các cơ quan, đơn vị; Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp)

- Như trên;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Chánh, Phó CVP UBND tỉnh;
- Sở Nội vụ;
- Lưu: VT.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH

Cao Tiến Dũng

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Đồng Nai, ngày tháng năm 2020

Phần nhất CƠ SỞ PHÁP LÝ, SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Phần hai THỰC TRẠNG SỐ LƯỢNG, CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN

Phần ba QUY ĐỊNH SỐ LƯỢNG, CHỨC DANH, CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NHỮNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ, ÁP (KHU PHỐ)

Phần tư KẾT LUẬN

Phần năm TỔ CHỨC, THỰC HIỆN

¹Mức lương cơ sở được tính toán là 1.490.000 đồng;

² Sau đại học: 7 người; đại học: 1.175 người; cao đẳng: 252; trung cấp: 603 người; sơ cấp: 67 người; chưa qua đào tạo: 588 người.

⁴ Đơn vị hành chính cấp xã loại 1 được khoản quỹ phụ cấp bằng 16 lần mức lương cơ sở, loại 2 bằng 13,7 lần mức lương cơ sở và loại 3 bằng 11,4 lần mức lương cơ sở (bao gồm hỗ trợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế)

⁵ Mức khoán được đề xuất căn cứ vào trình độ chuyên môn nghiệp vụ; hiện tại có 43,9% trình độ đại học, cao đẳng: 9,36%; trung cấp: 22,4%; chưa qua đào tạo: 24,33%.

⁶ Đề xuất trình độ đại học đạt 70%, cao đẳng đạt 10%, trung cấp đạt 10%, chưa qua đào tạo đạt 10%; do địa phương tỉnh gián những trường hợp chưa đạt chuẩn và bổ sung những trường hợp đang học để chuẩn hóa.

⁷ Toàn tỉnh có 10 phương thuộc thành phố Biên Hòa có trên 50.000 dân.

⁸ Tương đương hệ số 2,34, bậc 1, ngạch chuyên viên

⁹ Tương đương hệ số 2,1, bậc 1, ngạch chuyên viên cao đẳng

¹⁰ Tương đương hệ số 1,86, bậc 1, ngạch cán sự

¹¹ Tương đương với bậc 2 thuộc ngạch chuyên viên, cao đẳng, cán sự

¹² Văn bản số 5671, 5672, 5673/UBND-KGVX ngày 20/5/2020 xin ý kiến 03 Bộ

¹³ Văn bản số 2673/BNV-CQĐP ngày 28/5/2020 của Bộ Nội vụ; Văn bản số 1958/LĐTBXH-QHLĐTL ngày 02/6/2020 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Văn bản số 6749/BTC-NSNN ngày 05/6/2020 của Bộ Tài chính.