Quyết định 30/2019/HC-GĐT — Hành chính

[1] Thửa đất số 1281, Tờ bản đồ số 04, diện tích 67,4 m2 của ông Võ Văn S được Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 12/12/2007. Ngày 27/10/2006, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 1825/QĐ-UB phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Hệ thống thoát lũ từ cầu Phú Vinh về đến đầu sông Tắc, thành phố Nha Trang. Do phần đất nêu trên của ông S nằm trong đất dự án xây dựng công trình nên ngày 11/6/2012, Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang ban hành Quyết định số 1433/QĐ-UBND về việc thu hồi phần đất này của gia đình ông S để thực hiện dự án. Ông S không thực hiện việc bàn giao đất với lý do đất của ông không nằm trong phạm vi dự án và việc thu hồi đất thổ cư nhưng không được cấp đất tái định cư.

[2] Căn cứ vào hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình Hệ thống thoát lũ từ cầu Phú Vinh về đến đầu sông Tắc được phê duyệt ngày 19/01/2010, Bản đồ trích đo địa chính được Sở Tài nguyên và Môi trường xác nhận ngày 29/3/2010, hồ sơ kỹ thuật thửa đất, biên bản kiểm kê khối lượng bồi thường, giải tỏa (có chữ ký xác nhận của ông S) và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì Thửa đất số 1281, Tờ bản đồ địa chính số 4, xã Vĩnh Thái, thành phố Nha Trang (tương ứng với Thửa số 220 - bản đồ trích đo địa chính) là thửa đất thuộc phạm vi dự án Hệ thống thoát lũ từ cầu Phú Vinh về đến đầu sông Tắc. Ông S cho rằng diện tích đất của ông không nằm trong dự án là không có căn cứ.

[3] Tại Biên bản xem xét thẩm định tại chỗ ngày 09/7/2019 do Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa tiến hành, ông Võ Văn S xác định thửa đất của ông thuộc dự án Hệ thống thoát lũ từ cầu Phú Vinh đến đầu sông Tắc.

[4] Dự án hệ thống thoát lũ từ cầu Phú Vinh về đến đầu sông Tắc, thành phố Nha Trang là dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đúng thủ tục pháp luật, dự án nhằm mục đích lợi ích công cộng thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003. Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang thu hồi đất của ông S để thực hiện dự án là đúng pháp luật.

[5] Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang đã ban hành Quyết định số 4259/QĐ-UBND ngày 14/12/2011 về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với gia đình ông S với số tiền 22.579.000 đồng. Ngày 26/9/2014, Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang ban hành Quyết định số 5628/QĐ-UBND về việc phê duyệt bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với hộ gia đình ông S với số tiền là 900.000 đồng (giá trị 01 cây dừa). Như vậy, việc giải quyết bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất đã được Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang giải quyết.

[6] Ông S khởi kiện Quyết định số 4907/QĐ-UBND ngày 09/8/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang về việc cưỡng chế thu hồi đất để thực hiện dự án hệ thống thoát lũ từ cầu Phú Vinh về đến đầu sông Tắc, thành phố Nha Trang. Thời điểm cưỡng chế thu hồi đất khi Luật Đất đai năm 2013 đã có hiệu lực thi hành, tại khoản 2 Điều 71 quy định:

[7] Việc thu hồi đất là đúng quy định của pháp luật, tại đơn khởi kiện và các phiên tòa, ông S thừa nhận đã nhiều lần được vận động, thuyết phục nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng nhưng ông S không chấp hành Quyết định thu hồi đất. Chính quyền xã cũng đã nhiều lần vận động ông S bàn giao mặt bằng nhưng ông S không bàn giao mặt bằng. Do vậy, ngày 09/8/2016, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Nha Trang đã ban hành Quyết định số 4907/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ ông S để thực hiện dự án là đúng pháp luật. Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông S về yêu cầu hủy quyết định thu hồi đất của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Nhà Trang là có căn cứ.

[8] Tại khoản 6 Điều 210 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đối với những dự án, hạng mục đã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì không áp dụng theo quy định của Luật này. Trường hợp những dự án, hạng mục đã được phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã được phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt, không áp dụng theo quy định của Luật này”. Như vậy, tại khoản 6 Điều 210 Luật Đất đai năm 2013 chỉ quy định đối với việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã được duyệt trước ngày Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, không áp dụng đối với việc cưỡng chế thu hồi đất. Trường hợp này, việc cưỡng chế thu hồi đất phải chịu sự điều chỉnh của Luật Đất đai năm 2013 như Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng là đúng.

[9] Tòa án cấp phúc thẩm căn cứ khoản 6 Điều 210 Luật Đất đai năm 2013 để áp dụng Điều 32 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để cho rằng do việc thu hồi đất đối với gia đình ông S không đúng trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nên Quyết định cưỡng chế thu hồi đất số 4907/QĐ-UBND ngày 09/8/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang trái pháp luật là không đúng.