Quyết định 06/2018/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Ngày 05 tháng 12 năm 2017, Cơ quan Công an phát hiện ông Nguyễn Văn D (sau đây gọi tắt là ông D) có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên đã yêu cầu ông D về trụ sở Công an Phường X, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh để xử lý theo quy định của pháp luật. Công an Phường X, Quận 5 đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông D về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”.

Ông D thừa nhận là người nghiện ma túy là Heroin và ma túy tổng hợp dạng đá (ma túy đá) có chứa chất dạng Amphetamine dưới hình thức là hút (hít). Thời điểm ông D sử dụng ma túy lần đầu là từ đầu năm 2015. Ông D đã 01 lần bị bắt đưa đi cai nghiện ma túy bắt buộc. Sau khi cai nghiện ma túy trở về ông D đã không từ bỏ ma túy mà tiếp tục tái nghiện ma túy trở lại cho đến khi bị cơ quan Công an phát hiện sử dụng trái phép chất ma túy lần này.

Công an Phường X, Quận 5 đã phối hợp với Trạm y tế Phường X, Quận 5 thực hiện việc xét nghiệm chất ma túy đối với ông D, tại biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 05 tháng 12 năm 2017 đã cho kết quả xác định: “Ông D dương tính với ma túy (Dương tính với MET - MOP)” và xác định ông D là người đã sử dụng trái phép chất ma túy.

Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 10 tháng 12 năm 2017 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh đã kết luận và xác định: “Ông D là người có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Heroin, Chất dạng Amphetmine”.

Cơ quan lập hồ sơ là Ủy ban nhân dân Phường X, Quận 5 và Công an Phường X, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành xác minh về tình trạng cư trú và lý lịch cá nhân đối với ông D như ông D đã khai về nơi cư trú tại địa chỉ: Số A đường B, Phường C, Quận C, Thành phố Hồ Chí Minh.

Công an Phường C, Quận D, Thành phố Hồ Chí Minh trả lời kết quả xác minh đã xác định tại địa phương Phường C, Quận D, Thành phố Hồ Chí Minh không có địa chỉ số A đường B, Phường C, Quận D, Thành phố Hồ Chí Minh; đương sự Nguyễn Văn D không cư trú tại địa phương. Ông D không có nơi ở nhất định và không còn nơi cư trú nào khác.

Công an Phường X, Quận 5 đã ban hành Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D và đã giao thông báo cho ông D.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường X, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh đã có quyết định đưa người nghiện ma túy vào Cơ sở xã hội Nhị Xuân để quản lý cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý trong thời gian làm thủ tục đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D (Quyết định số: 970/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017), đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường X, Quận 5 đã có văn bản đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D (Văn bản số: 1088/UBND ngày 26 tháng 12 năm 2017) và gửi hồ sơ đến Trưởng phòng Tư pháp Quận 5 để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ.

Trưởng phòng Tư pháp Quận 5 đã kiểm tra tính pháp lý đối với hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D; tại văn bản số: 79/TB-TP ngày 10 tháng 01 năm 2018, Trưởng phòng Tư pháp Quận 5 đã kết luận hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D đã đảm bảo tính pháp lý, có đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và gửi hồ sơ đến Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 xem xét, quyết định chuyển hồ sơ và đề nghị đến Tòa án nhân dân Quận 5 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D.

Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 đã có văn bản số 77/LĐTBXH ngày 15 tháng 01 năm 2018 về việc đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D và quyết định chuyển hồ sơ đề nghị đến Tòa án nhân dân Quận 5 xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại phiên họp:

Cơ quan đề nghị có bà Nguyễn Ngọc Sương là người đại diện theo ủy quyền của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 trình bày: Đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D tại Cơ sở cai nghiện ma túy Bố Lá với thời gian cai nghiên ma túy bắt buộc là từ 12 tháng đến 24 tháng.

Người bị đề nghị là ông D trình bày: Ông D xác nhận bản thân là người nghiện ma túy và đồng ý đi cai nghiện ma túy.

Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Quá trình thụ lý hồ sơ, quyết định mở phiên họp, việc tống đạt các thông báo, quyết định của Tòa án cho cơ quan đề nghị, người bị đề nghị và Viện kiểm sát đảm bảo đúng thời hạn quy định; thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc đảm bảo đúng quy định; về trình tự, thủ tục diễn biến tại phiên họp đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật. Thẩm phán được phân công giải quyết hồ sơ đã chấp hành đúng Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Hồ sơ vụ việc có đủ căn cứ và thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 giải quyết theo hướng đồng ý đề nghị của Trường phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 về việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính của Công an Phường X, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh lập ngày 05 tháng 12 năm 2017 đối với ông D, bản tường trình, lời khai của ông D có trong hồ sơ vụ việc và lời trình bày tại phiên họp ông D đã thừa nhận là người nghiện ma túy.

Căn cứ vào biên bản xét nghiệm chất ma túy lập ngày 05 tháng 12 năm 2017 tại Công an Phường X, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 10 tháng 12 năm 2017 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh đã kết luận xác định: “Ông D có nghiện ma túy và tên loại ma túy sử dụng: Heroin, Chất dạng Amphetamine”.

Căn cứ vào kết quả xác minh về tình trạng cư trú của ông D, bản lý lịch cá nhân của ông D đã không xác định được nơi đăng ký thường trú của ông D. Ông D không có nơi ở nhất định và không còn nơi cư trú nào khác. Như vậy đã xác định được ông D là người không có nơi cư trú ổn định.

Tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính quy định: “1. Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định”.

Tại khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã quy định: Điều 3. Đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính gồm:

1. ……

2. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy nhưng không có nơi cư trú ổn định.

Tại khoản 1 Điều 1 của Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09-9-2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã quy định:

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung mộ số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP

1. Điều 3 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 3. Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

1. ……

2. .......

3. Người nghiên ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, không có nơi cư trú ổn định.”

Tại khoản 1 Điều 2 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã quy định: “1. Nơi cư trú ổn định là nơi người vi phạm thường trú hoặc tạm trú, nhưng phải là nơi người đó hiện đang thường xuyên sinh sống”.

Căn cứ vào khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 2 và khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 và khoản 1 Điều 1 của Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và đối chiếu với các văn bản về kết quả trả lời xác minh về tình trạng cư trú đối với ông D, bản lý lịch cá nhân của ông D, biên bản xét nghiệm chất ma túy đối với ông D, Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy đối với ông D của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh, đã xác định ông D là người nghiện ma túy thuộc diện: Không nơi cư trú ổn định.

Về thẩm quyền giải quyết của Tòa án: Ông D là người bị Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 2 và khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và khoản 1 Điều 1 của Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09-9-2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Hiện ông D là người nghiện ma túy thuộc diện không có nơi cư trú ổn định, do vậy vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 3 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D là đúng với quy định của pháp luật được quy định tại các Điều 103, Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại các Điều 8, 9, 10, 11, 12, 13 và 14 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về thời hiệu: Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D đã đảm bảo đúng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại Điều 4 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ: Ông D phải chịu 02 (Hai) tình tiết tăng nặng đó là “Tái phạm” và “Tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm hành chính mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứt hành vi đó” được quy định tại các điểm b, i khoản 1 Điều 10 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Ông D còn là người có nhân thân không tốt vì đã 02 lần bị kết án về các tội “Cướp tài sản”, “Cưỡng đoạt tài sản” và “Cướp giật tài sản” và 01 lần bị bắt đưa đi cai nghiện ma túy bắt buộc. Ông D không được hưởng tình tiết giảm nhẹ.

Xét hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D đã đầy đủ thủ tục theo quy định của pháp luật; trình tự thủ tục lập hồ sơ đảm bảo đúng quy định của pháp luật, về thẩm quyền và thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Việc Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D là hoàn toàn có căn cứ và phù hợp với các quy định của pháp luật, nên được Tòa án nhân dân Quận 5 chấp nhận.

Tình trạng nghiện ngập ma túy hiện nay đang là tệ nạn của xã hội, là tiền đề và là nguyên nhân làm phát sinh các vi phạm pháp luật khác và tội phạm, gây mất an ninh, trật tự trị an xã hội ở địa phương, gây ảnh hưởng cho sức khỏe của bản thân người nghiện ma túy và gây ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng, còn là nguyên nhân và là nguồn lây nhiễm HIV-AIDS. Ông D là người ở độ tuổi thanh niên, lẽ ra phải sống lành mạnh và cố gắng trong lao động để có tương lai tốt đẹp nhưng ông D lại sa ngã, lao vào con đường nghiện ngập ma túy.

Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của ông D là đã vi phạm Luật xử lý vi phạm hành chính, vi phạm Luật phòng chống ma túy, nên cần phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D trong một khoảng thời gian nhất định để tạo điều kiện cho ông D cai nghiện ma túy.

Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy là nhằm mục đích ngăn chặn họ không tiếp tục vi phạm pháp luật và phạm tội, đồng thời giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động, sinh sống, chữa bệnh … dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, đồng thời cảm hóa giúp đỡ họ hoàn lương trở thành công dân tốt có ích cho bản thân, gia đình, xã hội và tái hòa nhập cộng đồng.

Việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc còn góp phần vào công cuộc phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm nói chung và phòng, chống vi phạm hành chính nói riêng. Đây là chế tài vừa mang tính cưỡng chế vừa thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước ta.

Mục đích áp dụng biện pháp này xuất phát từ lợi ích của người có hành vi vi phạm pháp luật nghiện ma túy, cách ly họ ra khỏi môi trường xã hội trong một thời gian để quản lý, giáo dục và tạo dựng môi trường mới, giúp họ sửa chữa những sai phạm của mình và có điều kiện học văn hóa, giáo dục pháp luật, hướng nghiệp, dạy nghề, chữa bệnh, sinh hoạt lành mạnh.

Vì các lẽ trên,

Áp dụng vào khoản 3 Điều 2; khoản 2 Điều 3; khoản 2 Điều 5; khoản 2 Điều 6; Điều 9; Điều 10; Điều 95; Điều 96; khoản 2 Điều 105; Điều 106; Điều 107; khoản 2, khoản 3 Điều 108; điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ vào Điều 2; khoản 1 Điều 3; Điều 22; Điều 23; Điều 24; khoản 1 Điều 29; Điều 30 và Điều 31 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội;

Áp dụng vào Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

Áp dụng vào Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09-9-2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thành lập đối với ông Nguyễn Văn D.

Cơ sở tiếp nhận ban đầu là: Cơ sở cai nghiện ma túy Bố Lá.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Nguyễn Văn D là 24 (Hai mươi bốn) tháng, kể từ ngày tạm giữ để đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là ngày 05 tháng 12 năm 2017.

Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan biết.

3. Ông Nguyễn Văn D có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

Trưởng phòng Lao động Thương binh và xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền kiến nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

Viện kiểm sát nhân dân Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Về việc thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh; Công an Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh; Cơ sở cai nghiện ma túy Bố Lá; Cơ sở Xã hội Nhị Xuân; Cơ quan, tổ chức có liên quan và ông Nguyễn Văn D có trách nhiệm thi hành quyết định này.