Quyết định 05/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Người bị đề nghị Phan Văn C; sinh năm 1991, có hộ khẩu thường trú tại thôn thôn B, xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn, không có nơi cư trú ổn định. Ngày 19 tháng 8 năm 2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn L, huyện L, tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định số 375/QĐ-UBND ngày 18 tháng 8 năm 2020 giao cho cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn quản lý người không có nơi cư trú ổn định bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian lập hồ sơ đưa vào cở sở cai nghiện bắt buộc. Tại bản tường trình và Biên bản ghi lời khai cùng ngày 18 tháng 8 năm 2020, Phan Văn C đã khai nhận hành vi sử dụng ma túy trái phép của mình và hàng ngày bị lệ thuộc vào chất ma túy Heroine, cơ quan chức năng đã tiến hành kiểm tra, xét nghiệm chất ma túy đối với người bị đề nghị Phan Văn C. Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 18 tháng 8 năm 2020 của người có thẩm quyền xác định Phan Văn C nghiện ma túy, loại ma túy đang sử dụng là Heroine.

Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động, thương binh, xã hội - dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn trình bày ý kiến: Người bị đề nghị Phan Văn C, sinh năm 1991; không có nơi cư trú ổn định, từ tháng 06 năm 2020 đến nay buổi tối thường hay ngủ tại khắp nơi trên địa bàn thị trấn Lộc Bình và nghiện chất ma túy Heroine từ tháng 6 năm 2020 cho đến nay, bị lệ thuộc vào ma túy Heroine, hiện đang được giao cho Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn quản lý; chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, ngoài ra, gia đình người bị đề nghị đã có đơn xin đi cai nghiện bắt buộc ngày 25/8/2020. Trong quá trình lập hồ sơ người bị đề nghị Phan Văn C đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi, đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính nên Phòng Lao động, thương binh, xã hội - dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phan Văn C vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 12 đến 15 tháng.

Tại phiên họp đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn phát biểu ý kiến: Qua kiểm sát việc giải quyết vụ việc từ khi thụ lý đến thời điểm mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn C, Tòa án đã thực hiện đúng quy định của pháp luật. Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn C là đầy đủ, có đủ căn cứ pháp lý và đảm bảo tuân thủ đúng trình tự luật định. Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động, thương binh, xã hội - dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn về việc quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn C theo quy định của pháp luật.

XÉT THẤY:

Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị Phan Văn C được thực hiện như sau:

Đối với các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đã có bản tóm tắt lý lịch của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; bản tường trình của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phiếu trả lời kết quả của người có thẩm quyền về tình trạng nghiện ma túy hiện tại của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đơn xin đi cai nghiện bắt buộc của gia đình người bị đề nghị và tài liệu xác định người nghiện chất ma túy không có nơi cư trú ổn định. Văn bản số: 405/LĐTBXH-DT ngày 05/10/2020 của Phòng Lao động, thương binh, xã hội - dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn. Như vậy hồ sơ đã đảm bảo đủ các tài liệu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT-BCA ngày 07/02/2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Đối với thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu là 03 tháng kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Do đó, tính từ ngày 18/8/2020 thì thời hiệu vẫn đảm bảo phù hợp theo quy định.

Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là nam giới, sinh năm 1991, không có căn cứ chứng minh bị mất hoặc hạn chế năng lực trách nhiệm hành chính; chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, không có nơi cư trú ổn định, lệ thuộc vào ma túy, gia đình đã có đơn xin đi cai nghiện bắt buộc. Nên đủ điều kiện bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Do người bị đề nghị đã được giao cho Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn để quản lý trong thời gian lập hồ sơ đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (theo Biên bản giao nhận người vào khu nhà ở xã hội thuộc Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn ngày 19/8/2020) nên thời điểm tính bắt đầu chấp hành là từ ngày 19/8/2020.

Đối với thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là đúng theo quy định của pháp luật: Theo điểm b, c khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng Phan Văn C không có nơi cư trú ổn định, tại biên bản xác minh ngày 19/8/2020, Công an xã T và bà Hoàng Thị Hương là mẹ đẻ của Phan Văn C cung cấp thông tin 03 tháng nay không có mặt ở địa phương và không về nhà, thường sống lang thang và có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn thị trấn L, huyện L, tỉnh Lạng Sơn, nên thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn L, huyện L, tỉnh Lạng Sơn và Công an thị trấn L, huyện L, tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị theo quy định của pháp luật.

Đối với điều kiện, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đảm bảo theo quy định tại Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, khoản 1 Điều 3 Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Vì vậy, có đủ cơ sở khẳng định hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn C là đầy đủ, hợp pháp, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

Hành vi vi phạm của Phan Văn C ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn huyện L, tỉnh Lạng Sơn.

Xét về nhân thân: Tại bản án số 24/2018/HS-ST ngày 30 tháng 7 năm 2018 xử phạt 07 tháng tù, cho hưởng án treo, thời gian thử thách là 14 tháng kể từ ngày 30 tháng 7 năm 2018 về tội Đánh bạc.

Về tình tiết giảm nhẹ: Trong quá trình lập hồ sơ người bị đề nghị đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi. Đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Về tình tiết tăng nặng: Không có.

Bản thân Phan Văn C có đủ năng lực trách nhiệm hành chính, nhận thức rõ hành vi vi phạm của mình là có lỗi, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý Nhà nước (nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) nhưng vẫn cố ý thực hiện. Hành vi vi phạm đó cần phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong một thời gian nhất định nhằm mục đích để chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc. Có như vậy mới có thể răn đe, giáo dục Phan Văn C trở thành người công dân có ích cho xã hội và phòng ngừa chung.

Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động, thương binh, xã hội - dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn đề nghị đưa Phan Văn C vào vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 12 đến 15 tháng; đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn cũng nhất trí với đề nghị này. Xét đề nghị của Phòng Lao động, thương binh, xã hội - dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn là phù hợp với tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm mà người bị đề nghị Phan Văn C đã gây ra nên được chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6, Điều 7, khoản 2 Điều 9, Điều 95, 96, 103, 104, 105, 106 và Điều 110 Luật Xử lý vi phạm hành chính, khoản 1 Điều 3 Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT-BCA ngày 07/02/2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, các Điều 16, 22, 23, 24, 30, 31 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn, địa chỉ: Km số 10, Quốc lộ 1A cũ, xã Tân Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn;

Đối với: Phan Văn C, sinh ngày 12 tháng 02 năm 1991. Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú: Thôn B, xã T, huyện L, tỉnh Lạng Sơn.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 15 (mười lăm) tháng kể từ ngày 19/8/2020.

3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định: Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động, thương binh, xã hội - dân tộc huyện L, tỉnh Lạng Sơn, Công an huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.