Quyết định 07/2019/QĐ-TA

NHẬN THẤY

Theo kết quả báo cáo lập hồ sơ của UBND phường Ba Hàng, thị xã Phổ Yên

thì công dân Nguyễn Anh Đ là người bị nghiện chất ma tuý, bắt ddaaud sử dụng từ năm 2012. Loại ma túy Đ sử dụng là Heroin, Methamphetamin, hình thức sử dụng là chích, hít. Ngày 13/7/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên ra Quyết định về việc đưa người vào cơ sở giáo dục đối với Nguyễn Anh Đ thời giạn 24 tháng. Ngày 26/7/2014 Đông đã chấp hành xong thời hạn đưa vào cơ sở giáo dục và được Cơ sở Giáo dục Thanh Hà cấp Giấy chứng nhận số 428/GCN-CSGD.

Sau khi chấp hành xong thời hạn giáo dục bắt buộc, Đ lại tiếp tục sử dụng

ma túy. Ngày 25/9/2018 Công an phường Ba Hàng đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với Đ về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên ngày 10/10/2018 Chủ tịch UBND phường Ba Hàng đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường đối với Nguyễn Anh Đ thời hạn 03 tháng (kể từ ngày10/10/2019). Trong thời gian này Đ được gia đình động viên đi cai nghiện tự nguyện tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thị xã Phổ Yên, Đ chấp hành đến ngày 02/11/2018 vi phạm nội quy tự ý phá bỏ hợp đồng, tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy.

Hồi 10 giờ 00 phút ngày 14/12/2018, Công an phường Ba Hàng đã lập Biên

bản vi phạm hành chính đối với Nguyễn Anh Đ về hành vi sử dụng ma túy trái phép Tiến hành kiểm tra xét nghiệm về ma túy, kết quả test nhanh Nguyễn Anh Đông dương tính vớ chất ma túy loại: Methamphetamin.

Tại bản tường trình và biên bản lấy lời khai công dân Nguyễn Anh Đ xác

định: Bản thân sử dụng ma tuý từ năm 2012 và hiện đang sử dụng loại ma túy đá bằng hình thức hít. Lần sử dụng ma túy gần đây của Đông là trưa ngày 10/12/2018. Nay, địa phương và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị đưa Đông vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Đ xác định vẫn còn nghiện ma tuý.

Ngày 14/12/2018 Chủ tịch UBND phường Ba Hàng đã ra Quyết định Chấm

dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, đồng thời Công an phường Ba Hàng đã ra Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Anh Đ.

Ngày 18/12/2019, Chủ tịch UBND phường Ba Hàng ra Quyết định số

79/QĐ- UBND giao Nguyễn Anh Đ cho gia đình quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian làm thủ tục đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Ngày 27/12/2018 Công văn số: 228/CV-UBND về việc chuyển toàn bộ hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho Phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên để kiểm tra, thẩm định tính hợp pháp của hồ sơ.

Ngày 09/01/2019, Phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên ra Thông báo số: 03/TB -

PTP về Kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Anh Đ đã đủ điều kiện.

Tại phiên họp những người tham gia phiên họp trình bày ý kiến:

Ý kiến của đại diện phòng Lao động thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên:

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Nguyễn

Anh Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đảm bảo đúng quy định của pháp luật về mặt thủ tục, thời gian, trình tự và chế độ áp dụng, tại văn bản số 03/TB – PTP ngày 09/01/2019, của Phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên đã xác nhận: Hồ sơ đề nghị đưa người mắc nghiện vào cơ sở cai nghiện đối với công dân Nguyễn Anh Đ là đảm bảo tính pháp lý. Việc đề nghị đưa công dân Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết cho gia đình và xã hội, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự tại địa phương. Phòng Lao động, Thương binh & xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên vẫn giữ nguyên mức thời gian đề nghị tại công văn số: 16/CV-LĐTBXH ngày 16/01/2019 đối với công dân Đ mức từ 18 - 24 tháng. Đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính về việc cho công dân cai nghiện bắt buộc theo chương trình cộng đồng.

Ý kiến của đại diện UBND phường Ba Hàng:

Công dân Nguyễn Anh Đ là người nghiện ma túy tại địa phương từ năm 2012.

Đông đã được UBND tỉnh Thái Nguyên đưa vào cơ sở giáo dục Thanh Hà vào năm 2012, đã tự nguyện cai nghiện tại gia đình và Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thị xã Phổ Yên, được chính quyền địa phương giáo dục, quản lý cai nghiện nhưng đến nay vẫn không từ bỏ được ma túy. Bản thân gia đình Đông còn có mẹ đã nhiều tuổi, gia đình cơ bản. Để đảm bảo tính răn đe chung, UBND phường Ba Hàng đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên cân nhắc thời gian phù hợp để quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với công dân Nguyễn Anh Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của pháp luật và cũng theo chủ trương của Nhà nước, nhằm tạo điều kiện cho công dân Đông học tập và lao động từ bỏ ma túy, trở thành công dân có ích cho cộng đồng và xã hội.

Kết thúc phần trình bày ý kiến, trong phần tranh luận tại phiên họp: Sau khi

nghe phân tích, đánh giá chứng cứ áp dụng, Cơ quan đề nghị: Giữ nguyên quan điểm đề nghị và nhất trí nội dung đề nghị không có ý kiến bổ sung, người khác tham gia phiên họp nhất trí không tranh luận.

Đại diện VKS nhân dân thị xã Phổ Yên phát biểu ý kiến về việc tuân theo

pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính:

- Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng

nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của các cơ quan chuyên môn thị xã Phổ Yên và việc tuân theo pháp luật của Tòa án:

Việc tuân theo pháp luật của Tòa án: Kể từ khi thụ lý hồ sơ đến thời điểm

mở phiên họp đã thực hiện đúng quy định của pháp luật được quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 16, Điều 17, Điều 20 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính của các cơ quan chuyên

môn có thẩm quyền thị xã Phổ Yên trong việc thiết lập hồ sơ đưa công dân Nguyễn Anh Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đảm bảo chặt chẽ, đúng thời gian, trình tự theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 221/2013/NĐ–CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ Quy định về chế dộ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc; Mục 2 Điều 2 Nghị định số 136/2014/NĐ–CP sửa đổi Nghị định 221/2013/NĐ - CP; Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 quy định về trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

- Quan điểm của KSV: Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của công dân Đ

không chỉ làm suy kiệt chính sức khỏe của bản thân, cạn kiệt kinh tế gia đình mà còn xâm phạm đến chế độ quản lý độc quyền của Nhà nước về chất ma túy, gây mất trật tự, trị an tại địa phương, là nguyên nhân làm gia tăng tội phạm trên địa bàn. Đ đã được các cấp chính quyền, cơ quan áp dụng biện pháp giáo dục tại địa phương nhưng vẫn không từ bỏ ma túy mà vẫn tiếp tục sử dụng. Để đảm bảo cho công dân có thời gian chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, tái hòa nhập cộng đồng. Chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thị xã Phổ Yên về thời gian đề nghị đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Đề nghị Tòa án căn cứ các văn bản viện dẫn nêu trên và căn cứ vào khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm h khoản 1 Điều 10, Điều 95, Điều 96, khoản 1 Điều 103 và Điều 104, Điều 105, của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điều 20, Điều 22, Điều 24; Điều 31 Pháp lệnh Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của UBTV Quốc hội 13 đưa công dân Đông cai nghiện trong thời hạn từ 18 - 24 tháng.

XÉT THẤY

Qua xem xét hồ sơ đề nghị Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ

sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Anh Đ nhận thấy như sau:

Về tố tụng: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân

Nguyễn Anh Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên thiết lập, được Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên thụ lý theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội. Công dân Đ đã được Tòa án tống đạt các văn bản tố tụng như: Thông báo thụ lý hồ sơ, Quyết định mở phiên họp nhưng vắng mặt không có lý do. Vì vậy, căn cứ vào Điều 19 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, Tòa án tiến hành mở phiên họp vắng mặt người bị đề nghị theo quy định.

Về thẩm quyền: Căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính

năm 2012; Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Đông vụ Quốc hội về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân nên thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Anh Đ thuộc Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên xem xét, áp dụng.

Xét tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị đưa đối tượng Nguyễn Anh Đ vào cơ sở

cai nghiện bắt buộc: Theo quy định tại khoản 2 Điều 104 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện là công dân Đ vào cai nghiện bắt buộc đã đảm bảo tính pháp lý và đầy đủ tài liệu theo quy định như:

- Tài liệu chứng cứ chứng minh công dân Đ đã bị áp dụng biện pháp giáo

dục tại xã, phường về hành vi nghiện ma túy gồm: Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường số: 74/QĐ-UBND ngày 10/10/2018 đối với công dân Nguyễn Anh Đ thời hạn là 03 tháng; Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường số 77/QĐ-UBND ngày 14/12/2018;

- Bản tường trình về hành vi vi phạm pháp luật; Bản tóm tắt lý lịch của

Nguyễn Anh Đ ngày 14/12/2018;

- Tài liệu chứng cứ chứng minh tình trạng nghiện ma túy của đối tượng

gồm: Biên bản xét nghiệm chất ma túy; Phiếu trả lời kết quả xét nghiệm ma túy của Trạm Y tế phường Ba Hàng xác định Đ dương tính với ma túy loại Methamphetamin ngày 14/12/2018.

Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng Nguyễn

Anh Đông vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Công dân Đ thực hiện hành vi vi phạm hành chính lần cuối vào ngày 10/12/2018 đến ngày lập hồ sơ vẫn còn trong thời hạn 03 tháng nên thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn còn theo quy tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính và Điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ – CP của Chính phủ. Theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Nguyễn Anh Đ đã trưởng thành (trên 18 tuổi), đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện nên Đ là đối tượng phải áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về thẩm quyền lập hồ sơ: Ủy ban nhân dân phường Ba Hàng tiến hành lập

hồ sơ dựa trên việc vi phạm hành chính: Sử dụng ma túy trái phép thông qua kết quả kiểm tra do Cán bộ Y tế có nghiệp vụ chẩn đoán và điều trị cắt cơn nghiện ma túy tại Trạm Y tế phường Ba Hàng tiến hành là đúng thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị: Thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng

biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đúng theo quy định tại Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính; Điều 13 và 17 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 20-7-2013, Điều 8 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ và quy định tại khoản 2 Điều 20 Thông tư số 19/2015/TTBTP ngày 28/12/2015 của Bộ Tư pháp.

Xét thấy: Công dân Nguyễn Anh Đ là người nghiện ma túy nhiều năm đã

được đưa vào cơ sở giáo dục, cai nghiện tự nguyện tại gia đình và cộng đồng, được chính quyền địa phương quản lý cai nghiện và giáo dục tại cấp xã nhưng do không kiên trì nên Đ vẫn tiếp tục sử dụng ma túy trái phép. Ngày 14/12/2018 công an phường Ba Hàng kiểm tra về tình trạng nghiện ma túy, kết quả Đ dương tính với Methamphetamin.

Về nhân thân: Năm 2012 Đ có hành vi ngược đãi đối với cha mẹ đẻ của mình, trộm cắp tài sản, bị UBND tỉnh Thái Nguyên quyết định áp dụng đưa vào cơ sở giáo dục Thanh Hà tại huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc với thời hạn 24 tháng, chấp hành xong ngày 26/7/2014.

Về tình tiết giảm nhẹ: Công dân Đ được hưởng 01 tình tiết giảm nhẹ quy

định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính là tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Về tình tiết tăng nặng: Công dân Đ đang trong thời gian chấp hành Quyết

định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường lại tiếp tục vi phạm, đó là “Vi phạm trong thời gian đang chấp hành … quyết định áp dụng biên pháp xử lý vi phạm hành chính” nên phải chịu 01 tình tiết tăng nặng theo quy định tại điểm h khoản 1 Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Do đó, cần phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Nguyễn

Anh Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để công dân được chữa bệnh, lao động, học tập, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, sau này trở về thành người tốt, có ý thức tuân theo pháp luật, quy tắc của cuộc sống xã hội, có ích cho bản thân, gia đình và xã hội. Mặc dù chưa có tiền án, tiền sự, xong công dân đã từng được đưa vào cơ sở giáo dục tại cộng đồng, tại gia đình có hành vi ngược đãi đối với chính bản thân người sinh thành, điều đó chứng tỏ còn xem thường pháp luật, nên cần có thời gian điều trị nghiêm khắc để làm gương cho người nghiện khác.

Ý kiến của đại diện các cơ quan: Phòng Lao động, thương binh và xã hội thị

xã Phổ Yên, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Phổ Yên, UBND phường Ba Hàng trình bày tại phiên họp là hoàn toàn có căn cứ, phù hợp với các quy định của pháp luật và là cần thiết trong việc giáo dục, cảm hoá người nghiện trở thành công dân có ích cho cộng đồng, xã hội, đảm bảo giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn phường Ba Hàng nói riêng và toàn thị xã Phổ Yên nói chung.

Từ những nhận định trên:

Áp dụng: Điểm d khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm h khoản 1 Điều 10,

Điều 95, Điều 96, khoản 1 Điều 103 và khoản 2 Điều 104, khoản 2 Điều 105, Điều 110 của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012;

Khoản 1 Điều 3, Điều 6, Điều 17, Điều 18, Điều 19, điểm h khoản 2 Điều 20;

Điều 22; Điều 23, Điều 24 Pháp lệnh Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của UBTV Quốc hội 13;

Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của

Chính phủ; Mục 2 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016, hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 221/2013/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc;

Khoản 2 Điều 20 Thông tư số 19/2015/TT-BTP ngày 28/12/2015 của Bộ

Tư pháp, quy định việc kiểm tra tính pháp lý của Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện đối với hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán

Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;

QUYẾT ĐỊNH

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

đối với công dân Nguyễn Anh Đ, sinh ngày: 15/11/1986, đăng ký nhân khẩu thường trú: tổ dân phố 5, phường Ba Hàng, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, có địa chỉ tại: Tổ 8, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 22 tháng (Hai mươi

hai) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cai nghiện bắt buộc.

Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt

buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan tổ chức có liên quan biết.

3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Nguyễn Anh Đ

vắng mặt tại phiên họp, có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong thời hạn là 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định của Tòa án hoặc Quyết định được niêm yết;

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có

quyền kháng nghị quyết định của Toà án trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Toà án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị,

kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày

nhận được Quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan Công an thị xã Phổ Yên chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên đưa công dân Nguyễn Anh Đ đi thi hành quyết định vào Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, có địa chỉ tại: Tổ 8, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.