Quyết định 15/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Phòng lao động – Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh ĐĐĐ như sau:

Ngày 19/11/2020 Công an thị trấn Dầu Giây đưa đối tượng ĐĐĐ về trụ sở làm việc, tại trụ sở công an ĐĐĐ khai nhận vào khoảng 01 giờ 00 phút, ngày 19 tháng 11 năm 2020 tại khu phố V, ĐĐĐ đã có hành vi sử dụng trái phép ma túy, ma túy ĐĐĐ sử dụng là ma túy đá dạng Amphetamine.

Ngày 19/11/2020 Công an thị trấn đã tiến hành xét nghiệm chất ma túy đối tượng ĐĐĐ, kết quả xét nghiệm cho thấy đối tượng dương tính với ma túy.

Tại bản tường trình, biên bản ghi lời khai ĐĐĐ khai nhận sử dụng ma túy từ năm 2015, sử dụng lần cuối vào ngày 19/11/2020. Công an thị trấn Dầu Giây đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng ma túy trái phép của ĐĐĐ.

Qua xác minh cho thấy đối tượng có đăng ký thường trú tại khu phố V, thị trấn G, huyện N, tỉnh Đồng Nai, không đăng ký tạm trú nơi nào khác. Nhưng đối tượng thường thường xuyên bỏ nhà đi, không sinh sống tại địa phương nơi đăng ký thường trú, sống lang thang, không có nơi cư trú ổn định.

Ngày 19/11/2020 Ủy ban nhân dân thị trấn Dầu Giây đã ra quyết định đưa anh ĐĐĐ vào cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai để cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Đối tượng có bản tường trình, lời khai tại Biên bản ghi lời khai ngày 19/11/2020 thừa nhận đã sử dụng trái phép chất ma túy dạng ma túy sử dụng là ma túy đá, lần cuối cùng sử dụng là vào ngày 19/11/2020.

Tại Biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 19/11/2020 tại trạm y tế xã Hưng Lộc, phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 19/11/2020 của bác sỹ xác định ĐĐĐ có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng là: Amphetamine.

Ngày 19/11/2020 cơ quan lập hồ sơ là Công an thị trấn Dầu Giây đã hoàn thành việc lập hồ sơ, ra Thông báo số 38/TB - CATT Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho người bị đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là anh ĐĐĐ.

Trưởng phòng Tư pháp huyện Thống Nhất kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ và ra Thông báo kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 595/TB – PTP ngày 30/11/2020, kết luận về tính pháp lý của hồ sơ: Hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ĐĐĐ đảm bảo tính pháp lý.

Trưởng phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Thống Nhất ban hành văn bản thể hiện đã đối chiếu hồ sơ đề nghị theo quy định với nội dung văn bản kiểm tra tính pháp lý của Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện và đề nghị Tòa án nhân dân huyện xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ĐĐĐ, thời gian đề nghị áp dụng: 20 đến 24 tháng; Địa chỉ cai nghiện bắt buộc: Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai; địa chỉ: Ấp Chà Rang, xã Suối Cao, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.

Tại phiên họp:

 Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị Phòng lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất giữ nguyên đề nghị, đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ĐĐĐ, thời gian cai nghiện bắt buộc từ 20 đến 24 tháng; Địa điểm cai nghiện bắt buộc: Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai. Địa chỉ: Ấp Chà Rang, xã Suối Cao, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.

 Ý kiến của người bị đề nghị: thừa nhận có đã sử dụng ma túy, đồng ý đi cai nghiện.

 Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Quá trình từ khi thụ lý hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và tại phiên họp Thẩm phán, Thư ký phiên họp, đại diện cơ quan đề nghị đã thực hiện theo đúng quy định của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ thu thập được trong hồ sơ và tại phiên họp, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất đề nghị thời gian đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ 20 đến 24 tháng.

Sau khi xem xét, đánh giá khách quan, toàn diện các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đã được thẩm tra tại phiên họp, ý kiến của người bị đề nghị, cơ quan đề nghị, quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai.

XÉT THẤY:

Bản tóm tắt lý lịch; Biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép; Bản tường trình của người vi phạm; tài liệu chứng minh tình trạng nghiện ma túy hiện tại của ĐĐĐ; tài liệu xác định người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định đúng theo quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Văn bản của Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Là đầy đủ và đúng theo quy định tại Khoản 2 Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 3 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản theo quy định.

Lần cuối ĐĐĐ thực hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị phát hiện và lập biên bản theo quy định là ngày 19/11/2020, đến ngày 31/12/2020 Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là còn thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. (Được quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính).

Về thẩm quyền lập biên bản vi phạm: Công an thị trấn Dầu Giây phát hiện ĐĐĐ có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, nơi ĐĐĐ có hành vi vi phạm là tại khu phố V, thị trấn G, huyện N, tỉnh Đồng Nai nên Công an thị trấn Dầu Giây, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai đã lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép của ĐĐĐ là đúng theo quy định tại Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở Cai nghiện ma túy bắt buộc (gọi tắt là Nghị định 221) và Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 (gọi tắt là Nghị định136)

Sau khi lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép, Công an thị trấn Dầu Giây đã tiến hành xác minh về nơi cư trú của người vi phạm. Công an xác định được đối tượng có nơi đăng ký thường trú tại khu phố V, thị trấn G, huyện N, tỉnh Đồng Nai nhưng qua xác minh, kết quả cho thấy đối tượng thường đi lang thang, không ở một nơi cố định. Xác định đối tượng thuộc trường hợp không có nơi cư trú ổn định là đúng theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 05/2018/TT – BCA ngày 07 tháng 02 năm 2018 của Bộ Công an, Thông tư Quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; khoản 5 Điều 1 Nghị định số 56/2016/NĐ – CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ – CP ngày 30/6/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Về thẩm quyền xác định người nghiện ma túy: Tình trạng nghiện ma túy của ĐĐĐ được ông Mông Văn Bắc xác định. Ông Bắc là bác sỹ, được Sở y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cấp chứng nhận đã hoàn thành lớp tập huấn Chẩn đoán và hỗ trợ điều trị cai nghiện ma túy, các chất dạng thuốc phiện và dạng Amphetamine năm 2015 (Giấy chứng nhận số 557/QĐ – SYT cấp ngày 25/5/2015). Bác sỹ Bắc hiện đang làm việc tại trạm y tế xã Hưng Lộc, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai. Nên ông Bắc là người có thẩm quyền xác định người nghiện ma túy là đúng theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Sau khi hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, công an thị trấn Dầu Giây đã thông báo bằng văn bản cho ĐĐĐ, nội dung thông báo có đầy đủ các nội dung gồm: họ và tên người vi phạm, lý do lập hồ sơ đề nghị, quyền của người được thông báo được quyền đọc, ghi chép, sao chụp hồ sơ và phát biểu ý kiến về việc lập hồ sơ tại Tòa án nhân dân cấp huyện; địa điểm đọc hồ sơ, thời gian đọc hồ sơ là 5 ngày kể từ ngày nhận được thông báo. Thông báo đã được giao cho đối tượng. Như vậy là đúng theo quy định tại Điều 11 của Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về việc gửi hồ sơ để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Hết thời hạn đối tượng được đọc hồ sơ là 5 ngày kể từ ngày đối tượng nhận được thông báo, cơ quan lập hồ sơ đã ra văn bản đề nghị kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị và chuyển hồ cho Trưởng phòng tư pháp huyện Thống Nhất. Ngày 26/11/2020 trưởng phòng tư pháp cấp huyện kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, kết quả kiểm tra thể hiện tại văn bản số 594/PTP ngày 30/11/2020 và gửi cho Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất vào ngày 30/11/2020 là đúng theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về xem xét, quyết định việc chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Ngày 01/12/2020 trưởng phòng Tư pháp huyện Thống Nhất chuyển hồ sơ cho Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất. Ngày 01/12/2020 Trưởng phòng lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất có văn bản 741/LĐTBXH, xác định hồ sơ đầy đủ, đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đúng theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 221, Nghị định số 136. Đến ngày 24/12/2020 Phòng lao động – Thương Binh và xã hội huyện Thống Nhất bổ sung văn bản số 803/LĐTBXH về việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Từ những phân tích trên xét thấy hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đúng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ.

 Ngày 01/9/2015 bị Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng thời gian chấp hành tại trường giáo dưỡng là 15 (mười lăm) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử hành chính bị tạm giữ để đưa vào trường giáo dưỡng. (Tại Quyết định số 20/QĐ – TA ngày 01/9/2015). Đã chấp hành xong ngày 21/12/2016.

 Ngày 27/4/2017 bị Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xử phạt 08 (tám) tháng tù. Thời hạn tù tính từ ngày 14/3/2017 về tội “Trộm cắp tài sản”. Tại bản án số 30/2017/HSST ngày 27/4/2017. Đã chấp hành án xong án phạt tù ngày 14/1/2017.

 Ngày 07/9/2018 bị Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xử phạt 01 (một) năm 02 (hai) tháng tù, thời hạn tù tính từ ngày tạm giam ngày 03 tháng 7 năm 2018, về tội “Trộm cắp tài sản” tại khoản 1 Điều 173 Bộ luật hình sự. Tại bản án số 58/2018/HS – ST ngày 07/9/2018. Đã chấp hành xong hình phạt tù ngày 03/9/2019.

 Ngày 17/9/2020 bị Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xử phạt 06 (sáu) tháng tù về tội “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản” (Bản án số 66A/2020/HS – ST ngày 17 – 9 – 2020). Chấp hành xong hình phạt tù ngày 14/11/2020.

Từ những đánh giá, phân tích trên cho thấy hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ĐĐĐ là hợp pháp. ĐĐĐ là người nghiện ma túy, đối tượng đã trên 18 tuổi, không có nơi cư trú ổn định, là người có năng lực trách nhiệm hành chính; đối tượng đã có hành vi vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không phải là tội phạm. Xét cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với ĐĐĐ, để đối tượng được cai nghiện, được chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, nhân thân người vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng được phân tích như trên, xét thấy cần áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ĐĐĐ thời gian 20 tháng là phù hợp.

 Điều 2; Điều 3; Điều 6; Điều 7; Điều 9; Điều 10; Điều 95; Điều 96; Điều 103; Điều 104; Điều 105; Điều 106; 107 Luật xử lý vi phạm hành chính;

 Điều 3, 22, 23, 24; 29, 30, 31 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;

 Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở Cai nghiện ma túy bắt buộc và Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013;

 Điều 4 Thông tư số 05/2018/TT – BCA ngày 07 tháng 02 năm 2018 của Bộ Công an, Thông tư Quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

 Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 56/2016/NĐ – CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ – CP ngày 30/6/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ĐĐĐ tại Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai, Địa chỉ: ấp R, xã C, huyện L, tỉnh Đồng Nai.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 20 (hai mươi) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc (Ngày 19/11/2020).

3. Thời hạn Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất có quyền kháng nghị, người bị đề nghị có quyền khiếu nại là 3 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Phòng lao động - Thương binh và xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, Công an nhân dân huyện Thống Nhất, Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai và ĐĐĐ có trách nhiệm thi hành quyết định.