Quyết định 34/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Ngày 29/6/2018 tại Ủy ban nhân dân xã ĐS, thị xã PY, tỉnh TN, Công an xã đã lập biên bản về hành vi sử dụng chất ma túy trái phép đối với Dương Đình Đ.

Tại bản tường trình và biên bản lấy lời khai công dân Dương Đình Đ xác định: Bản thân sử dụng ma tuý từ năm 2012 cho đến nay. Loại ma túy sử dụng là hêrôin, hình thức sử dụng là chích hêrôin trực tiếp vào cơ thể. Biết mình nghiện ma túy, Đ đã tự nguyện đi cai nghiện tại gia đình và đi uống thuốc Methadone tại Trung tâm Y tế thị xã PY từ ngày 23/5/2017. Tuy nhiên trong thời gian này Đ vẫn thường xuyên sử dụng ma túy. Ngày 17/5/2018 Đ bị phát hiện sử dụng trái phép chất ma túy nên ngày 18/5/2018 Chủ tịch UBND xã ĐS đã ban hành quyết định số 39/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường đối với Dương Đình Đ thời hạn 03 tháng, đồng thời ban hành quyết định số 39a/QĐ, UBND quản cai nghiện tự nguyện tại gia đình số thời hạn 06 tháng đối với Đ. Tuy nhiên, do không kiên trì cai nghiện, khi đang trong thời hạn bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường Đ vẫn tiếp tục sử dụng ma túy. Ngày 29/6/2018 Công an xã ĐS phối hợp với Trạm y tế ĐS tiến hành kiểm tra tình trạng sử dụng ma túy đối với Đ, kết quả cho thấy Đ có sử dụng ma túy (Dương tính với hêrôin). Nay địa phương và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị đưa Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Đ xác định vẫn còn nghiện chất ma tuý.

Ý kiến của Đại diện cơ quan đề nghị: Phòng Lao động, TB&XH thị xã PY.

Công dân Dương Đình Đ nghiện ma tuý từ năm 2012 cho đến nay, hình thức sử dụng ma túy là chích hêrôin trực tiếp vào cơ thể. Bản thân Đ đã tự nguyện đi cai nghiện ma túy tại cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thị xã PY, được gia đình và chính quyền địa phương cho cai nghiện tự nguyện tại gia đình và giáo dục tại cấp xã nhưng không từ bỏ được ma túy. Ngày 29/6/2018 Công an xã ĐS phối hợp với Trạm y tế xã ĐS, thuộc Trung tâm Y tế thị xã PY kiểm tra tình trạng nghiện ma túy, Test nhanh bằng xét nghiệm nước tiểu, kết quả cho thấy Đ có sử dụng ma túy (Dương tính với Hêrôin). Đ xác định lần sử dụng ma túy gần đây nhất là ngày 27/6/2018.

Việc đưa công dân Dương Đình Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết cho gia đình và xã hội cũng như toàn thể cộng đồng, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự tại địa phương. Vì vậy đại diện Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thị xã PY, tỉnh TN giữ nguyên quan điểm như đề nghị tại công văn số: 101/CV-LĐTBXH ngày 25/7/2018 đưa Dương Đình Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, địa chỉ: Tổ 18, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, với thời hạn từ 18 - 24 tháng.

Ý kiến của đại diện Ủy ban nhân dân xã ĐS: Công dân Dương Đình Đ có hộ khẩu thường trú tại địa phương, là đối tượng nghiện ma túy từ năm 2012, đã được chính quyền địa phương áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường nhưng vẫn không từ bỏ được ma túy. Quá trình lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Đ được biết và xác định việc lập hồ sơ là đúng sự thật. Tại phiên họp ngày hôm nay, đại diện UBND xã ĐS nhất trí với quan điểm của Phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã PY đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Dương Đình Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 18 - 24 tháng.

Ý kiến của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã PY:

Các hoạt động của cơ quan có thẩm quyền trong việc thiết lập hồ sơ đưa công dân Dương Đình Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đảm bảo chặt chẽ, đúng thời gian, trình tự và tính pháp lý theo quy định của pháp luật. Việc thiết lập hồ sơ đề nghị của Phòng Lao động, TB&XH thị xã PY về việc đưa công dân Đ vào cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên là đúng quy định, phù hợp với tính chất, mức độ, hành vi vi phạm pháp luật của Dương Đình Đ. Viện kiểm sát nhân dân thị xã PY đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Dương Đình Đ từ 18 - 24 tháng.

Việc chấp hành pháp luật của Toà án kể từ khi thụ lý hồ sơ giải quyết đến khi mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính là đảm bảo đúng luật, đúng thời gian cũng như thành phần tham gia phiên họp và trình tự tố tụng theo hướng dẫn tại Pháp lệnh trình tự xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án.

XÉT THẤY:

Qua xem xét hồ sơ đề nghị Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Dương Đình Đ:

Về thẩm quyền: Căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân thì việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Dương Đình Đ thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân thị xã PY.

Về thời hiệu: Ngày 18/5/2018 Chủ tịch UBND xã ĐS đã quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường đối với Dương Đình Đ thời hạn 03 tháng (kể từ ngày 18/5/2018). Tuy nhiên, do không quyết tâm cai nghiện nên Đ vẫn tiếp tục sử dụng ma túy. Ngày 29/6/2018 Công an xã ĐS phối hợp với Trạm y tế xã ĐS, thuộc Trung tâm Y tế thị xã PY kiểm tra định kỳ tình trạng nghiện ma túy, Test nhanh bằng xét nghiệm nước tiểu, kết quả cho thấy Đ có sử dụng ma túy (Dương tính với Hêrôin). Ngày 29/6/2018 Chủ tịch UBND xã ĐS đã ban hành quyết định chấm dứt biện pháp giáo dục tại xã, phường và quản lý cai nghiện tự nguyện tại gia đình đối với Dương Đình Đ. Ngày 30/6/2018 Công an xã ĐS ra Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Dương Đình Đ.

Đ xác định lần sử dụng ma túy gần đây nhất là ngày 27/6/2018 như vậy tính đến ngày lập hồ sơ đề nghị vẫn còn trong thời hạn 03 tháng nên thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn còn theo quy tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính và Điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ – CP của Chính phủ. Theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Dương Đình Đ đã trưởng thành trên 18 tuổi, có nơi cư trú rõ ràng, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện nên Đ là đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Dương Đình Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do phòng Lao động, thương binh & xã hội thị xã Phổ Yên thiết lập, phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên kiểm tra tính pháp lý đã đảm bảo đúng trình tự theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Pháp lệnh trình tự, thủ tục, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 và Nghị định số 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013; Mục 2 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Hành vi vi phạm của Dương Đình Đ đã làm ảnh hưởng đến chế độ quản lý đặc biệt của Nhà nước đối với các chất ma tuý, gây mất trật tự trị an tại địa phương, mặt khác còn làm giảm sút đến chính sức khoẻ của bản thân công dân Đ, làm suy kiệt kinh tế của gia đình, gây ra nhiều hệ lụy xấu cho cộng đồng. Do đua đòi bạn bè nên Điều mắc nghiện ma tuý từ năm 2012 đến nay, hình thức sử dụng ma túy là tiêm chích hêrôin trực tiếp vào cơ thể, mặc dù đã được UBND xã ĐS cho cai nghiện tại gia đình và giáo dục tại cấp xã song Đ vẫn không sửa chữa, không từ bỏ được ma tuý.

Xét thấy, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Dương Đình Đ một thời gian nhất định. Đề nghị của phòng Lao động, thương binh & xã hội thị xã PY là phù hợp, nhằm tạo điều kiện cho Đ được chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, lao động và học tập văn hoá, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, giúp Đ có điều kiện tái hoà nhập cộng đồng, xây dựng cuộc sống lành mạnh.

Công dân Dương Đình Đ được hưởng 01 tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính là tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Về tình tiết tăng nặng: Công dân Đ đang trong thời gian chấp hành Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường lại tiếp tục vi phạm, đó là “Vi phạm trong thời gian đang chấp hành … quyết định áp dụng biên pháp xử lý vi phạm hành chính” nên phải chịu 01 tình tiết tăng nặng theo quy định tại điểm h khoản 1 Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Ý kiến của đại diện các cơ quan: Phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã PY, đại diện UBND xã ĐS và đại diện VKSND thị xã PY, tỉnh Thái Nguyên về việc đưa công dân Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại phiên họp là hoàn toàn có căn cứ, phù hợp với các quy định của pháp luật và cần thiết trong việc giáo dục, cảm hoá Đ trở thành công dân có ích cho gia đình và xã hội.

Từ những nhận định trên: Áp dụng khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm h khoản 1 Điều 10, Điều 95, 96, 103, 104 và Điều 105 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điểm h khoản 2 Điều 20, 22, 23 và Điều 24 Pháp lệnh số 09/2014/UBNTVQH13 về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân; Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013; Mục 2 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ - CP ngày 09/9/2016 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Dương Đình Đ, sinh ngày: 17/5/1994, nơi cư trú: Xóm NS, xã ĐS, thị xã PY, tỉnh TN tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, địa chỉ: Tổ 18, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ Tòa án công bố Quyết định.

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố Quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Phòng Lao động, Thương binh & Xã hội thị xã PY phối hợp với Công an thị xã PY đưa người phải chấp hành Quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái nguyên; Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, tiếp nhận người phải chấp hành Quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.