Điều 2. Tán thành những nhiệm vụ, giải pháp trong điều hành ngân sách Thành phố 6 tháng cuối năm 2013 do UBND Thành phố báo cáo và nhấn mạnh một số nhiệm vụ giải pháp sau:
1. Tăng cường về quản lý thu, chống thất thu ngân sách và xử lý nợ đọng thuế: Các ngành, các cấp chỉ đạo quyết liệt công tác quản lý thu, chống thất thu ngân sách, nhất là khoản thu tiền thuê đất đối với các trường hợp tổ chức, doanh nghiệp đang sử dụng đất nhưng chưa ký hợp đồng thuê đất với nhà nước theo quy định, các khoản thu tiền sử dụng đất của các doanh nghiệp có khả năng thu. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt là các mặt hàng, lĩnh vực có khả năng gian lận trốn thuế, các hàng hóa xuất - nhập khẩu theo loại hình tạm nhập - tái xuất, phòng chống gian lận thương mại, gian lận về giá. Tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ, đồng bộ các quy trình quản lý thuế, theo dõi, kịp thời thu các khoản thuế khi đến hạn, tập trung quyết liệt đôn đốc thu nợ các khoản thuế, quá hạn, nợ đọng. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong tiếp nhận, kê khai nộp thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất. Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ.
2. Điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả: Các cấp ngân sách thực hiện nghiêm túc nguyên tắc đảm bảo cân đối ngân sách theo quy định của Luật NSNN; thực hiện trong phạm vi ngân sách theo dự toán năm 2013 đã được HĐND thông qua, thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó:
a) Triệt để thực hiện tiết kiệm chi ngân sách; quản lý chặt chẽ việc sử dụng dự phòng ngân sách (trong phạm vi 50% nguồn dự phòng ngân sách đã bố trí trong dự toán của từng cấp), chỉ sử dụng để phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ cấp bách phát sinh.
b) Rà soát và tiếp tục cắt giảm các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết; cắt giảm chi, thu hồi để bổ sung dự phòng ngân sách cùng cấp đối với: Số vốn đầu tư và kinh phí chi thường xuyên đã giao trong dự toán năm 2013 cho các đơn vị nhưng đến ngày 30 tháng 6 năm 2013 chưa phân bổ hoặc phân bổ không đúng quy định; vốn đầu tư thuộc kế hoạch năm 2013 đã phân bổ cho các dự án nhưng đến ngày 30 tháng 6 năm 2013 chưa thực hiện và các khoản vốn, kinh phí đơn vị sử dụng sai quy định.
c) Đối với chi thường xuyên: Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách theo đúng dự toán phân bổ và được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Thực hiện tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên còn lại của những tháng cuối năm (không bao gồm các khoản: chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản chi con người theo chế độ; tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương theo dự toán đầu năm và tiết kiệm 10% chi thường xuyên tăng thêm đang giữ lại ở các cấp ngân sách). Không bổ sung các đề án, chương trình, ban hành các chính sách mới hoặc nâng định mức làm tăng chi ngân sách nhà nước khi chưa xác định được nguồn đảm bảo.
d) Đối với chi đầu tư: Thực hiện rà soát và tiếp tục cắt giảm các dự án chậm triển khai (ngoài phần cắt giảm chi thu hồi bổ sung nguồn dự phòng ngân sách nêu trên); thực hiện điều chỉnh, điều hòa vốn đầu tư xây dựng cơ bản để cân đối đảm bảo kinh phí giải phóng mặt bằng; rà soát, điều chỉnh tổng mức đầu tư các dự án do phải tăng kinh phí GPMB; đồng thời rà soát, điều chỉnh kế hoạch đầu tư trung hạn, đảm bảo khả năng cân đối vốn đầu tư từ ngân sách của kế hoạch trung hạn 3 năm (2013-2015) của Thành phố. Thực hiện xử lý triệt để nợ đọng XDCB theo Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/12/2012 và Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ; hạn chế tối đa việc ứng trước vốn đầu tư XDCB cho các dự án. Đồng thời, cần tập trung đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm có khả năng thực hiện và có kế hoạch đảm bảo vốn theo tiến độ đề ra. Sử dụng có hiệu quả nguồn vốn huy động từ phát hành Trái phiếu xây dựng Thủ đô trong năm 2013. Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc sử dụng các khoản tạm ứng trong đầu tư, thu hồi tạm ứng đúng thời gian quy định nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Tăng cường quản lý đối với hoạt động của các quỹ tài chính, các khoản thu để lại cho đơn vị thực hiện. Đôn đốc tiến độ thực hiện và giải ngân đạt mức cao nhất theo dự toán giao.
3. Thực hiện các biện pháp linh hoạt đảm bảo cân đối ngân sách năm 2013:
a) Đối với ngân sách cấp Thành phố: Trong trường hợp thu không hoàn thành dự toán, làm giảm thu ngân sách Thành phố, để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ chi đã được HĐND Thành phố thông qua, Thành phố sử dụng số dự toán dự phòng chưa sử dụng theo Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ, kết dư ngân sách Thành phố (nếu có), quỹ dự trữ tài chính để bù đắp hụt thu theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Đồng thời, báo cáo Bộ Tài chính cho phép sử dụng nguồn cải cách tiền lương ngân sách cấp thành phố năm 2013 chưa sử dụng để bù đắp hụt thu.
b) Đối với ngân sách các quận, huyện, thị xã: Các quận, huyện, thị xã căn cứ vào khả năng thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách của quận, huyện, thị xã đánh giá mức độ giảm thu và thực hiện các giải pháp đảm bảo cân đối ngân sách. Rà soát, cắt giảm các nhiệm vụ chi chưa cần thiết, cấp bách; Sử dụng các nguồn ngân sách hiện chưa sử dụng: Dự phòng ngân sách, kết dư ngân sách năm 2012 (nếu có) để bù đắp giảm thu ngân sách quận huyện, thị xã. Hạn chế đến mức thấp nhất việc kết dư và chuyển nguồn ngân sách lớn sang năm 2014.
c) Trong quá trình điều hành, các cấp chủ động sắp xếp, điều chỉnh các nhiệm vụ chi phù hợp với khả năng thu ngân sách nhà nước; Theo dõi chặt chẽ tình hình biến động tồn quỹ ngân sách các cấp, điều hành đảm bảo khả năng thanh toán, chi trả của ngân sách nhà nước, trong đó ưu tiên đảm bảo nguồn thanh toán các khoản chi về tiền lương và có tính chất lương, các khoản chi thường xuyên để đảm bảo hoạt động bình thường của cơ quan, đơn vị, các khoản chi an sinh xã hội, chi đầu tư xây dựng cơ bản các công trình trọng điểm của địa phương.
UBND Thành phố sớm xây dựng phương án tổng thể đảm bảo cân đối thu chi ngân sách. Trên cơ sở rà soát kỹ khả năng thu, trường hợp giảm thu so với dự toán, kịp thời báo cáo HĐND phương án cụ thể để đảm bảo cân đối nguồn ngân sách địa phương.
d) Quản lý có hiệu quả các dự án BT, BOT và đẩy mạnh thu hút FDI, ODA. Tăng cường huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới.