Quyết định 273/2020/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Ông Nguyễn Triều Th (sau đây gọi tắt là ông Th) là người đã bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bằng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và nghiện ma túy theo Quyết định về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 40/QĐ-UBND ngày 19 tháng 02 năm 2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 4, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh với thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn là 03 (Ba) tháng kể từ ngày 19 tháng 02 năm 2020. Sau khi đã chấp hành được một phần hai thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do sử dụng trái phép chất ma túy và nghiện ma túy, ông Th đã không tự cai nghiện để từ bỏ ma túy mà tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy, cụ thể là vào ngày 04 tháng 5 năm 2020 ông Th bị bắt và bị lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy” nên đã bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 4, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh ra quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với ông Th do sử dụng trái phép chất ma túy và nghiện ma túy (Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 195/QĐ-UBND ngày 05/5/2020) để lập hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Quá trình lập hồ sơ tại Công an Phường 4, Quận 8, ông Th thừa nhận là có sử dụng trái phép chất ma túy tổng hợp dạng đá (Ma túy đá), có nghiện ma túy chứa chất Methamphetamine (MET) dưới hình thức là hút (hít); thời điểm ông Th sử dụng trái phép chất ma túy lần đầu là từ năm 2017. Ông Th đã 01 lần bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy, nghiện ma túy” nhưng ông Th đã không cai nghiện từ bỏ ma túy mà tiếp tục tái nghiện ma túy trở lại cho đến khi bị Cơ quan Công an phát hiện sử dụng trái phép chất ma túy lần này vào ngày 04 tháng 5 năm 2020.

Công an Phường 4, Quận 8 đã phối hợp với Trạm y tế Phường 4, Quận 8 thực hiện việc xét nghiệm chất ma túy đối với ông Th, tại Biên bản xét nghiệm chất ma túy và Phiếu xét nghiệm chất ma túy ngày 04 tháng 5 năm 2020 đã cho kết quả xác định: “Ông Th dương tính với ma túy {Dương tính với: Methamphetamine (MET)}” và xác định ông Th là người đã sử dụng trái phép chất ma túy.

Tại Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 04 tháng 5 năm 2020 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Trung tâm y tế Quận 8 - Cơ sở điều trị, cắt cơn cai nghiện ma túy tại cộng đồng đã kết luận và xác định ông Th có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Methamphetamine.

Công an Phường 4, Quận 8 đã tiến hành xác minh tình trạng cư trú của ông Th, kết quả xác minh đã xác định được ông Th có đăng ký hộ khẩu thường trú, có thực tế cư trú và thường xuyên sinh sống tại địa chỉ Số H đường Y, Phường 4, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh. Ông Th là người có nơi cư trú ổn định tại địa chỉ Số H đường Y, Phường 4, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh.

Công an Phường 4, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh đã lập hồ sơ đề nghị, xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th, đã ban hành Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th và đã giao Thông báo cho ông Th.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 4, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh đã có văn bản đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th (Văn bản số: 14/UBND ngày 11 tháng 5 năm 2020) và gửi hồ sơ đến Trưởng phòng Tư pháp Quận 8 để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ.

Trưởng phòng Tư pháp Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh đã kiểm tra tính pháp lý đối với hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th; tại văn bản số: 89/TB-TP ngày 20 tháng 5 năm 2020, Trưởng phòng Tư pháp Quận 8 đã kết luận hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th đã đảm bảo tính pháp lý, có đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và gửi hồ sơ đến Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8 xem xét, quyết định chuyển hồ sơ và đề nghị đến Tòa án nhân dân Quận 8 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th.

Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh đã có văn bản số: 375/LĐTBXH ngày 20 tháng 5 năm 2020 về việc đề nghị Tòa án nhân dân Quận 8 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th và quyết định chuyển hồ sơ đề nghị đến Tòa án nhân dân Quận 8 để xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại phiên họp:

Cơ quan đề nghị có ông Lê Đạt Khương là người đại diện theo ủy quyền của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8 trình bày: Đề nghị Tòa án nhân dân Quận 8 ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th tại Cơ sở cai nghiện ma túy Phú Đức với thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là từ 12 (Mười hai) tháng đến 24 (Hai mươi bốn) tháng.

Người bị đề nghị là ông Th trình bày: Ông Th xác nhận có nơi cư trú ổn định, có hộ khẩu thường trú và thường xuyên sinh sống tại địa chỉ 618/4 đường Phạm Thế Hiển, Phường 4, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh; ông Th có sử dụng trái phép chất ma túy, có người nghiện ma túy và đồng ý đi cai nghiện ma túy.

Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Quá trình thụ lý hồ sơ, quyết định mở phiên họp, việc tống đạt các thông báo, quyết định của Tòa án cho cơ quan đề nghị, người bị đề nghị và Viện kiểm sát đảm bảo đúng thời hạn quy định; thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đúng quy định; về trình tự, thủ tục diễn biến tại phiên họp đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật. Thẩm phán được phân công giải quyết hồ sơ đã chấp hành đúng Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Hồ sơ vụ việc có đủ căn cứ và thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đề nghị Tòa án nhân dân Quận 8 giải quyết theo hướng đồng ý đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Công an Phường 4, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh lập ngày 04 tháng 5 năm 2020 đối với ông Th, bản tường trình, lời khai của ông Th có trong hồ sơ vụ việc và lời trình bày tại phiên họp ông Th đã thừa nhận là người nghiện ma túy.

Căn cứ vào biên bản vi phạm vi phạm hành chính của Công an Phường 4, Quận 8 lập ngày 04 tháng 5 năm 2020 đối với ông Th về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”, bản tường trình, lời khai của ông Th có trong hồ sơ vụ việc và lời trình bày của ông Th tại phiên họp đã thừa nhận là người có sử dụng trái phép chất ma túy và có nghiện ma túy.

Căn cứ vào Biên bản xét nghiệm chất ma túy, Phiếu xét nghiệm chất ma túy và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của Bác sĩ chuyên môn đã kết luận và xác định ông Th có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Methamphetamine.

Căn cứ vào Quyết định về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 40/QĐ-UBND ngày 19 tháng 02 năm 2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 4, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh đối với ông Th do sử dụng trái phép chất ma túy và nghiện ma túy và Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 195/QĐ-UBND ngày 05/5/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 4, Quận 8 đối với ông Th.

Tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính quy định: “1. Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định”.

Tại khoản 2 Điều 1 của Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09-9-2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, quy định: Điều 3. Đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

1 …

2. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, bị chấm dứt thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy.

Căn cứ vào khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính và khoản 2 Điều 1 của Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và đối chiếu với các văn bản về kết quả trả lời xác minh về tình trạng cư trú đối với ông Th, Bản tóm tắt lý lịch của ông Th, Biên bản xét nghiệm chất ma túy, Phiếu xét nghiệm chất ma túy và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của Bác sĩ chuyên môn thuộc Trung tâm y tế Quận 8 - Cơ sở điều trị, cắt cơn cai nghiện ma túy tại cộng đồng đối với ông Th thì đã xác định được ông Th là người nghiện ma túy thuộc diện: “Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, bị chấm dứt thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy”.

Về thẩm quyền giải quyết của Tòa án: Ông Th là người bị Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8 đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 2 Điều 1 của Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Hiện nay ông Th là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, bị chấm dứt thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy. Ông Th có nơi cư trú ổn định tại Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh, do vậy vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 3 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th là đúng với quy định của pháp luật được quy định tại các Điều 103, Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về thời hiệu: Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th đã đảm bảo đúng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại Điều 4 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ: Ông Th phải chịu 02 (Hai) tình tiết tăng nặng đó là “Tái phạm” và “Tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm hành chính mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứt hành vi đó” được quy định tại các điểm b, i khoản 1 Điều 10 của Luật xử lý vi phạm hành chính; ông Th là người có nhân thân không tốt vì đã 01 lần bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy, nghiện ma túy” và 01 lần bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi “Xâm hại đến sức khỏe của người khác”. Ông Th không được hưởng tình tiết giảm nhẹ. Tuy nhiên có xem xét cho ông Th về việc có thái độ khai báo thành khẩn trong vụ việc này, ông Th là lao động chính và hiện đang nuôi con còn nhỏ.

Xét hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th đã đầy đủ thủ tục theo quy định của pháp luật; trình tự thủ tục lập hồ sơ đảm bảo đúng quy định của pháp luật, về thẩm quyền và thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Việc Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8 đề nghị Tòa án nhân dân dân Quận 8 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th là hoàn toàn có căn cứ và phù hợp với các quy định của pháp luật, nên được Tòa án nhân dân Quận 8 chấp nhận.

Tình trạng nghiện ngập ma túy hiện nay đang là tệ nạn của xã hội, là tiền đề và là nguyên nhân làm phát sinh các vi phạm pháp luật khác và tội phạm, gây mất an ninh, trật tự trị an xã hội ở địa phương, gây ảnh hưởng cho sức khỏe của bản thân người nghiện ma túy và gây ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng, còn là nguyên nhân và là nguồn lây nhiễm HIV-AIDS. Ông Th là người ở độ tuổi thanh niên, lẽ ra phải sống lành mạnh và cố gắng trong lao động để có tương lai tốt đẹp nhưng ông Th lại sa ngã, lao vào con đường nghiện ngập ma túy.

Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của ông Th là đã vi phạm Luật xử lý vi phạm hành chính, vi phạm Luật phòng chống ma túy, nên cần phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th trong một khoảng thời gian nhất định để tạo điều kiện cho ông Th cai nghiện ma túy.

Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy là nhằm mục đích ngăn chặn họ không tiếp tục vi phạm pháp luật và phạm tội, đồng thời giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động, sinh sống, chữa bệnh … dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, đồng thời cảm hóa giúp đỡ họ hoàn lương trở thành công dân tốt có ích cho bản thân, gia đình, xã hội và tái hòa nhập cộng đồng.

Việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc còn góp phần vào công cuộc phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm nói chung và phòng, chống vi phạm hành chính nói riêng. Đây là chế tài vừa mang tính cưỡng chế vừa thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước ta.

Mục đích áp dụng biện pháp này xuất phát từ lợi ích của người có hành vi vi phạm pháp luật nghiện ma túy, cách ly họ ra khỏi môi trường xã hội trong một thời gian để quản lý, giáo dục và tạo dựng môi trường mới, giúp họ sửa chữa những sai phạm của mình và có điều kiện học văn hóa, giáo dục pháp luật, hướng nghiệp, dạy nghề, chữa bệnh, sinh hoạt lành mạnh.

Vì các lẽ trên,

Áp dụng vào khoản 3 Điều 2; khoản 2 Điều 3; khoản 2 Điều 5; điểm d khoản 2 Điều 6; điểm b, i khoản 1 Điều 10; Điều 95; Điều 96; khoản 2 Điều 105; Điều 106; Điều 107; khoản 2, khoản 3 Điều 108; điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ vào Điều 2; khoản 1 Điều 3; Điều 20; Điều 22; Điều 23; Điều 24; khoản 1 Điều 29; Điều 30 và Điều 31 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội;

Áp dụng vào Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

Áp dụng vào Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thành lập đối với ông Nguyễn Triều Th.

Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc là: Cơ sở cai nghiện ma túy Phú Đức.

Cơ sở tiếp nhận ban đầu: “Cơ sở Tư vấn và cai nghiện ma túy Bình Triệu tiếp nhận ban đầu để điều trị cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý, chăm sóc phục hồi sức khỏe cho người nghiện ma túy trước khi thi hành quyết định của Tòa án đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc”.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Nguyễn Triều Th 16 (Mười sáu) tháng, kể từ ngày ông Nguyễn Triều Th bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan biết.

3. Ông Nguyễn Triều Th có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền kiến nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

Viện kiểm sát nhân dân Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh; Công an Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh; Cơ sở Tư vấn và cai nghiện ma túy Bình Triệu; Cơ sở cai nghiện ma túy Phú Đức và ông Nguyễn Triều Th có trách nhiệm thi hành quyết định này.