Quyết định 12/2022/QĐ-TA

XÉT THẤY:

Ngày 02/5/2022 Lý A P sử dụng trái phép chất ma túy, ngày 04/5/2022 P bị công an xã Lản Nhì Thàng kiểm tra xét nghiệm chất ma túy trong nước tiểu, đến ngày 09/5/2022 phiếu kết quả của Trung tâm y tế huyện Phong Thổ xác định tình trạng nghiện ma túy, kết quả xác định P nghiện chất ma túy, loại Heroine, P bị xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức cảnh cáo theo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số: 01/QĐ-XPHC ngày 04/5/2022 của Công an xã Lản Nhì Thàng, trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính có căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính số: 01/BB-VPHC ngày 17/3/2022. Sau đó P có đơn đề nghị cai nghiện ma túy tự nguyện.

Ngày 10/5/2022 Chủ tịch UBND xã Lản Nhì Thàng ban hành Quyết định cai nghiện ma túy tự nguyện đối với Lý A P, trong thời gian chấp hành quyết định cai nghiện ma túy tự nguyện thì ngày 22/5/2022 P có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy Công an xã Lản Nhì Thàng đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với P vào ngày 24/5/2022. Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 24/5/2022 xác định P có nghiện chất ma túy, loại Heroine. Ngày 27/5/2022 Ủy ban nhân dân xã Lản Nhì Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại tỉnh Lai Châu đối với Lý A P.

Sau khi kiểm tra tính pháp lý hồ sơ, Ủy ban nhân dân xã Lản Nhì Thàng đã chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động - Thương binh xã hội và Phòng Lao động - Thương binh xã hội có Công văn đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa Lý A P vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu.

Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ có ý kiến như sau: Các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ thể hiện Lý A P là người nghiện chất ma túy. Tuy nhiên Quyết định xử phạt vi phạm hành chính có trước khi lập biên bản vi phạm hành chính là không có căn cứ. Về thời hạn chuyển giao hồ sơ thì cơ quan lập hồ sơ đã thông báo cho Lý A P về việc lập hồ sơ ngày 27/5/2022 và thông báo về việc đọc hồ sơ ngày 01/6/2022. Tuy nhiên đến ngày 20/6/2022 cơ quan lập hồ sơ mới chuyển sang phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ. Do vậy cơ quan lập hồ sơ đã vi phạm về nội dung vụ việc và vi phạm về thời hạn theo quy định, Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ đề nghị không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Lý A P.

Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Lý A P vắng mặt tại phiên họp, tuy nhiên trong hồ sơ thể hiện: Bản thân là người nghiện chất ma túy từ năm 2017 cho đến nay. Sử dụng bằng hình thức hít, mỗi lần sử dụng cách 02 ngày đến 03 ngày. Bản thân có nhận thức được việc sử dụng ma túy có hại cho sức khỏe và nhận thức được mọi hành vi liên quan đến ma túy là vi phạm pháp luật, Lý A P hứa cai nghiện tự nguyện và làm công dân có ích cho xã hội.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Cơ quan lập hồ sơ đã kết thúc hồ sơ vào ngày 01/6/2022 nhưng đến ngày 20/6/2022 mới chuyển cho Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ là vi phạm vào Điều 103, 104 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi bổ sung năm 2020).

Về nội dung: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Lý A P vào ngày 04/5/2022, nhưng phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của Trung tâm y tế huyện Phong Thổ vào ngày 09/5/2022. Như vậy phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy đối với P là có sau khi có quyết định xử phạt vi phạm hành chính là không có căn cứ pháp luật. Tại quyết định xử phạt vi phạm hành chính có sai sót là căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính số: 01/BB-VPHC ngày 17/3/2022, thực tế biên bản vi phạm hành chính là ngày 04/5/2022 mới đúng.

Do vậy về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Lý A P là không có căn cứ, không tuân thủ đúng theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính. Đề nghị Tòa án chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ là không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Lý A P.

NHẬN THẤY:

Về tố tụng: Cơ quan lập hồ sơ đã kết thúc hồ sơ vào ngày 01/6/2022 nhưng đến ngày 20/6/2022 mới chuyển cho Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ. Ngày 20/6/2022 Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ chuyển hồ sơ cho Tòa án xem xét đúng quy định, ngày 21/6/2022 Tòa án đã thụ lý hồ sơ đúng quy định. Như vậy qua xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị Lý A P đã thực hiện không đúng theo trình tự, thủ tục tại Điều 103, 104 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi bổ sung năm 2020);

Về nội dung: Quá trình lập hồ sơ Lý A P có thừa nhận sử dụng trái phép chất ma túy là Heroine, sử dụng bằng hình thức hít, cứ 02 ngày đến 03 ngày sử dụng Heroine 01 lần. Tuy nhiên cơ quan lập hồ sơ đã vi phạm về căn cứ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với P. Bởi Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Lý A P vào ngày 04/5/2022, nhưng phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của Trung tâm y tế huyện Phong Thổ vào ngày 09/5/2022. Như vậy phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy ra sau ngày quyết định xử phạt vi phạm hành chính là không có căn cứ pháp luật. Tại quyết định xử phạt vi phạm hành chính có sai sót là căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính số: 01/BB-VPHC ngày 17/3/2022 nhưng thực tế biên bản vi phạm hành chính là ngày 04/5/2022 mới đúng hành vi vi phạm.

Như vậy hồ sơ không đảm bảo đủ điều kiện để áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P.

Trên cơ sở các tài liệu có trong hồ sơ, Tòa án có căn cứ để chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu về việc không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa P vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu.

Về quyền kháng nghị, kiến nghị, khiếu nại:

Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định; Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ có quyền kiến nghị, Lý A P có quyền khiếu nại theo quy định tại điều 31 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Căn cứ Điều 22, 23 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P.

2. Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định; Phòng Lao động

- Thương binh xã hội huyện Phong Thổ có quyền kiến nghị quyết định Lý A P có quyền khiếu nại quyết định trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án.

3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.