Quyết định 16/2020/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Người bị đề nghị Phan Văn H, sinh năm 1996, có hộ khẩu thường trú và chỗ ở tại: Thôn Nà D, xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn và là người nghiện chất ma túy. Ngày 20-9-2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 82a/QĐ-UBND đối với người bị đề nghị Phan Văn H vì có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, với thời hạn 03 tháng. Trong thời gian áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn Phan Văn H tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 12-11-2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn đã ban hành Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 95/QĐ-UBND, với lý do Phan Văn H tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy thể hiện tại biên bản ghi lời khai và bản tường trình cùng ngày 11-11-2020, Phan Văn H đã khai nhận hành vi sử dụng ma túy trái phép chất ma túy của mình và hàng ngày bị lệ thuộc vào chất ma túy Heroine. Cơ quan chức năng đã tiến hành kiểm tra, xét nghiệm chất ma túy đối với người bị đề nghị. Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 11 tháng 11 năm 2020 của người có thẩm quyền xác định Phan Văn H nghiện ma túy, loại ma túy đang sử dụng Heroine.

Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn trình bày ý kiến: Người bị đề nghị Phan Văn H, sinh năm 1996; có nơi cư trú ổn định; nghiện chất ma túy Heroine từ năm 2017; ngày 20 tháng 9 năm 2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số: 82a/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Phan Văn H với thời hạn 03 tháng. Ngày 12-11-2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn đã ban hành Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 95/GCN-UBND cho người bị đề nghị, nhưng Phan Văn H vẫn sử dụng trái phép chất ma túy, hàng ngày bị lệ thuộc vào ma túy. Lần sử dụng ma túy gần đây nhất ngày 10-11-2020. Trong quá trình lập hồ sơ người bị đề nghị Phan Văn H đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi sử dụng chất ma túy Heroine. Đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính nên Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phan Văn H vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn với thời hạn từ 16-20 tháng.

Tại phiên họp, đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn phát biểu ý kiến: Qua kiểm sát việc giải quyết vụ việc từ khi thụ lý đến thời điểm mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn H, Tòa án đã thực hiện đúng quy định của pháp luật. Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn H là đầy đủ, đảm bảo tuân thủ đúng quy định. Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn H với thời hạn 16-20 tháng.

XÉT THẤY:

Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị Phan Văn H được thực hiện như sau:

Đối với các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đã có bản tóm tắt lý lịch của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Quyết định số: 82a/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn ban hành áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã, phường, thị trấn; ngày 12-11-2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn ra Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 95/GCN-UBND; bản tường trình của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phiếu trả lời kết quả của người có thẩm quyền về tình trạng nghiện ma túy hiện tại của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và tài liệu xác định người nghiện chất ma túy có nơi cư trú ổn định. Công văn số: 495/LĐTBXH - DT ngày 25-11-2020 của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn. Như vậy hồ sơ đã đảm bảo đủ các tài liệu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09-9-2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT-BCA ngày 07-02-2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Đối với thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu là 03 tháng kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Do đó, thời hiệu đảm bảo phù hợp theo quy định.

Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là nam giới, sinh năm 1999, không có căn cứ chứng minh bị mất hoặc hạn chế năng lực trách nhiệm hành chính; hàng ngày bị lệ thuộc vào chất ma túy Heroine. Nên đủ điều kiện bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Đối với thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là đúng theo quy định của pháp luật: Theo điểm a, c khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng Phan Văn H có nơi cư trú ổn định tại địa bàn xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện nên thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn và Công an xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị theo quy định của pháp luật.

Đối với điều kiện, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đảm bảo theo quy định tại Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, khoản 1 Điều 3 Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30-12-2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Vì vậy, có đủ cơ sở khẳng định hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn H là đầy đủ, hợp pháp, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Hành vi vi phạm của Phan Văn H ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn huyện L, tỉnh Lạng Sơn.

Xét về nhân thân: Ngày 21-3-2014 bị Tòa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn xét xử 12 tháng tủ cho hưởng án treo về tội Cố ý gây thương tích (đã chấp hành xong). Ngày 20-9-2020, Phan Văn H bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 82a /QĐ-UBND vì có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy với thời hạn 3 tháng; ngày 12-11-2020 Chủ tịch UBND xã T đã ra quyết đinh chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do Phan Văn H tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; lần sử dụng ma túy gần nhất là ngày 10-11-2020. Ngày 10-11-2020 bố của Phan Văn H là Phan Văn S có đơn đề nghị gửi cơ quan chức năng lập hồ sơ áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn H.

Về tình tiết giảm nhẹ: Trong quá trình lập hồ sơ Phan Văn H đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi. Đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Về tình tiết tăng nặng: Không có.

Bản thân Phan Văn H có đủ năng lực trách nhiệm hành chính, nhận thức rõ hành vi vi phạm của mình là là có lỗi, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý Nhà nước (nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) nhưng vẫn cố ý thực hiện. Hành vi vi phạm đó cần phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong một thời gian nhất định nhằm mục đích để chữa bệnh, lao động, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc. Có như vậy mới có thể răn đe, giáo dục Phan Văn H trở thành người công dân có ích cho xã hội và phòng ngừa chung.

Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn đề nghị đưa Phan Văn H vào vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn 16-20 tháng; đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn cũng nhất trí với đề nghị này. Xét đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn là phù hợp với tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm mà người bị đề nghị Phan Văn H đã gây ra nên được chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6, Điều 7, khoản 2 Điều 9, Điều 95, 96, 103, 104, 105, 106 và Điều 110 Luật Xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 3 Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30-12-2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ - CP ngày 09-9-2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30-12-2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT - BCA ngày 07-02-2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, các Điều 16, 22, 23, 24, 30, 31 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn đối với: Phan Văn H, sinh ngày 18 tháng 7 năm 1996. Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Thôn Nà D, xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn.

Địa điểm cai nghiện bắt buộc: Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn; địa chỉ: Km 10, xã T, huyện C, tỉnh Lạng Sơn.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định:

Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn, Công an huyện L, tỉnh Lạng Sơn.