Quyết định 05/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Hoàng Quang Q có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy từ đầu năm 2014 hình thức sử dụng ban đầu là hít, về sau chuyển sang hình thức chích trực tiếp vào cơ thể. Ngày 22/5/2017, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã LĐ, huyện BS, tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định số 02/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn biện pháp quản lý tại gia đình đối với Hoàng Quang Q. Ngày 22/8/2017 Hoàng Quang Q đã chấp hành xong Quyết định trên. Đến ngày 03/7/2018, Hoàng Quang Q tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và bị Công an xã LĐ lập biên bản vi phạm hành chính. Ngày 03/7/2018, Công an xã LĐ, huyện BS, tỉnh Lạng Sơn đã đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy đối với Hoàng Quang Q. Tại Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 03/7/2018 của Trạm y tế xã LĐ thì Hoàng Quang Q có nghiện chất ma túy, tên loại ma túy sử dụng là heroine. Hoàng Quang Q cũng thừa nhận bản thân vẫn sử dụng heroine bằng hình thức chích và ngày sử dụng gần nhất là ngày 30/6/2018. Ngày 24/8/2018, Trưởng Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội – Dân tộc huyện Bắc Sơn có Công văn số 104/LĐTBXHDT đề nghị Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn xem xét, áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn đối với Hoàng Quang Q. Tại Quyết định số: 11/2018/QĐ-TA, ngày 31 tháng 8 năm 2018 của Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn đã quyết định: 1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với: Hoàng Quang Q; sinh ngày 20 tháng 10 năm 1993. Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Thôn LL, xã LĐ, huyện BS, tỉnh Lạng Sơn. 2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (hai mươi tư) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc. Ngoài ra quyết định còn xác định rõ quyền khiếu nại của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; quyền kiến nghị, kháng nghị của cơ quan đề nghị; của Viện kiểm sát nhân dân theo quy định. Ngày 05 tháng 9 năm 2018, anh Hoàng Quang Q gửi đơn khiếu nại (đơn đề ngày 05/9/2018), khiếu nại đối với Quyết định số: 11/2018/QĐ-TA ngày 31 tháng 8 năm 2018 của Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn. Với lý do: từ ngày 03/7/2018 đến nay Hoàng Quang Q không còn sử dụng chất ma túy, ngày 04/9/2018 anh đã xét nghiệm tại Trung tâm Y tế huyện BS có kết quả âm tính, anh là con lớn trong gia đình có bố là người khuyết tật mất khả năng lao động nặng đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn xem xét cho anh được cai nghiên tại nhà. Tại phiên họp: Hoàng Quang Q đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn xem xét giảm thời hạn chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc vì thời gian Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn ấn định quá cao.

Đại diện Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Bắc Sơn: Đề nghị giữ nguyên quyết định của Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn:

Về thủ tục: Tòa án đã thực hiện đúng các quy định về thủ tục tố tụng từ khi thụ lý đến trước khi mở phiên họp; Thẩm phán chủ tọa phiên họp và Thư ký thực hiện đúng các thủ tục tại phiên họp xét khiếu nại theo quy định tại khoản 2 Điều 33, Điều 34 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân năm 2014.

Về nội dung: Anh Hoàng Quang Q thực hiện quyền khiếu nại đúng quy định theo từ Điều 29 đến Điều 32 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Quang Q là đầy đủ, hợp pháp theo quy định của pháp luật, việc Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Quang Q theo Quyết định số 11/2018/QĐ-CA ngày 31/8/2018 là có căn xứ, đúng quy định pháp luật. Tuy nhiên, tại Quyết định 11/2018/QĐ-CA ngày 31/8/2018 Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn nhận định Hoàng Quang Q có tình tiết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính và không có tình tiết tăng nặng nhưng lại ấn định thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Quang Q 24 tháng (thời gian tối đa) là quá nặng, không đảm bảo thực hiện đúng nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính quy định tại điểm c khoản 2 Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Căn cứ khoản 2 Điều 35 Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 đề nghị chấp nhận một phần khiếu nại, sửa Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Quang Q của Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn về thời hạn áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ, ý kiến của những người tham gia phiên họp. Thấy rằng, Hoàng Quang Q đã trên 18 tuổi, có nơi cư trú ổn định; Hoàng Quang Q đã sử dụng ma túy (heroine) từ năm 2014. Ngày 22/5/2017, Hoàng Quang Q bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã LĐ, huyện BS, tỉnh Lạng Sơn ra Quyết định số: 37/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã với thời hạn là 03 tháng, ngày 22/8/2018 Hoàng Quang Q đã chấp hành xong Quyết định trên.

Ngày 30/6/2018 Hoàng Quang Q tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên ngày 03/7/2018 Công an xã LĐ, huyện BS buộc thực hiện xét nghiệm chất ma túy. Theo Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 03/7/2018 của Trạm y tế xã LĐ thì Hoàng Quang Q có nghiện chất ma túy, loại ma túy sử dụng là heroine. Tại Biên bản ghi lời khai ngày 03/7/2018 và bản tự khai ngày 03/7/2018 tại Công an xã LĐ, huyện BS, Hoàng Quang Q thừa nhận mình sử dụng ma túy từ năm 2015, đã bị UBND xã LĐ áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng vẫn sử dụng ma túy. Như vậy, sau khi đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã Hoàng Quang Q vẫn còn nghiện nên thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính. Từ ngày Hoàng Quang Q sử dụng ma túy ngày 03/7/2018 đến ngày 31/8/2018 (ngày Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc) là gần 02 tháng nên còn thời hiệu. Do vậy, Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Bắc Sơn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Hoàng Quang Q là có căn cứ, đúng pháp luật. Xét khiếu nại của anh Hoàng Quang Q cho rằng: hiện tại Hoàng Quang Q không còn sử dụng trái phép chất ma túy, ngày 04/9/2018 anh đã xét nghiệm tại Trung tâm Y tế huyện BS có kết quả âm tính nên đề nghị Tòa án xem xét không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh. Thấy rằng; Tại phiên họp xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn, Hoàng Quang Q thừa nhận mình vẫn thường xuyên sử dụng ma túy và thừa nhận ngày 30/6/2018 anh có sử dụng ma túy heroine. Đồng thời xác nhận kết quả xác định tình trạng ma túy ngày 03/7/2018 của Trạm Y tế xã LĐ về việc anh sử dụng ma túy là chính xác. Ngoài đơn khiếu nại anh Hoàng Quang Q cung cấp thêm tài liệu, chứng cứ gồm: Phiếu xét nghiệm hóa sinh nước tiểu, phân, dịch chọc dò ngày 04/9/2018 tại Trung tâm y tế huyện BS, tỉnh Lạng Sơn. Xét các tài liệu, chứng cứ anh Hoàng Quang Q cung cấp thấy, phiếu xét nghiệm hóa sinh không phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP của Chính phủ về tình trạng nghiện ma túy hiện tại của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: “Người có thẩm quyền xác định tình trạng nghiện ma túy là bác sỹ, y sĩ, được cấp chứng nhận hoặc chứng chỉ tập huấn về chẩn đoán, điều trị cắt cơn nghiện ma túy do các cơ quan, tổ chức được Bộ Y tế giao tổ chức tập huấn và cấp chứng chỉ, đang làm việc tại: Các cơ sở y tế quân y, y tế quân dân y; các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của ngành công an; phòng y tế của cơ sở cai nghiện bắt buộc; phòng y tế của các cơ sở có chức năng tiếp nhận, quản lý người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định, trong thời gian lập hồ sơ để Tòa án nhân dân xem xét quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; trạm y tế xã, phường, thị trấn; phòng khám đa khoa khu vực; bệnh viện cấp huyện trở lên và bệnh viện thuộc các bộ, ngành khác”. Như vậy, khiếu nại của anh Hoàng Quang Q vì cho rằng mình không còn nghiện ma túy là không có căn cứ, vì người xét nghiệm ma túy không có chứng nhận hoặc chứng chỉ tập huấn về chẩn đoán, điều trị cắt cơn nghiện ma túy.

Việc Hoàng Quang Q trình bày anh là con lớn trong gia đình có bố là người khuyết tật mất khả năng lao động nặng, tuy nhiên việc anh trình bày như vậy không có tài liệu, chứng cứ chứng minh.

Ma túy có nhiều tác hại đối với sức khỏe con người, gia đình và cộng đồng xã hội. Bản thân người nghiện ma túy bị sa sút sức khỏe, lâm vào tình trạng không kiểm soát được hành vi của mình, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế của bản thân người nghiện và gia đình. Tệ nạn ma túy còn là hiểm họa lớn cho toàn xã hội, là một trong những nguyên nhân làm phát sinh các loại tội phạm và tệ nạn xã hội khác, ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an ninh, an toàn xã hội tại địa phương. Anh Hoàng Quang Q đã được áp dụng biện pháp giáo dục tại xã nơi cư trú nhưng trong thời gian bị áp dụng đó Hoàng Quang Q vẫn còn nghiện ma túy. Chính vì vậy. Phải có biện pháp tác động cứng rắn hơn nhằm giúp Hoàng Quang Q cai được ma túy để trở thành người có sức khỏe tốt, tinh thần lành mạnh, giúp ích cho gia đình và xã hội. Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Hoàng Quang Q vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là có căn cứ.

Tuy nhiên, trong quá trình lập hồ sơ Hoàng Quang Q đã tự nguyện khai báo thành thật, đây là tình tiết giảm nhẹ được quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật xử lý vi phạm hành chính, tại Quyết định số 11/2018/QĐ-TA ngày 31/8/2018 Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn đã nhận định về vấn đề này nhưng lại chấp nhận mức yêu cầu của cơ quan đề nghị là 24 tháng làm quá cao, không xem xét giảm nhẹ cho Hoàng Quang Q. Do đó, cần sửa một phần quyết định của Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn theo hướng giảm thời gian áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở giáo dục đối với Hoàng Quang Q.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9; điểm h khoản 1 Điều 10; Điều 95; Điều 96; Điều 103; Điều 105 của Luật xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ vào khoản 2 Điều 35; Điều 36 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Chấp nhận một phần khiếu nại của anh Hoàng Quang Q. Sửa một phần Quyết định số: 05/2018/QĐ-TA ngày 04 tháng 6 năm 2018 của Tòa án nhân dân huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn về thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cụ thể:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với: Hoàng Quang Q; sinh ngày 03 tháng 5 năm 1989. Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Thôn LL, xã LĐ, huyện BS, tỉnh Lạng Sơn. 2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc. 3. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn phối hợp với Công an huyện Bắc Sơn có trách nhiệm đưa Hoàng Quang Q vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. 4. Quyết định này là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay./