Quyết định 03/2022/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Ngày 22/9/2021, Ngô Tùng V có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 23/9/2021, V bị phát hiện và lập hồ sơ xử lý. Xét thấy đối tượng Ngô Tùng V có nơi cư trú ổn định, ngày 30/9/2021, Chủ tịch UBND xã Mỹ S ban hành Quyết định số 208/QĐ-UBND về việc Áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, với thời hạn là 03 tháng kể từ ngày 30/9/2021 giám sát, quản lý dưới sự giáo dục của chính quyền địa phương nơi cư trú.

Tuy nhiên, khi chưa chấp hành xong Quyết định, ngày 01/12/2021, V lại tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 03/12/2021, nhận được tin báo của quần chúng nhân dân, Công an xã Mỹ S, huyện Ninh Sơn mời V về làm việc, qua kiểm tra bằng que thử nhanh cho kết quả dương tính với các chất ma túy: Methamphetamine (Ma túy đá), Morphine và Cần sa. Do đó, V bị lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi nêu trên. Quá trình xử lý, Công an xã Mỹ S có công văn đề nghị Trung tâm y tế huyện Ninh Sơn xác định tình trạng nghiện ma túy của V. Tại Phiếu trả lời kết quả ngày 04/12/2021 của Trung tâm y tế huyện Ninh Sơn xác định: Ngô Tùng V là đối tượng nghiện ma túy tổng hợp.

Tuy nhiên, Chủ tịch UBND xã Mỹ S chưa Quyết định về việc Chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Ngô Tùng V thì ngày 13/12/2021 lại ban hành Quyết định số 297/QĐ-UBND về việc đề nghị lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Đồng thời, giao V cho gia đình quản lý trong thời gian làm thủ tục đưa đi cai nghiện bắt buộc. Đến ngày 21/12/2021, Chủ tịch UBND xã Mỹ S ban hành Thông báo số 232/TB-UBND về việc đề nghị lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngô Tùng V.

Ngày 06/01/2022, Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn ban hành Văn bản số: 03/PLĐTBXH đề nghị Tòa án nhân dân huyện Ninh Sơn xem xét, áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngô Tùng V với thời gian là 24 tháng.

Tại phiên họp:

Người đại diện của Cơ quan đề nghị, ông Hồ Thanh Tùng trình bày: Ngô Tùng V là đối tượng nghiện ma túy, vẫn trong thời gian chấp hành Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng không có tiến bộ, vẫn còn tiếp tục sử dụng trái phép ma tuý, bị Công an xã Mỹ S lập biên bản vi phạm hành chính. Về việc Chủ tịch UBND xã Mỹ S chưa ban hành Quyết định về việc chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Ngô Tùng V nhưng đã lập hồ sơ cai nghiện thì Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn thừa nhận có thiếu sót trong quá trình kiểm tra hồ sơ. Tuy nhiên vẫn giữ nguyên đề nghị Tòa án nhân dân huyện Ninh Sơn xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Ngô Tùng V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian là 24 tháng.

Người bị đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là anh Ngô Tùng V: Vắng mặt tại phiên họp không lý do và cũng không có văn bản trình bày ý kiến.

Ý kiến của Kiểm sát viên:

- Về thủ tục tố tụng: Thẩm phán, Thư ký và những người tham gia phiên họp thực hiện đúng quy định của Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án.

- Về nội dung: Ngô Tùng V là người đã thành niên, đủ năng lực nhận thức được việc sử dụng trái phép chất ma túy là vi phạm pháp luật. Mặc dù đã bị Chủ tịch UBND xã Mỹ S ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng không chịu tự nguyện cai nghiện, mà còn tiếp tục sử dụng ma túy, bị Công an xã Mỹ S lập biên bản vi phạm hành chính. Lẽ ra, Chủ tịch UBND xã Mỹ S phải ra Quyết định về việc chấm dứt thi hành Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, sau đó tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc mới đúng với quy định tại Điều 95, Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính, khoản 2 Điều 3 và điểm d, khoản 1, Điều 9 Nghị định số: 1866/VBHN-BLĐTBXH, ngày 15/5/2019 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Do đó, việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngô Tùng V là vi phạm nghiêm trọng trình tự thủ tục đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Ninh Sơn xem xét không chấp nhận đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính của phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn về việc đưa Ngô Tùng V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu đã được thẩm tra tại phiên họp; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến của Người đại diện Cơ quan đề nghị và Kiểm sát viên.

XÉT THẤY:

Tòa án đã tống đạt hợp lệ Thông báo về việc thụ lý hồ sơ đề nghị và Quyết định về việc mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính cho Ngô Tùng V theo quy định nhưng tại phiên họp V vắng mặt không lý do. Căn cứ khoản 2 Điều 19 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án: Tòa án vẫn tiến hành phiên họp vắng mặt người bị đề nghị.

Tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Điều 4 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và khoản 1 Điều 9 của Nghị quyết số: 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân quy định: Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép của người đó.

Xét thấy: Ngày 01/12/2021, V có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, đến ngày 03/12/2021 bị Công an xã Mỹ S phát hiện, qua test nhanh bằng que thử phát hiện V dương tính với ma túy. Ngày 04/12/2021, V bị Công an xã Mỹ S lập biên bản vi phạm hành chính lần cuối về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tính đến ngày 20/01/2022, là ngày Tòa án công bố Quyết định áp dụng (hoặc không áp dụng) biện pháp xử lý hành chính đưa Ngô Tùng V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì thời hiệu vẫn còn.

Ngày 30/9/2021, Ngô Tùng V bị Chủ tịch UBND xã Mỹ S ban hành Quyết định số 208/QĐ-UBND về việc Áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn với thời hạn là 03 tháng. Trong thời gian chấp hành Quyết định, V tiếp tục sử dụng trái phép chất ma tuý, bị Công an xã Mỹ S phát hiện, lập biên bản vi phạm hành chính. Kết quả xét nghiệm tại Trung tâm y tế huyện Ninh Sơn, kết luận: Ngô Tùng V nghiện ma tuý tổng hợp. Vì vậy, Công an xã Mỹ S đã thu thập các tài liệu và giúp Chủ tịch UBND xã Mỹ S trong việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngô Tùng V. Hồ sơ được chuyển đến Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn để đề nghị Tòa án nhân dân huyện Ninh Sơn ra Quyết định áp dụng biện pháp đưa V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Thấy rằng: Tại khoản 1 Điều 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: “Đ i tượng áp d ng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy t đủ 1 tu i trở lên đã bị áp d ng biện pháp giáo d c tại xã, phường, thị tr n mà v n c n nghiện ho c chưa bị áp d ng biện pháp này nhưng kh ng c nơi cư trú n định”.

Tại khoản 1 Điều 1 của Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ quy định: Đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là “Người nghiện ma túy t đủ 1 tu i trở lên, c nơi cư trú n định, bị ch m dứt thi hành quyết định giáo d c tại xã, phường, thị tr n”

Tại khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 866/VBHN-BLĐTBXH ngày 15/5/2019 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định: Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là “Người nghiện ma túy t đủ 1 tu i trở lên, c nơi cư trú n định, bị ch m dứt thi hành quyết định giáo d c tại xã, phường, thị tr n do nghiện ma túy”.

Ngô Tùng V là người đã thành niên, có nơi cư trú ổn định nhưng nghiện ma tuý, đã bị Chủ tịch UBND xã Mỹ S áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng trong thời gian chấp hành Quyết định vẫn còn tiếp tục vi phạm, có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tuy nhiên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Mỹ S chưa ban hành Quyết định về việc Chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà đã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngô Tùng V là không đúng đối tượng, sai trình tự, thủ tục. Cơ quan lập hồ sơ phải chịu trách nhiệm về tính pháp lý của hồ sơ.

Xét thấy: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Ngô Tùng V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc chưa đúng đối tượng, trình tự, thủ tục theo quy định tại các Điều 95, 96, 103, 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 67/2020/QH14 ngày 13/11/2020), Điều 9 Nghị định số: 866/VBHN-BLĐTBXH ngày 15/5/2019 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, vi phạm nghiêm trọng trình tự thủ tục đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Xét ý kiến của của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Sơn đề nghị xem xét không chấp nhận đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính của phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn là hoàn toàn có căn cứ, phù hợp quy định của pháp luật nên được chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với: Ngô Tùng V, sinh ngày 01 tháng 6 năm 2002.

2. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với Quyết định:

- Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính (Ngô Tùng V) có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong việc không áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án.

Trường hợp ốm đau, thiên tai, địch họa hoặc trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hạn thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hạn khiếu nại.

- Cơ quan đề nghị (Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội) có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Sơn có quyền kháng nghị quyết định của Tòa án trong việc không áp dụng biện pháp xử lý hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật, trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.