Quyết định 162/2022/QĐ-PT

[1] Ngày 07/3/2022, Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 03/2022/QĐST-HC; ngày 10/3/2022, người khởi kiện, gồm các bà: Bà Lê Thụy Kim U, bà Tống Thị S, bà Trần Thị Ngọc A, bà Nguyễn Thị Thanh Q và bà Lê Thị H viết đơn kháng cáo; ngày 24/3/2022, Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành Thông báo số 77/2022/TB-TA về việc những người kháng cáo phải nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được Thông báo; ngày 25/3/2022, bà Lê Thụy Kim U, bà Tống Thị S, bà Trần Thị Ngọc A, bà Nguyễn Thị Thanh Q và bà Lê Thị H đã nộp tạm ứng án phí phúc thẩm mỗi người 300.000đ tại các biên lai thu từ số 09873 đến số 09877 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa; ngày 08/4/2022, TAND tỉnh Khánh Hòa ban hành Thông báo số 117/2022/TB-TA về việc kháng cáo. Như vậy kháng cáo của những người khởi kiện và các thủ tục tiếp theo đúng với quy định tại các Điều 205, 206, 209 và 210 của Luật tố tụng hành chính năm 2015.

[2] Thấy rằng:Thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Khánh Hòa nên các cơ quan chức năng của tỉnh Khánh Hòa đã lập Dự án xây dựng chợ Đ mới tại N1, thay thế chợ Đ cũ đã xuống cấp không đảm bảo an toàn trong kinh doanh và phòng cháy chữa cháy. Trong số 400 hộ kinh doanh, thì có 05 hộ không đồng ý việc di dời để trả mặt bằng cho các cơ quan chức năng thực hiện dự án. Để đảm bảo an toàn lao động, Ban quản lý chợ Đ N1 đã chấm dứt hợp đồng mua bán điện với Điện lực N1, đồng thời rào chắn xung quanh chợ để tháo dỡ, di dời tài sản. Cho rằng việc làm của Ban quản lý chợ Đ xâm phạm đến quyền lợi của mình là có sự chỉ đạo của UBND thành phố N1, nên 05 hộ tiểu thương trên đã khởi kiện UBND thành phố N1 ra Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa để giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính về việc ngừng cung cấp điện; thực hiện rào chắn khu vực vành đai xung quanh chợ, đóng một số cửa của chợ Đ”. Quá trình giải quyết vụ án hành chính, Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa xét thấy hành vi hành chính mà những người khởi kiện yêu cầu không phải là của UBND thành phố N1. Do vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38; điểm h khoản 1 Điều 143; Điều 144 của Luật tố tụng hành chính đã ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 03/2022/QĐST-HC ngày 07 tháng 3 năm 2022 về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính về việc ngừng cung cấp điện; thực hiện rào chắn khu vực vành đai xung quanh chợ, đóng một số cửa của chợ Đ”.

[3] Xét kháng cáo của bà Lê Thụy Kim U, bà Tống Thị S, bà Trần Thị Ngọc A, bà Nguyễn Thị Thanh Q và bà Lê Thị H; Hội đồng xét xử thấy rằng: Những người khởi kiện vụ án hành chính như trên là những người kinh doanh tại chợ Đ N1 trong nhiều năm qua; giữa hộ kinh doanh với Ban quản lý chợ Đ N1 phát sinh nhiều mối quan hệ dân sự trên các lĩnh vực như: Thuê, mượn địa điểm kinh doanh; thuê, mướn dịch vụ bảo vệ; mua bán dịch vụ cấp thoát nước; cung cấp điện thắp sáng v.v...Việc Ban quản lý chợ Đ N1 có những hành vi như ngưng cung cấp điện, rào chắn khu vực xung quanh chợ v.v... là nhằm thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng, chỉnh trang đô thị mà cụ thể là xây dựng mới chợ Đ N1 to đẹp, an toàn hơn chợ cũ. Trong quá trình thực hiện chủ trương trên, nếu Ban quản lý chợ Đ N1 chưa thỏa thuận thanh lý các hợp đồng dịch vụ trên với các hộ kinh doanh. Hai bên chưa thống nhất được, mà xét thấy Ban quản lý chợ Đ có vi phạm thì các hộ kinh doanh có quyền khởi kiện vụ án dân sự để được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình. Trong trường hợp này các hộ kinh doanh khởi kiện vụ án hành chính đối với UBND thành phố N1 là không đúng; do vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 03/2022/QĐST-HC ngày 07 tháng 3 năm 2022 về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính về việc ngừng cung cấp điện; thực hiện rào chắn khu vực vành đai xung quanh chợ, đóng một số cửa của chợ Đ” là có căn cứ pháp luật.

[4] Tại phiên họp, đại diện cho Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của bà Lê Thụy Kim U, bà Tống Thị S, bà Trần Thị Ngọc A, bà Nguyễn Thị Thanh Q và bà Lê Thị H, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 03/2022/QĐST-HC ngày 07 tháng 3 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa. Xét thấy, đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử, nên được Hội đồng xét xử chấp nhận.

[5] Về án phí: Kháng cáo của bà Lê Thụy Kim U, bà Tống Thị S, bà Trần Thị Ngọc A, bà Nguyễn Thị Thanh Q và bà Lê Thị H không được chấp nhận nên các bà phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định.