Quyết định 43/2017/DS-GĐT — Tranh chấp hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

HỘI!ĐỒNG!THẨM!PHÁN!

!TOÀ!ÁN!NHÂN!DÂN!TỐI!CAO!

!!

- Thành phần Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao gồm có: 13!(mười!ba)!thành!viên!tham!gia!xét!xử!do!ông!Lê!Hồng!Quang-!Phó!Chánh!án! Tòa!án!nhân!dân!tối!cao!làm!Chủ!tọa!phiên!tòa!theo!sự!ủy!nhiệm!của!Chánh!án! Tòa!án!nhân!dân!tối!cao.

- Thư ký phiên tòa: Bà!Đào!Thu!Hải!Yến-!Thẩm!tra!viên!Tòa!án!nhân!dân! tối!cao.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham gia phiên tòa: Ông!Lê! Thành!Dương-!Kiểm!sát!viên!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tối!cao.!

Ngày!16!tháng!11!năm!2017,!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao!mở!phiên! tòa!giám!đốc!thẩm!xét!xử!vụ!án!dân!sự!“Tranh chấp quyền sử dụng đất”,!giữa! các!đương!sự:!

-!Nguyên đơn: Ông!Vũ!Xuân!Y,!sinh!năm!1947;!trú!tại:!Số!91,!ngõ!175/5,! phố!Đ,!Tổ!25B,!phường!Đ,!quận!H,!thành!phố!Hà!Nội.!

Người đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn:!Anh!Nguyễn!Văn!T,!sinh! năm!1973;!địa!chỉ:!Xóm!6,!xã!Y,!huyện!T,!thành!phố!Hà!Nội.!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn:!Luật!sư!Hoàng! Anh!T1,!Công!ty!TNHH!B,!Đoàn!Luật!sư!thành!phố!Hà!Nội.!!

-!Bị đơn:!Bà!Nguyễn!Thị!Đ,!sinh!năm!1954;!trú!tại:!Số!20!phố!Đ,!quận!H,! thành!phố!Hà!Nội.!

-!Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:!

1.!Ông!Phạm!T2,!sinh!năm!1948;!trú!tại:!Số!20!phố!Đ,!quận!H,!thành!phố! Hà!Nội;!

2.! Anh! Phạm! T3,! sinh! năm! 1985;! trú! tại:! Số! 40,! ngõ! 175/5,! phố! Đ,! Tổ! 25A,!phường!Đ,!quận!H,!thành!phố!Hà!Nội.! !

!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

1

Tại!đơn!khởi!kiện!ngày!16/11/2006!và!các!lời!khai!trong!quá!trình!tố!tụng,! nguyên!đơn!là!ông!Vũ!Xuân!Y!và!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!trình!bày:!!

Năm!1987,!gia!đình!ông!và!gia!đình!bà!Nguyễn!Thị!Đ,!bà!Vũ!Thị!Huyền! N!cùng!nhận!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!U!tại!xóm!1,! xã!Đ,!huyện!T,!thành!phố!Hà!Nội!để!làm!nhà!ở.!Thời!điểm!này,!08!hộ!gia!đình! sử!dụng!lối!đi!chung!nằm!ở!phía!Tây!thửa!đất!gia!đình!ông!nhận!chuyển!nhượng.!!

Năm!1997,!khu!tập!thể!V17!Bộ!Công!an!(nằm!ở!hướng!Tây!đất!của!bà!Đ)! mở!đường!sát!nhà!bà!Đ.!Ngày!27/4/1997,!08!gia!đình!trong!khu!(gồm!gia!đình! ông,!bà!Đ,!bà!Vũ!Huyền!N,!bà!Phạm!Thị!S,!ông!Phạm!Tiến!P,!ông!Nguyễn!Minh! H,!ông!Nguyễn!Thế!H1,!ông!Nguyễn!Trọng!D;!ông!D,!ông!H1!vắng!mặt,!hộ!bà! N!có!anh!Đ1!tham!gia)!đã!họp!bàn!về!việc!mở!lối!đi!chung!và!thỏa!thuận!mỗi!gia! đình!bỏ!ra!một!phần!đất!để!làm!lối!đi!chung.!Con!đường!mới!này!khi!đi!qua!đất! của!bà!Đ!(46m2)!thì!rẽ!sang!trái!(hướng!Tây)!nối!vào!đường!đi!chung!của!V17! để!đi!ra!phố!T.!Gia!đình!ông!T2,!bà!Đ!nhất!trí!bán!cho!những!gia!đình!sử!dụng! lối!đi!46m2!này!để!nối!liền!lối!đi!chung!ra!tập!thể!Cục!V17!Bộ!Công!an;!ông!T2,! bà!Đ!không!lấy!tiền!mà!lấy!42m2!đất!liền!kề!của!gia!đình!ông!và!các!gia!đình!sử! dụng! lối! đi! chung! sẽ! trả! tiền! cho! ông.! Sau! đó! các! gia! đình! đã! thực! hiện! thỏa! thuận!mở!lối!đi!qua!đất!nhà!bà!Đ,!nhưng!các!gia!đình!chưa!trả!tiền!cho!ông!và! ông!cũng!chưa!giao!đất!cho!bà!Đ.!Ông!vẫn!quản!lý,!sử!dụng,!kê!khai!toàn!bộ! diện!tích!đất!182m2!đất!đã!mua!của!bà!U!năm!1987.!

Năm!2006,!bà!Đ!tự!ý!đổ!bê!tông!lên!42m2!đất!của!ông.!Ông!có!đơn!đề! nghị!chính!quyền!cưỡng!chế!buộc!gia!đình!bà!Đ!tháo!dỡ!phần!xây!dựng,!nhưng! bà!Đ!liên!tục!có!hành!vi!cản!trở!gia!đình!ông!sử!dụng!đất!nên!ông!yêu!cầu!Tòa! án!giải! quyết!buộc! bà! Đ!trả!lại!ông!42m2!đất! và!chấm!dứt!hành!vi! cản!trở!sử! dụng!đất.!

!!!!!Bị!đơn!là!bà!Nguyễn!Thị!Đ!trình!bày:!

Cuộc!họp!ngày!27/4/1997!giữa!08!gia!đình!đã!kết!luận!ông!Y!bán!42m2! đất!cho!tập!thể;!tập!thể!lấy!46m2!đất!của!bà!(là!một!phần!thửa!đất!số!46!có!diện! tích!316m2)!để!mở!đường!đi!thuận!lợi!và!đẹp!hơn!cho!cả!khu!gồm!08!gia!đình!và!! hơn!50!hộ!gia!đình!phía!trong!sử!dụng!con!đường!mới!này.!Tháng!11/1997,!các! hộ!dân!đã!thực!hiện!làm!đường!và!vì!đã!đổi!đất!nên!bà!đã!làm!nhà!theo!hướng! mảnh!đất!42m2!của!ông!Y!mà!bà!đã!nhận!theo!biên!bản!họp!trên;!đã!xây!nhà,!bể! cá,!tường!bao,!làm!sân!để!xe!và!quản!lý!toàn!bộ!khu!đất!của!mình!từ!năm!1997! đến! nay.! Ông! P! đại! diện! tập! thể! đã! giao! 42m2! đất! cho! gia! đình! bà;! khi! giao! không!lập!giấy!tờ.!!

2

Năm! 2002-2005,! bà! đăng! ký! kê! khai! quyền! sử! dụng! đất! nhưng! ông! Y! tranh! chấp! nên! bà! chưa! được! cấp! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất.! Bà!! không!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Y.!

Ngày!14/8/2007,!bà!Đ!có!đơn!phản!tố!yêu!cầu!Tòa!án!buộc!ông!Y!thực! hiện!nghiêm!túc!cam!kết!bán!đất,!đổi!đất!để!làm!đường!đi!đúng!như!thỏa!thuận! ngày!27/4/1997!đồng!thời!bồi!thường!thiệt!hại!cho!gia!đình!bà.!!

Người!có!quyền!lợi!nghĩa!vụ!liên!quan!là!ông!T2,!anh!T3!(chồng,!con!bà! Đ)!có!ý!kiến!thống!nhất!với!bà!Điểm.!

Tại! Bản! án! dân! sự! sơ! thẩm! số! 60/2013/DSST! ngày! 10/12/2013,! Tòa! án! nhân!dân!thành!phố!Hà!Nội!quyết!định:!

Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Vũ!Xuân!Y!đối!với!bà!Nguyễn!Thị! Đ.!Xác!nhận!42m2!đất!thuộc!thửa!66,!tờ!bản!đồ!số!38,!bản!đồ!năm!1992,!tại!số! 91,!ngách!175/5!phố!Đ,!tổ!25A,!phường!Đ,!quận!H,!thành!phố!Hà!Nội,!có!chiều! rộng!phía!Đông!giáp!đường!đi!chung!3,5m,!chiều!rộng!phía!Tây!giáp!Tập!thể! liên!lạc!3,5m,!chiều!dài!phía!Nam!giáp!nhà!chị!H2!12m,!chiều!dài!phía!Bắc!giáp! nhà! bà! Đ! 12m! là! thuộc! quyền! quản! lý! sử! dụng! của! ông! Vũ! Xuân! Y.! Buộc! bà! Nguyễn!Thị!Đ,!ông!Phạm!T2,!anh!Phạm!T3!phải!chấm!dứt!hành!vi!cản!trở,!trả!lại! cho!ông!Vũ!Xuân!Y!42m2!đất.!

Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!còn!quyết!định!án!phí!và!quyền!kháng!cáo!theo!luật!định.!

Ngày!19/12/2013,!bà!Đ,!ông!T2,!anh!T3!có!đơn!kháng!cáo.!

Tại! Bản! án! dân! sự! phúc! thẩm! số! 118/2014/DSPT! ngày! 15/8/2014,! Tòa! Phúc!thẩm!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao!tại!Hà!Nội!quyết!định sửa!Bản!án!dân!sự!sơ! thẩm!về!phần!án!phí;!giữ!nguyên!Bản!án!dân!sự!sơ!thẩm!về!nội!dung!giải!quyết! tranh!chấp. !

Ngày!10/10/2014,!bà!Nguyễn!Thị!Đ,!ông!Phạm!T2!có!đơn!đề!nghị!giám! đốc!thẩm!đối!với!Bản!án!dân!sự!phúc!thẩm!nêu!trên.!

Tại! Quyết! định! số! 47/2017/KN-DS! ngày! 04/7/2017,! Chánh! án! Tòa! án! nhân!dân!tối!cao!kháng!nghị Bản!án!dân!sự!phúc!thẩm!số!118/2014/DSPT!ngày! 15/8/2014!của!Tòa!Phúc!thẩm!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao!tại!Hà!Nội;!đề!nghị!Hội! đồng!Thẩm!phán!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao!hủy!toàn!bộ!Bản!án!dân!sự!phúc!thẩm! nêu! trên! và! hủy! toàn! bộ! Bản! án! dân! sự! sơ! thẩm! số! 60/2013/DSST! ngày! 10/12/2013!của!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!Hà!Nội;!giao!hồ!sơ!vụ!án!cho!Tòa!án! nhân!dân!thành!phố!Hà!Nội!xét!xử!sơ!thẩm!lại!theo!đúng!quy!định!của!pháp!luật!!

Tại! phiên! tòa! giám! đốc! thẩm,!Đại!diện! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! tối! cao! nhất!trí!với!Kháng!nghị!của!Chánh!án!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao.!

3

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

[1]!Về!tố!tụng:!Theo!công!văn!số!113/UBND-VP!ngày!01/7/2011!của!Ủy! ban!nhân!dân!phường!Định!Công,!quận!Hoàng!Mai,!thành!phố!Hà!Nội!thì!hiện! có!123!hộ!dân!thuộc!3!tổ!dân!phố!15,!25A!và!25B!sử!dụng!đường!đi!liên!quan! đến!diện!tích!đất!46m2!mà!bà!Đ!có!yêu!cầu!phản!tố.!Như!vậy,!về!tố!tụng,!tuy!chỉ! có!đại!diện!5!hộ!gia!đình!trực!tiếp!tham!gia!họp!(trong!đó!có!ông!Y),!đại!diện! các!hộ!gia!đình!còn!lại!tuy!không!trực!tiếp!tham!gia!ký!biên!bản!nhưng!đều!biết! và! thực! hiện! việc! làm! đường,! hưởng! lợi! từ! 46m2! đất! của! bà! Đ! nên! phải! đưa! những!người!này!tham!gia!tố!tụng!với!tư!cách!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên! quan!trong!vụ!án.!Mặt!khác,!tại!Công!văn!số!359/STNMT-TTr!ngày!27/3/2013,! Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Hà!Nội!xác!định:!Theo!Bản!đồ!quy!hoạch!sử!dụng! đất!và!quy!hoạch!giao!thông!quận!H!được!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!Hà!Nội! phê!duyệt;!tại!Quyết!định!số!225/QĐ-UBND!ngày!16/12/2005,!phần!đất!ở!bà!Đ! đã!bỏ!ra!làm!đường!đi!từ!năm!1997!thể!hiện!là!đường!đi,!Nhà!nước,!nhân!dân! trong!khu!vực!đầu!tư!làm!đường!bê!tông,!hệ!thống!cấp!nước!sạch!phục!vụ!sinh! hoạt,!hệ!thống!thoát!nước,!điện!chiếu!sáng,!viễn!thông;!Ủy!ban!nhân!dân!phường! Định!Công!cập!nhật,!chỉnh!lý!biến!động!trên!bản!đồ!địa!chính!gốc!từ!đất!ở!của! hộ!gia!đình!cá!nhân!quản!lý!sang!đất!giao!thông!(đất!chuyên!dùng)!do!Ủy!ban! nhân!dân!phường!quản!lý.!Do!đó,!khi!giải!quyết!lại!vụ!án!cần!đưa!Ủy!ban!nhân!dân! phường!Định!Công,!quận!Hoàng!Mai,!thành!phố!Hà!Nội!vào!tham!gia!tố!tụng.!

[2]!Về!nội!dung:!Yêu!cầu!khởi!kiện!và! yêu!cầu!phản!tố!của!bà!Nguyễn! Thị!Đ!đều!liên!quan!đến!thỏa!thuận!ngày!27/4/1997.!Ông!Vũ!Xuân!Y!cho!rằng! giao!dịch!chuyển!đổi!quyền!sử!dụng!đất!không!thực!hiện!được!nên!muốn!lấy!lại! đất.!Bà!Đ!cho!rằng!thỏa!thuận!đổi!đất!có!giá!trị!nên!muốn!được!sử!dụng!đất.!Tòa! án!cấp!phúc!thẩm!nhận!định!thỏa!thuận!ngày!27/4/1997!không!có!nội!dung!đóng! góp!tiền!của!mỗi!gia!đình!là!bao!nhiêu,!42m2!đất!vẫn!đứng!tên!ông!Y!để!chấp! nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Y,!nhưng!lại!không!giải!quyết!yêu!cầu!phản!tố! của! bà! Đ! là! không! giải! quyết! hậu! quả! của! việc! chuyển! đổi,! chuyển! nhượng! quyền! sử! dụng!đất! giữa! bà! Đ,! ông!Y! và! các!hộ! dân! cư!sử!dụng!lối! đi!chung.! Trong!trường!hợp!ông!Y!không!thực!hiện!thỏa!thuận!đổi!đất!với!bà!Đ!và!lấy!lại! 42m2!đất!thì!giao!dịch!này!bị!vô!hiệu!do!chưa!tuân!thủ!quy!định!của!pháp!luật! đất!đai!và!Tòa!án!phải!giải!quyết!hậu!quả!của!hợp!đồng!vô!hiệu,!đảm!bảo!quyền! lợi!của!các!đương!sự.! !!!!!!!!Vì!các!lẽ!trên,!!

!

!

4

QUYẾT!ĐỊNH:!

!!!!!!!! !Căn!cứ!vào!khoản!2!Điều!337,!khoản!3!Điều!343,!Điều!345!của!Bộ!luật! tố!tụng!dân!sự!năm!2015;!

1.!Chấp!nhận!Kháng!nghị!số!47/2017/KN-DS!ngày!04/7/2017!của!Chánh! án!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao!đối!với!Bản!án!dân!sự!phúc!thẩm!số!118/2014/DS-PT!ngày!15/8/2014!của!Tòa!Phúc!thẩm!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao!tại!Hà!Nội.!!

!2.! Hủy! toàn! bộ! Bản! án! dân! sự! phúc! thẩm! số! 118/2014/DSPT! ngày! 15/8/2014!của!Tòa!Phúc!thẩm!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao!tại!Hà!Nội!và!hủy!toàn!bộ! Bản!án!dân!sự!sơ!thẩm!số!60/2013/DSST!ngày!10/12/2013!của!Tòa!án!nhân!dân! thành!phố!Hà!Nội!về!vụ!án!dân!sự!tranh!chấp!quyền!sử!dụng!đất!giữa!nguyên! đơn!là!ông!Vũ!Xuân!Y!với!bị!đơn!là!bà!Nguyễn!Thị!Đ!và!những!người!có!quyền! lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan.!

3.!Giao!hồ!sơ!vụ!án!cho!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!Hà!Nội!để!xét!xử!lại! theo!thủ!tục!sơ!thẩm!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!

! !Nơi nhận:!