Quyết định 22/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Phòng lao động – Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh NHH như sau:

Vào ngày 04/01/2021 Công an xã Hưng Lộc nghị vấn NHH có sử dụng trái phép chất ma túy. Công an đã tiến hành xét nghiệm chất ma túy, kết quả xét nghiệm cho thấy đối tượng dương tính với ma túy. Tại bản tường trình, biên bản ghi lời khai NHH khai nhận sử dụng ma túy từ năm 2013, sử dụng lần cuối là vào ngày 04/01/2021 tại ấp 9/4 xã Hưng Lộc, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, dạng ma túy sử dụng là Hêrôin tại. Công an xã Hưng Lộc đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng ma túy trái phép của NHH. Qua xác minh tại nơi đăng ký hộ khẩu thường trú của NHH cho thấy đối tượng thường xuyên bỏ địa phương đi, không có nơi cư trú ổn định. Ngày 04/01/2021 Ủy ban nhân dân xã Hưng Lộc đã ra quyết định đưa đối tượng vào cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai để cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Đối tượng có bản tường trình, lời khai tại Biên bản ghi lời khai ngày 04/01/2021 thừa nhận đã sử dụng trái phép chất ma túy dạng ma túy sử dụng là Hêrôin, lần cuối cùng sử dụng là vào ngày 04/01/2021.

Tại Biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 04/01/2021 tại trạm y tế xã Hưng Lộc, phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 04/01/2021 của bác sỹ xác định NHH có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng là: Hêrôin

Ngày 04/01/2021 cơ quan lập hồ sơ là Công an xã Hưng Lộc đã hoàn thành việc lập hồ sơ, ra Thông báo số 09/TB Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho người bị đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc NHH.

Trưởng phòng Tư pháp huyện Thống Nhất kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ và ra Thông báo kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, kết luận về tính pháp lý của hồ sơ: Hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NHH đảm bảo tính pháp lý.

Trưởng phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Thống Nhất ban hành văn bản thể hiện đã đối chiếu hồ sơ đề nghị theo quy định với nội dung văn bản kiểm tra tính pháp lý của Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện và đề nghị Tòa án nhân dân huyện xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NHH, thời gian đề nghị áp dụng: 18 đến 20 tháng; Địa chỉ cai nghiện bắt buộc: Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai; địa chỉ: Ấp Chà Rang, xã Suối Cao, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.

Tại phiên họp:

 Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị Phòng lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất giữ nguyên đề nghị, đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NHH, thời gian cai nghiện bắt buộc từ 20 đến 24 tháng; Địa điểm cai nghiện bắt buộc: Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai. Địa chỉ: Ấp Chà Rang, xã Suối Cao, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.

 Ý kiến của người bị đề nghị: xem xét cho đối tượng thời gian cai nghiện bắt buộc ngắn để đối tượng được về nhà. Vì ở nhà còn có cha già và 2 người em, một người em đang học lớp 12, một người em mới đi nhập ngũ và để đối tượng về chữa bệnh xương lớp, làm lại răng và sống có ích cho gia đình xã hội.

 Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Quá trình từ khi thụ lý hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và tại phiên họp Thẩm phán, Thư ký phiên họp, đại diện cơ quan đề nghị đã thực hiện theo đúng quy định của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ thu thập được trong hồ sơ và tại phiên họp, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất đề nghị thời gian đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ 18 tháng đến 20 tháng.

Sau khi xem xét, đánh giá khách quan, toàn diện các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đã được thẩm tra tại phiên họp, ý kiến của người bị đề nghị, cơ quan đề nghị, quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai.

XÉT THẤY:

Bản tóm tắt lý lịch; Biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép; Bản tường trình của người vi phạm; tài liệu chứng minh tình trạng nghiện ma túy hiện tại của NHH; tài liệu xác định người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định đúng theo quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Văn bản của Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Là đầy đủ và đúng theo quy định tại Khoản 2 Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 3 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản theo quy định.

Lần cuối đối tượng sử dụng ma túy trái phép bị phát hiện và lập biên bản theo quy định là ngày 04/01/2021, đến ngày 05/02/2021 Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là còn thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. (Được quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính).

Về thẩm quyền lập biên bản vi phạm: Công an xã Hưng Lộc phát hiện NHH có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, nơi NHH có hành vi vi phạm là tại ấp 9/4, xã Hưng Lộc, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai nên Công an xã Hưng Lộc, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai đã lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép của NHH là đúng theo quy định tại Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở Cai nghiện ma túy bắt buộc (gọi tắt là Nghị định 221) và Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 (gọi tắt là Nghị định136)

Sau khi lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép, Công an xã Hưng Lộc đã tiến hành xác minh về nơi cư trú của người vi phạm. Công an xác định được đối tượng có nơi đăng ký thường trú tại ấp 9/4, xã Hưng Lộc, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai nhưng qua làm việc với người thân ở cùng nơi đăng ký thường trú của đối tượng cho biết đối tượng đối tượng thường đi lang thang, không ở một nơi cố định. Xác định đối tượng thuộc trường hợp không có nơi cư trú ổn định là đúng theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 05/2018/TT – BCA ngày 07 tháng 02 năm 2018 của Bộ Công an, Thông tư Quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; khoản 5 Điều 1 Nghị định số 56/2016/NĐ – CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ – CP ngày 30/6/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Về thẩm quyền xác định người nghiện ma túy: Tình trạng nghiện ma túy của NHH được ông B xác định. Ông B là bác sỹ, được Sở y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cấp chứng nhận đã hoàn thành lớp tập huấn Chẩn đoán và hỗ trợ điều trị cai nghiện ma túy, các chất dạng thuốc phiện và dạng Amphetamine năm 2015 (Giấy chứng nhận số 557/QĐ – SYT cấp ngày 25/5/2015). Bác sỹ B hiện đang làm việc tại trạm y tế xã HL, huyện TN, tỉnh Đồng Nai. Nên ông B là người có thẩm quyền xác định người nghiện ma túy là đúng theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Sau khi hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, công an xã Hưng Lộc đã thông báo bằng văn bản về việc lập hồ sơ cho đối tượng, thông báo có đầy đủ các nội dung theo quy định tại Điều 11 của Nghị định số 221, Nghị định số 136 và đã được giao cho đối tượng.

Về việc gửi hồ sơ để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Hết thời hạn đối tượng được đọc hồ sơ là 5 ngày kể từ ngày đối tượng nhận được thông báo, cơ quan lập hồ sơ đã chuyển hồ sơ đến Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện Thống Nhất. Trưởng phòng tư pháp cấp huyện kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, kết quả kiểm tra thể hiện tại văn bản số 20/TB - PTP ngày 18/01/2021 và gửi cho Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất vào ngày 19/01/2021 là đúng theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về xem xét, quyết định việc chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất nhận hồ sơ xét cai nghiện ngày 19/01//2021, ngày 27/01/2021 Trưởng phòng lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất có văn bản 58/LĐTBXH, xác định hồ sơ đầy đủ đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Bản gốc hồ sơ đã chuyển cho Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất là đúng theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Từ những phân tích trên xét thấy hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là hợp pháp, đúng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ.

Từ những đánh giá, phân tích trên cho thấy hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NHH là hợp pháp. NHH là người nghiện ma túy, đối tượng đã trên 18 tuổi, không có nơi cư trú ổn định, là người có đầy đủ năng lực trách nhiệm hành chính nhưng đã có hành vi vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không phải là tội phạm. Xét cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với NHH, để đối tượng được cai nghiện, được chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, nhân thân người vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng được phân tích như trên, xét thấy cần áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NHH thời gian 20 (hai mươi) tháng là phù hợp.

 Điều 2; Điều 3; Điều 6; Điều 7; Điều 9; Điều 10; Điều 95; Điều 96; Điều 103; Điều 104; Điều 105; Điều 106; 107 Luật xử lý vi phạm hành chính;

 Điều 3, 22, 23, 24; 29, 30, 31 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;

 Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở Cai nghiện ma túy bắt buộc và Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013;

 Điều 4 Thông tư số 05/2018/TT – BCA ngày 07 tháng 02 năm 2018 của Bộ Công an, Thông tư Quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

 Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 56/2016/NĐ – CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ – CP ngày 30/6/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NHH tại Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai, Địa chỉ: ấp Chà Rang, xã Suối Cao, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 20 (hai mươi) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc (Ngày 04/01/2021).

3. Thời hạn Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất có quyền kháng nghị, người bị đề nghị có quyền khiếu nại là 3 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Phòng lao động - Thương binh và xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, Công an nhân dân huyện Thống Nhất, Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai và NHH có trách nhiệm thi hành quyết định.