Quyết định 13/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

- Theo Bản tóm tắt lý lịch (BL 24) và các tài liệu có trong hồ sơ (BL 08, 09) thì ngày 02/9/2018, anh Lâm G bị xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền, do đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng anh G chưa thi hành nộp phạt (BL 10). Ngày 18/9/2018, anh G lại bị lập Biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (BL 22); tại Phiếu trả lời kết quả ngày 18/9/2018 của Trung tâm y tế thị xã Vĩnh Châu (BL 18), Bác sỹ được cấp Giấy chứng nhận đào tạo về việc chẩn đoán tình trạng nghiện ma túy đã xác định: Anh Lâm G có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng là Methamphetamine (Ma túy đá).

Căn cứ Phiếu xác định tình trạng nghiện ma túy trên, do anh G không có nơi cư trú ổn định nên cùng ngày 18/9/2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 1 ban hành Quyết định số 254/QĐ-UBND, giao anh G đến Cơ sở cai nghiện tỉnh Sóc Trăng để quản lý trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Hồ sơ đề nghị đã được Phòng Tư pháp thị xã Vĩnh Châu kiểm tra, tại Thông báo số 15/TB-PTP ngày 26/11/2018 của Phòng Tư pháp kết luận: Hồ sơ đảm bảo tính pháp lý.

Ngày 05/12/2018, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu có Bản đề nghị số 36/LĐTBXH, đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lâm G, thời gian cai nghiện bắt buộc 18 tháng (Bản đề nghị và hồ sơ được chuyển đến Tòa án ngày 11/12/2018).

- Ý kiến của đại diện Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu tại phiên họp: Lâm G là đối tượng không có nơ cư trú ổn định, đã bị xử phạt hành chính do sử dụng trái phép chất ma túy nhưng chưa chấp hành, vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy, được người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật kết luận có nghiện ma túy. Do Lâm G không đăng ký cư trú, không có nơi ở ổn định nên cần áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để cai nghiện, học tập; đề nghị Tòa án quyết định đưa Lâm G vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thời gian 18 tháng.

- Tại phiên họp, người bị đề nghị trình bày:

Tên thường gọi là Lâm G, sinh năm 1992 nhưng chưa đăng ký khai sinh và căn cước công dân, không đăng ký cư trú. Năm 1996, anh G được 04 tuổi thì theo mẹ là bà Kim Thị P sống lang thang trên địa bàn Phường 1, thị xã Vĩnh Châu. Khi được 15 tuổi, vào năm 2008 đi làm công tại Thành phố Hồ Chí Minh; đến năm 2011, trở về tiếp tục sống lang thang tại Phường 1, thị xã Vĩnh Châu.

Quá trình sống lang thang, anh G đã trên 10 lần sử dụng trái phép chất ma túy; loại ma túy sử dụng là ma túy đá, bằng hình thức hút qua đường miệng. Anh G thừa nhận, đã sử dụng trái phép chất ma túy từ trước nhưng đến ngày 01/9/2018 mới bị phát hiện, bị lập Biên bản vi phạm và Trưởng Công an Phường 1, thị xã Vĩnh Châu ra Quyết định xử phạt hành chính vào ngày 02/9/2018, anh G không có điều kiện thi hành Quyết định xử phạt này và vẫn sử dụng trái phép chất ma túy; ngày 18/9/2018, anh G tiếp tục bị lập Biên bản vi phạm hành chính về hành vi tương tự; nguyên nhân dẫn đến hành vi sử dụng trái phép chất ma túy do anh G không thể kìm chế được, bị bạn bè rủ rê và nếu không hút chất ma túy thì anh G không chịu được sự dày vò, mất ý chí và khả năng kiểm soát bản thân.

Anh G khẳng định chính bản thân mình là người sử dụng trái phép chất ma túy, bị lệ thuộc vào chất ma túy đã sử dụng; được các cơ quan có thẩm quyền tiến hành lấy mẫu xét nghiệm, kết luận tình trạng nghiện ma túy; được Công an thị xã Vĩnh Châu lập danh, chỉ bản vào ngày 20/11/2018. Anh G nhận thức được tác hại, hậu quả của hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; quyết tâm cai nghiện, đã được điều trị cắt cơn, có chuyển biến tích cực trong thời gian lập hồ sơ đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Do đã được giáo dục, điều trị cắt cơn nghiện gần 03 tháng nên anh G thống nhất với thời gian cai nghiện bắt buộc theo đề nghị, cam kết sửa chữa vi phạm để có thể được giảm thời hạn cai nghiện bắt buộc. Ngoài ra, anh G không có ý kiến phản đối hoặc khiếu nại gì liên quan đến việc giao quản lý, lập hồ sơ, đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với anh G.

- Ý kiến của đại diện Ủy ban nhân dân Phường 1, thị xã Vĩnh Châu:

Anh G có sức khỏe, tâm lý phát triển bình thường nhưng thuộc hoàn cảnh đặc biệt, thiếu sự quan tâm, chăm lo, giúp đỡ của gia đình nên điều kiện sống, học tập không đảm bảo; mặc dù sinh sống trên địa bàn Phường 1 nhưng không đăng ký cư trú, Ủy ban nhân dân Phường 1 không quản lý về hộ tịch và quan hệ nhân thân của anh G. Anh G đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, được kết luận nghiện ma túy nhưng không có nơi cư trú ổn định, đề nghị Tòa án quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo đề nghị.

- Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu: Tòa án thụ lý vụ việc đúng thẩm quyền, xác định người tham gia đúng và đầy đủ; đảm bảo thời hạn mở phiên họp, thành phần tham gia phiên họp và quyền, nghĩa vụ của những người tham gia phiên họp; Thẩm phán, Thư ký và những người tham gia phiên họp đã tuân thủ đúng các quy định của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại tòa án nhân dân. Đề nghị Tòa án quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lâm G.

XÉT THẤY:

Trưởng phòng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, đề nghị đưa anh Lâm G vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Đề nghị này thuộc thẩm quyền xem xét, quyết định áp dụng của Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu quy định tại Khoản 1 Điều 3 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

- Xét tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị.

+ Thứ nhất, việc lập hồ sơ:

Căn cứ ý kiến trình bày của anh G về năm sinh, cư trú, quá trình hoạt động của bản thân phù hợp với lời khai của bà Kim Thị P (BL 39), kết quả xác minh của Công an Phường 1 (BL 31, 33, 34, 35, 41,44) và các tài liệu, chứng cứ khác có trong hồ sơ đề nghị. Như vậy, có đủ cơ sở kết luận anh G đã trên 18 tuổi; không có nơi cư trú ổn định, sống lang thang tại địa bàn Phường 1, thị xã Vĩnh Châu. Vì vậy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 1 lập hồ sơ đề nghị gồm Bản tóm tắt lý lịch (BL 24), Bản tường trình của anh G (BL 23), Biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (BL 22), Phiếu trả lời kết quả của người có thẩm quyền về tình trạng nghiện ma túy hiện tại của anh G (BL 19), Quyết định giao quản lý đối tượng trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính (BL 28) và các tài liệu liên quan khác đúng quy định tại điểm b Khoản 1 Điều 103 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, Khoản 2 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 9 Nghị định 221/2013/NĐ-CP. Người xác định tình trạng nghiện ma túy của anh G đúng quy định tại Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP. Thông báo cho anh G về việc lập hồ sơ đề nghị (BL 25) đúng quy định tại Khoản 3 Điều 103 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Việc lập danh, chỉ bản của anh G là đảm bảo căn cứ để thi hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xác định đặc điểm nhân thân của anh G trong công tác quản lý hộ tịch.

+ Thứ hai, việc chuyển hồ sơ đề nghị:

Sau khi nhận hồ sơ của Phòng Tư pháp vào ngày 26/11/2018, đến ngày 11/12/2018, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu mới chuyển hồ sơ đến Tòa án, đã vi phạm quy định tại Khoản 1 Điều 104 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, cơ quan đề nghị vẫn chưa khắc phục vi phạm này dù đã nhiều lần được rút kinh nghiệm. Tuy nhiên, việc xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính vẫn còn trong thời hiệu quy định tại điểm d Khoản 2 Điều 6 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, cần kiến nghị về trách nhiệm của cơ quan đề nghị.

- Xét tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân, mức độ nhận thức của người bị đề nghị.

Hành vi sử dụng chất ma túy của anh G đã xâm phạm hoạt động quản lý của Nhà nước về chất ma túy; ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tinh thần của chính bản thân anh G; đồng thời, là tiền đề để anh G lôi kéo hoặc bị người khác lôi kéo cùng sử dụng trái phép chất ma túy, gây mất an ninh - trật tự trên địa bàn. Cho nên, anh G là đối tượng cần thiết phải đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, quy định Khoản 1 Điều 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Trong quá trình lập hồ sơ đề nghị, anh G có Bản tự khai và Bản tường trình đều thừa nhận hành vi vi phạm của mình, hợp tác tốt với cơ quan Công an Phường 1, tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi là tình tiết giảm nhẹ quy định tại Khoản 2 Điều 9 của Luật Xử lý vi phạm hành chính; bên cạnh đó, anh G không có tình tiết tăng nặng quy định tại Điều 10 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

- Xét ý kiến của người tham gia phiên họp.

Đại diện cơ quan đề nghị cho rằng việc lập hồ sơ đảm bảo trình tự, thủ tục, thẩm quyền và cơ sở pháp lý, đề nghị Tòa án quyết định đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian 18 tháng là có căn cứ chấp nhận.

Ý kiến của đại diện Ủy ban nhân dân Phường 1, của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu tại phiên họp phù hợp với tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đề nghị; phù hợp với các quy định của pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế của người bị đề nghị.

- Lý do, căn cứ và sự cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người bị đề nghị.

Mặc dù có sức khỏe, tâm lý phát triển bình thường và đã bị xử phạt vi phạm hành chính do hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng anh G không chấp hành, vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Điều này chứng tỏ anh G không tự cai nghiện được, bị lệ thuộc vào chất ma túy đã sử dụng nên có thể sẽ phải sử dụng ma túy bằng mọi cách, có nguy cơ vi phạm pháp luật nghiêm trọng hơn làm ảnh hưởng đến nhân thân của anh G và trật tự - an toàn xã hội; ngoài ra, anh G không có nơi cư trú ổn định, sống lang thang, không có nghề nghiệp. Vì vậy, cần phải đưa anh G vào cơ sở cai nghiện bắt buộc một thời gian theo quy định tại Điều 95 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Anh G có 01 tình tiết giảm nhẹ, có nhiều tiến bộ trong thời gian lập hồ sơ, không có tình tiết tăng nặng; là người không có nghề nghiệp ổn định, chưa được đi học nên cần được lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian tương đối dài để quản lý, giúp đỡ anh G không vi phạm pháp luật, trở thành công dân có ích cho gia đình và xã hội.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện tỉnh Sóc Trăng, đối với anh Lâm G (Có lai lịch như trên và danh, chỉ bản được lưu tại Công an thị xã Vĩnh Châu).

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (Mười tám) tháng, kể từ ngày 18/9/2018 - là ngày anh G được giao quản lý tại Cơ sở cai nghiện trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

3. Anh Lâm G có quyền khiếu nại trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày công bố Quyết định; Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu có quyền kháng nghị đối với Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày công bố, để yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng xét lại Quyết định này.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu phối hợp với Công an thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng thi hành Quyết định này.