Quyết định 06/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Theo trình bày ngày 19/02/2017, Trần Văn Quang thừa nhận: vào ngày 13/02/2017, Quang đã có hành vi sử dụng ma túy trái phép bằng hình thức “chích” tại Nghĩa trang ông Cớn, thuộc địa phận thị trấn Đô Lương, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An với một số đối tượng nghiện ma túy. Số ma túy mà Quang sử dụng vào ngày 13/02/2017 là do Quang nhờ người đàn ông tên Giang đi mua hộ. Quang đã bắt đầu sử dụng trái phép chất ma túy từ năm 2014 cho đến nay bằng hình thức hút và chích, mỗi ngày sử dụng một lần.

Tại phiên họp:

- Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương đề nghị: Trần Văn Quang, sinh ngày 02/10/1996, trú tại xóm 04, xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An là đối tượng nghiện ma túy đã chấm dứt thời gian giáo dục tại xã, phường, thị trấn/quản lý tại gia đình nhưng vẫn còn nghiện; đã bị chấm dứt điều trị thay thế nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone. Đề nghị Toà án nhân dân huyện Đô Lương áp dụng điều 95, điều 96, điều 103, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Văn Quang với thời hạn 20 đến 24 tháng.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương phát biểu ý kiến: Quá trình lập hồ sơ theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; việc giao nhận, thụ lý hồ sơ; phân công Thẩm phán xem xét giải quyết; quyết định mở phiên họp và trình tự tại phiên họp được thực hiện theo đúng các quy định tại điều 6, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính và điều 3, điều 7, điều 8, điều 9, điều 11, điều 16 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân. Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Văn Quang với thời hạn 20 – 24 tháng.

Trần Văn Quang có ý kiến: ngày 13/02/2017, tôi có dùng ma túy với anh Giang tại nghĩa trang ông Cớn, thị trấn Đô Lương, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An sau khi đi uống Methadone tại Trung tâm y tế huyện Đô Lương về. Sau đó thì Trung tâm y tế đã chấm dứt không cho tôi uống nữa. Công an xã Đà Sơn có gọi tôi lên để kiểm tra xem tôi có dùng ma túy không thì tôi cũng khai báo đúng những gì đã xảy ra. Tuy nhiên, từ sau ngày 13/02/2017 đến nay tôi không sử dụng ma túy nữa và quyết định cai để chăm sóc bố mẹ tôi. Tôi khẳng định, đến thời điểm này, tôi đang tự cai nghiện ma túy. Tôi có thể cai nghiện tại gia đình nên tôi không đồng ý đi cai nghiện tại cơ sở cai nghiện bắt buộc.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu có trong hồ sơ đề nghị đã được thẩm tra tại phiên họp; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên họp; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện ý kiến của cơ quan đề nghị; ý kiến của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, ý kiến của người bị đề nghị; thấy:

1. Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính:

Thời điểm Trần Văn Quang sử dụng trái phép ma túy lần cuối bị phát hiện là ngày 13/02/2017 nên việc họp xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ngày 23/3/2017 là trong thời hiệu theo đúng quy định tại điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ và điều 9 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

2. Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:

- Thẩm quyền lập hồ sơ: đối tượng Trần Văn Quang có nơi cư trú ổn định tại xóm 4 xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An nên theo quy định tại điểm a khoản 1 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính Chủ tịch UBND xã Đà Sơn thực hiện việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại trung tâm là đúng pháp luật.

- Về căn cứ thực tế của việc lập hồ sơ:

Ngày 15/8/2016, Chủ tịch UBND xã Đà Sơn, huyện Đô Lương đã ra Quyết định số 97/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn/ quản lý tại gia đình đối với Trần Văn Quang trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 16/8/2016 và đã có Giấy chứng nhận số 01/2016/GCN-UBND ngày 15/11/2016 của Chủ tịch UBND xã Đà Sơn về việc đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Tính đến ngày 23/03/2017, Quang đã trên 18 tuổi, học vấn và nhận thức bình thường.

Trong quá trình điều trị thay thế nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tại cơ sở điều trị Methadone – Trung tâm y tế Đô Lương, Quang vẫn có hành vi sử dụng ma túy tổng hợp (ma túy đá) nên theo đề nghị của UBND xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, vào ngày 19/02/2017, Trung tâm y tế Đô Lương đã ra Quyết định số 21/QĐ-TTYT chấm dứt điều trị thay thế nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone đối với Trần Văn Quang.

Trên cơ sở Biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 20/02/2017 và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định người nghiện ma túy ngày 21/02/2016 của bác sỹ Trần Văn Luyện thuộc Trạm y tế xã Đà Sơn thì có thể xác định Trần Văn Quang có kết quả dương tính với ma túy.

Như vậy, căn cứ vào quy định tại điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016; khoản 3 điều 5 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013; khoản 3 điều 16 Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ, đối tượng Trần Văn Quang thuộc diện bị áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

- Về trình tự, thủ tục và tài liệu có trong hồ sơ:

Qua kiểm tra các tài liệu trong hồ sơ, thấy: ngày 20/02/2017, Công an xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đã lập Biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với Trần Văn Quang đồng thời đề nghị Trạm y tế xã Đà Sơn cử bác sỹ tiến hành xét nghiệm tình trạng nghiện của đối tượng; ngày 20/02/2017, việc xét nghiệm được thực hiện với kết quả là Trần Văn Quang dương tính với ma túy và ngày 21/2/2017 bác sỹ Trần Văn Luyện thuộc Trạm y tế xã Đà Sơn đã có phiếu trả lời kết quả xác định Trần Văn Quang nghiện ma túy; Công an xã Đà Sơn đã lập bản tóm tắt lý lịch và đối tượng Quang có bản tường trình về hành vi của mình. Ngoài ra, hồ sơ còn có thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Trần Văn Quang và Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Ngày 22/02/2017, UBND xã Đà Sơn đã thông báo cho Trần Văn Quang về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để đối tượng thực hiện quyền đọc, ghi chép hồ sơ theo quy định tại khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính và điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013.

Vì vậy, đủ căn cứ để khẳng định, hồ sơ được lập đúng trình tự, thủ tục cũng như việc thu thập các tài liệu đã đầy đủ theo quy định tại điểm a khoản 1, khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 và khoản 2 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ.

- Về việc thẩm tra hồ sơ: Ngày 22/02/2017, UBND xã Đà Sơn có văn bản số 01/2017/UBND gửi Phòng tư pháp huyện Đô Lương về việc đề nghị thẩm định tính pháp lý của hồ sơ áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc Trung tâm; ngày 23/02/2017, việc họp thẩm định hồ sơ được thực hiện và Trưởng phòng tư pháp UBND huyện Đô Lương đã ban hành thông báo số 18/TB-TP gửi Trưởng phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Đô Lương về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ với kết luận: Hồ sơ đề nghị đã đảm bảo tính pháp lý.

Như vậy, việc thẩm tra hồ sơ đã đảm bảo đúng quy định tại khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 2 điều 12 Nghị định 221/2013/NĐ-CP và khoản 4 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP.

3. Về tính chất, mức độ của hành vi vi phạm:

Trần Văn Quang đã sử dụng trái phép ma túy từ năm 2014 cho đến nay và đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã/phường/thị trấn trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 16/8/2016. Sau khi chấp hành xong biện pháp giáo dục, Quang đã được điều trị thay thế nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tại Trung tâm y tế Đô Lương. Mặc dù đã được chính quyền địa phương giáo dục và bồi dưỡng nhận thức về tác hại của ma túy nhưng Quang vẫn không chịu tu dưỡng, sửa chữa lối sống buông thả, hủy hoại bản thân và tiếp tục tái sử dụng ma túy vào đầu năm 2017; hành vi của Quang đã làm mất tác dụng và ý nghĩa nhân đạo của chính sách hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện, tái hòa nhập cộng đồng của Đảng và Nhà nước. Thời gian Quang sử dụng ma túy gần đây nhất là vào ngày 13/02/2017 nên vào ngày 23/02/2017, Trưởng phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Đô Lương có Văn bản đề nghị xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Trung Tâm gửi Tòa án đối với đối tượng Trần Văn Quang là có căn cứ và cần thiết nên được chấp nhận.

Bản thân Quang còn có tiền sự về hành vi trộm cắp tài sản vào ngày 17/7/2016 nên cần xem xét là tình tiết tăng nặng trong khi quyết định về thời gian áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Tuy nhiên, cũng cần xem xét thái độ thành khẩn khai báo để phần nào giảm nhẹ cho Trần Văn Quang với mục đích giáo dục, cảm hóa đối tượng trở thành người có ích cho xã hội.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Văn Quang tại Trung tâm giáo dục lao động xã hội I Nghệ An (xóm 14, xã Hưng Lộc, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An).

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 20 (Hai mƣơi) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

3. Trần Văn Quang có quyền khiếu nại; Phòng Lao động- Thương binh và xã hội huyện Đô Lương có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương phối hợp với Công an huyện Đô Lương có trách nhiệm thi hành quyết định này.