Quyết định 10/2020/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Ngày 14/01/2020, Công an xã Thuận Thành đã lập biên bản về hành vi sử dụng chất ma túy trái phép đối với Nguyễn Văn Ph.

Tại bản tường trình, biên bản lấy lời khai của người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đã xác định: Nguyễn Văn Ph sử dụng ma tuý từ năm 2003 cho đến nay. Năm 2003 Phương đã được đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc. Năm 2008 Ph bị Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh xử phạt 30 tháng tù về tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy”, Ph đã chấp hành xong toàn bộ bản án và được xóa án tích. Ngày 21/11/2019 Nguyễn Văn Ph đã được UBND xã Thuận Thành áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường thời hạn 03 tháng bằng hình thức cai nghiện tự nguyện tại gia đình. Tuy nhiên do không kiên trì nên trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục xã phường Ph vẫn tiếp tục sử dụng ma túy. Ngày 14/01/2020 Công an xã Thuận Thành kiểm tra tình trạng sử dụng chất ma túy đối với Nguyễn Văn Ph, kết quả cho thấy Ph có sử dụng ma túy (dương tính với Heroine). Ph xác định lần sử dụng ma túy gần đây nhất là ngày 13/01/2020.

Ý kiến của đại diện phòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên: Tại phiên họp, phòng Lao động thương binh xã hội thị xã Phổ Yên giữ nguyên quan điểm như tại công văn số 29/LĐTBXH-TNXH ngày 17/02/2020 đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nguyễn Văn Ph vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên với thời hạn từ 18 - 24 tháng.

Ý kiến của đại diện Ủy ban nhân dân xã Thuận Thành, thị xã Phổ Yên: Công dân Nguyễn Văn Ph có hộ khẩu thường trú tại địa phương, là đối tượng nghiện ma túy đã rất nhiều năm, có nhân thân xấu, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã nhưng đến nay vẫn không từ bỏ được ma túy. Đại diện UBND xã Thuận Thành nhất trí với ý kiến của Phòng Lao động thương binh xã hội đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nguyễn Văn Ph vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian cao nhất để Ph có đủ thời gian tu dưỡng, rèn luyện và từ bỏ được ma túy.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Phổ Yên: Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Phổ Yên tham gia phiên họp phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính của Thẩm phán, Thư ký, cơ quan đề nghị là đã tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, người bị đề nghị chưa tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Đồng thời, nhất trí với ý kiến của phòng Lao động thương binh xã hội thị xã Phổ Yên, đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn Ph với thời gian là từ 18 - 24 tháng.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu có tại hồ sơ đề nghị và ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị, cơ quan lập hồ sơ và Kiểm sát viên tham gia phiên họp thấy rằng:

Về thẩm quyền: Căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2014; Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân thì việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Ph thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.

Về thời hiệu: Ngày 21/11/2019, Nguyễn Văn Ph bị UBND xã Thuận Thành áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường thời hạn 03 tháng. Tuy nhiên do không kiên trì cai nghiện nên trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục xã phường Ph vẫn tiếp tục sử dụng ma túy. Ngày 14/01/2020 Công an xã Thuận Thành kiểm tra tình trạng sử dụng chất ma túy đối với Nam, kết quả cho thấy Nam có sử dụng ma túy (dương tính với Heroine). Công an xã Thuận Thành đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; Ngày 14/01/2020 UBND xã Thuận Thành đã ban hành quyết định Chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục xã phường đối với Nguyễn Văn Phương đồng thời tiến hành lập hồ sơ đề nghị xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của pháp luật.

Tại mục 16 Điều 1 Nghị định 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ bổ sung Điều 35a vào Điều 35 của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã phường, thị trấn quy định: “Người được giáo dục sau khi đã chấp hành ít nhất 1/2 thời gian giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà không tiến bộ, tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp (…) đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đã ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn xử lý như sau:

(…) 2. Nếu hành vi vi phạm thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính, thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đã ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn ra quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.”

Ph xác định lần sử dụng ma túy gần đây nhất là ngày 13/01/2020, như vậy tính đến ngày vi phạm Phương đã chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường được 01 tháng 24 ngày (quá ½ thời gian áp dụng biện pháp giáo dục xã phường), tính đến ngày lập hồ sơ đề nghị vẫn còn trong thời hạn 03 tháng nên thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn còn theo quy tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính và Điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ – CP của Chính phủ. Theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Nguyễn Văn Ph đã trưởng thành (trên 18 tuổi), có nơi cư trú rõ ràng, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn được ít nhất ½ thời gian nhưng vẫn còn nghiện ma túy nên Ph là đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Ph đảm bảo theo đúng quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính và Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 20/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về tình tiết giảm nhẹ: Công dân Ph được hưởng 01 tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính là tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Về tình tiết tăng nặng: Công dân Ph đang trong thời gian chấp hành Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường lại tiếp tục vi phạm, đó là “Vi phạm trong thời gian đang chấp hành … quyết định áp dụng biên pháp xử lý vi phạm hành chính” nên phải chịu 01 tình tiết tăng nặng theo quy định tại điểm h khoản 1 Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Về nhân thân:

+ Phương khai nhận, năm 2003 Ph đã bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc tuy nhiên đến nay bản thân Ph cung cấp được các tài liệu chứng minh, qua xác minh thu thập tài liệu, các cơ quan chuyên môn xác nhận không còn lưu trữ được tài liệu liên quan đến việc đưa Phương vào cơ sở giáo dục bắt buộc do vậy không có cơ sở để đánh giá nhân thân đối với công dân phương ở trường hợp này.

+ Ngày 25/8/2008, Nguyễn Văn Ph bị Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh xử phạt 30 tháng tù về tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy” tại Bản án số 129/2008/HSST. Mặc dù Ph đã chấp hành xong toàn bộ bản án nhưng không lấy đó làm bài học để tu dưỡng bản thân mà vẫn tiếp tục vi phạm pháp luật.

Xét thấy, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn Ph một thời gian nhất định. Đề nghị của phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên là phù hợp, nhằm tạo điều kiện cho Ph được chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, lao động và học tập văn hoá, học nghề, giúp Ph có điều kiện tái hoà nhập cộng đồng, xây dựng cuộc sống lành mạnh.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Áp dụng: Khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm h khoản 1 Điều 10, Điều 95, 96, 103, 104 và Điều 105 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2014;

Điểm h khoản 2 Điều 20, 22, 23 và Điều 24 Pháp lệnh số 09/1987/UBNTVQH13 về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân;

Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013; Mục 2 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Mục 16 Điều 1 Nghị định 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ bổ sung Điều 35a vào Điều 35 của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã phường, thị trấn.

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn Ph tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, địa chỉ: Tổ 08, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (Hai mươi bốn) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính vắng mặt có quyền khiếu nại Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định của Tòa án hoặc Quyết định được niêm yết;

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố Quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên phối hợp với Công an thị xã Phổ Yên đưa người phải chấp hành Quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái nguyên; Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, tiếp nhận người phải chấp hành Quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc./.