Quyết định 10/QĐ-TA

NHẬN THẤY

V.H.D. bị phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với hành vi vi phạm pháp luật như sau:

V.H.D. là đối tượng sống lang thang không có nơi cư trú ổn định, do đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên ngày 27/7/2018 bị Công phường 1, thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng kiểm tra, phối hợp với Trạm y tế phường 1 xét nghiệm chất ma túy và lập biên bản vi phạm hành chính số: 342/BB-VPHC về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với anh Dũng. Cùng ngày 27/7/2018, Công an phường 1, thị xã Vĩnh Châu có bản đề nghị số: 341/ĐN-CAP gởi Trung tâm y tế thị xã Vĩnh Châu, đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy của anh V.H.D. . Tại phiếu trả lời kết quả của Trung tâm y tế thị xã Vĩnh Châu, bác sĩ được cấp giấy chứng nhận về việc chuẩn đoán tình trạng nghiện ma túy đã xác định: Anh V.H.D. có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng là MET (Methamphetamin).

Căn cứ phiếu xác định tình trạng nghiện ma túy, Công an phường 1, thị xã Vĩnh Châu đã tiến hành thu thập tài liệu và lập hồ sơ giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 1 đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh V.H.D. . Trong quá trình lập hồ sơ, Công an phường 1 đã lập phiếu xác minh tình trạng cư trú đối với anh V.H.D. . Tại phiếu trả lời xác minh số 03/PTLXM ngày 03/8/2018 của Công an thị trấn Phước Long, huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu xác định V.H.D. có hộ khẩu thường trú tại ấp Long Hậu, thị trấn Phước Long, huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu, nhưng hiện nay V.H.D. không thường xuyên sinh sống tại địa phương; Phiếu trả lời xác minh số 97/PTLXM ngày 21/8/2018 của Công an xã an Phú Tân, huyện Cầu Kè, tỉnh Trà Vinh xác định V.H.D. không sinh sống tại địa phương. Ngày 27/7/2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 1, thị xã Vĩnh Châu có Quyết định số: 194/QĐ-UBND về việc giao quản lý đối tượng trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Sóc Trăng để quản lý và tiếp tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh V.H.D. . Hồ sơ đề nghị được phòng tư pháp thị xã Vĩnh Châu kiểm tra, tại Thông báo số: 11/TBPTP ngày 24/8/2018 của phòng Tư pháp kết luận: Hồ sơ đảm bảo tính pháp lý.

Tại văn bản số 22/LĐ-TBXH ngày 21/9/2018 của phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu về việc chuyển hồ sơ đưa đối tượng nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh V.H.D. cho Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu, đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu, quyết định đưa V.H.D. vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thời gian là 24 tháng. Tại phiên họp ý kiến của đại diện phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu trình bày: V.H.D. là đối tượng nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định đã bị xử lý vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng vẫn tiếp tục sử dụng, cần phải áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để cai nghiện, học tập trong thời gian dài. Tuy nhiên, qua xem xét đánh giá tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ đối người bị đề nghị thì anh V.H.D. có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định tại Điều 9 và không có tình tiết tăng nặng quy định tại Điều 10 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Vì vậy, đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu, quyết định đưa V.H.D. vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian là 18 tháng.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu: Tòa án thụ lý vụ việc đúng thẩm quyền, xác định người tham gia phiên họp đúng và đầy đủ; đảm bảo thời hạn mở phiên họp, thành phần tham gia phiên họp và quyền lợi nghĩa vụ của những người tham gia phiên họp; Thẩm phán, Thư ký và những người tham gia phiên họp đã tuân thủ đúng các quy định của pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính. Việc lập hồ sơ, thẩm định hồ sơ đảm bảo đúng quy định. Tuy nhiên, về việc chuyển hồ sơ đề nghị của phòng thương binh xã hội chưa đúng thời gian quy định tại điều 104 của luật xử lý vi phạm hành chính đề nghị xem xét rút kinh nghiệm. Vì vậy, đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với V.H.D. .

Ý kiến của anh V.H.D. tại phiên họp: Anh Dũng thừa nhận hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, xác nhận không có nơi cư trú ổn định và thống nhất với nội dung đề nghị của đại diện phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, đề nghị được xem xét mức thời gian cai nghiện là 12 tháng.

Ý kiến của đại diện Ủy ban nhân dân phường 1, thị xã Vĩnh Châu tại phiên họp: V.H.D. là đối tượng nghiện ma túy; không có nơi cư trú ổn định đã bị xử lý vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng vẫn tiếp tục sử dụng, đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu, quyết định đưa V.H.D. vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo đề nghị của cơ quan đề nghị.

XÉT THẤY

Anh V.H.D. bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính, là trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án được quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án.

- Xét tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:

+ Việc lập hồ sơ: Căn cứ tài liệu chứng cứ trong hồ sơ thì anh Dũng đã trên 18 tuổi không có nơi cư trú ổn định. Vì vậy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 1 lập hồ sơ đề nghị gồm có: Bản tóm tắt lý lịch, Bản tường trình của anh Dũng, Biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, Phiếu xét nghiệm kết quả dương tính với chất ma túy tại cùng thời điểm, Phiếu xác minh tình trạng nơi cư trú và các tài liệu liên quan đúng quy định tại điểm b Khoản 1 Điều 103 của Luật xử lý vi phạm hành chính; người xác định tình trạng nghiện ma túy của anh Dũng đúng quy định tại Khoản 3 Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/09/2016, thông báo cho anh Dũng về việc lập hồ sơ đề nghị đúng Khoản 3 Điều 103 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

+ Về việc chuyển hồ sơ đề nghị: Sau khi nhận hồ sơ theo Thông báo số: 11/ TB-PTP ngày 24/8/2018 của phòng Tư pháp, đến ngày 21/9/2018 phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu chuyển hồ sơ đề nghị đến Tòa án là chưa đúng thời hạn chuyển hồ sơ đề nghị theo quy định tại Khoản 1 Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, hồ sơ đề nghị vẫn còn trong thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính quy định tại điểm d, Khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính do đó, đề nghị rút kinh nghiệm.

Xét tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân, mức độ nhận thức của người bị đề nghị thấy rằng:

Anh V.H.D. đã trên 18 tuổi, không có nơi cư trú ổn định, có sử dụng trái phép chất ma túy đã bị lập biên bản bị xử lý vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy mà tiếp tục sử dụng chất ma túy; Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của anh Dũng đã xâm phạm đến hoạt động quản lý của nhà nước về chất ma túy, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tinh thần của bản thân anh Dũng; đồng thời, là tiền đề để anh Dũng lôi kéo hoặc bị người khác lôi kéo cùng sử dụng trái phép chất ma túy, gây mất an ninh trật tự trên địa bàn. Cho nên anh Dũng là đối tượng cần thiết phải đưa đi cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Trong quá trình lập hồ sơ đề nghị, anh Dũng có bản tự khai thừa nhận hành vi vi phạm của mình; hợp tác tốt với cơ quan Công an phường 1, tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi là tính tiết giảm nhẹ được quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Bên cạnh đó, anh Dũng không có tình tiết tăng nặng quy định tại Điều 10 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Về nhân thân anh Dũng là người không có nghề nghiệp, sống lang thang, không nơi cư trú ổn định nên cần được lao động, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian tương đối dài để quản lý, giúp đỡ anh Dũng trở thành người công dân có ích cho gia đình và xã hội.

Lý do, căn cứ và sự cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người bị đề nghị. Mặc dù đã bị xử lý vi phạm về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng anh Dũng vẫn không từ bỏ mà tiếp tục với cách sống buôn thả, lang thang không có nơi ở ổn định, tìm đến ma túy để tiếp tục sử dụng. Điều này chứng tỏ anh Dũng không tự cai nghiện được, bị lệ thuộc vào chất ma túy đã sử dụng nên có thể sẽ sử dụng ma túy bằng mọi cách, có nguy cơ vi phạm pháp luật nghiêm trọng hơn làm ảnh hưởng đến nhân thân anh Dũng và trật tự xã hội. Do đó, cần phải đưa anh Dũng vào cơ sở cai nghiện bắt buộc một thời gian theo quy định tại Điều 95 luật xử lý vi phạm hành chính, để anh Dũng có thời gian học tập, cai nghiện dưới sự quản lý giúp đỡ của cơ sở cai nghiện bắt buộc. Do đó, ý kiến của đại diện phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tại phiên họp đề nghị Tòa án quyết định đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với anh V.H.D. thời gian là 18 tháng là có căn cứ để chấp nhận.

Xét ý kiến của người bị đề nghị anh V.H.D. yêu cầu được Tòa án xem xét mức thời gian cai nghiện là 12 tháng thấy rằng: Mặc dù anh Dũng có những tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật xử lý vi phạm hành chính, không có tình tiết tăng nặng quy định tại Điều 10 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Nhưng xét thấy thời gian 12 tháng không đủ để anh Dũng học tập, cai nghiện dưới sự dưới sự quản lý giúp đỡ của cơ sở cai nghiện bắt buộc và không phù hợp với tình hình bị nghiện thực tế của bản thân anh Dũng hiện nay nên yêu cầu của anh Dũng không có cơ sở để chấp nhận.

Ý kiến của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu và đại diện Ủy ban nhân dân phường 1 tại phiên họp đề nghị đưa người bị đề nghị V.H.D. vào cơ sở cai nghiện bắt buộc một thời gian là 18 tháng là phù hợp với tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ đề nghị; phù hợp với các quy định của pháp luật, tình hình thực tế của người bị đề nghị nên tòa án chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh V.H.D. (có lý lịch như trên).

2. Thời hạn chấp hành là 18 (mười tám) tháng kể từ ngày 27/7/2018 tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Sóc Trăng – Thuộc sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng.

3. Anh V.H.D. có quyền khiếu nại; Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu có quyền kiến nghị; Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu có quyền kháng nghị đối với Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày công bố Quyết định, để yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng xem xét lại Quyết định này.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu phối hợp với Công an thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng; Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Sóc Trăng – Thuộc sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng và anh V.H.D. thi hành Quyết định này.