Quyết định 03/2017/QĐ-TA

NHẬN THẤY

Công dân Nguyễn Văn C bị nghiện chất ma tuý (loại Hêrôin) từ năm 2012, do nghiện nên C thường mua ma túy về để sử dụng. Năm 2013 khi đi đến huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội mua ma túy thì bị bắt, bị Tòa án nhân dân huyện Sóc Sơn kết án về tội Tàng trữ trái phép chất ma túy, xử phạt Chỉnh 24 tháng tù (bản án số 213/2013/HSST ngày 13/12/2013 của Tòa án nhân dân huyện Sóc Sơn, Hà Nội). Quá trình cải tạo được xét giảm án 1 lần = 4 tháng, đến ngày 07/6/2015 Nguyễn Văn C chấp hành xong hình phạt tù về địa phương. Sau khi mãn hạn tù về địa phương do không có việc làm ổn định, lại tái nghiện ma túy. Vì vậy, chính quyền xã Đông Cao Quyết định cho giáo dục tại xã, cụ thể: Ngày 10/01/2016 UBND xã Đông Cao, thị xã Phổ Yên ban hành Quyết định số 01/QĐ – UBND ngày 10/01/2016 của Chủ tịch UBND xã Đông Cao, về việc cho người nghiện áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn giáo dục là 03 tháng (từ ngày 10/01/2016 đến ngày 10/4/2016). Ngoài ra Chủ tịch còn ban hành Quyết định số: 02/QĐ – UBND ngày 11/4/2016 về việc cho người nghiện áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn giáo dục là 06 tháng (từ ngày 11/01/2016 đến ngày 11/7/2016), với hình thức cai nghiện, điều trị: tự cai tại gia đình. Sau khi nhận Quyết định công dân Nguyễn Văn C không tự cai tại gia đình vẫn thường xuyên tụ tập để sử dụng ma túy trái phép. Hồi 16 giờ 00 phút ngày 12/5/2017, Công an xã Đông Cao, thị xã Phổ Yên mời công dân Chỉnh lên kiểm tra định kỳ về ma túy. Kết quả kiểm tra khi được test nhanh bằng xét nghiệm nước tiểu đối với công dân C tại Trạm y tế xã Đông Cao, thuộc Trung tâm y tế thị xã Phổ Yên C Dương tính với hêrôin. Khi kiểm tra, C thừa nhận: ngày 12/5/2015 đã sử dụng ma túy trái phép. Công an xã Đông Cao đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng ma túy trái phép đối với công dân Nguyễn Văn C, đồng thời thông báo cho công dân và gia đình về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bằng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tại bản tường trình công dân C xác định: Bản thân nghiện ma tuý từ năm 2012, loại ma túy sử dụng là hêrôin, hình thức sử dụng là hít hêrôin qua mũi, mỗi ngày sử dụng hết 100.000đ. Nguyên nhân dẫn đến việc bị nghiện ma tuý là do chơi bời, không làm chủ được mình. Nguyện vọng của bản thân được cộng đồng, xã hội cho uống thuốc Cedemex cai nghiện, nếu không từ bỏ được ma túy sẽ chấp hành hình thức cai nghiện bắt buộc.

Tại phiên họp những người tham gia phiên họp trình bầy ý kiến:

Ý kiến của đại diện phòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên:

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Nguyễn Nguyễn Văn C vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đảm bảo đúng quy định của pháp luật về mặt thủ tục, thời gian, trình tự và chế độ áp dụng, tại văn bản số 48/TB - PTP ngày 14/6/2017, của phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên đã xác nhận: Hồ sơ đề nghị đưa người mắc nghiện vào cơ sở cai nghiện đối với công dân Nguyễn Văn C là đảm bảo tính pháp lý. Việc đề nghị đưa công dân C vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (với thời hạn 18 tháng) là cần thiết cho gia đình và xã hội, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự tại địa phương. Vì vậy, giữ nguyên quan điểm như đề nghị tại công văn số: 75/CV - LĐTBXH ngày 16 tháng 6 năm 2017, của Phòng Lao động – thương binh & Xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính về việc cho công dân cai nghiện bắt buộc theo chương trình cộng đồng.

Ý kiến của đại diện UBND Xã Đông Cao (ông Vũ Ngọc Q trình bầy tại phiên họp):

Công dân Nguyễn Văn C là đối tượng nghiện chất ma tuý từ năm 2012 đến nay, do nghiện ma túy nên C có 01 tiền án về tội tàng trữ trái phép chất ma túy, đã chấp hành xong hình phạt tù, về địa phương tháng 6/2015. Từ khi về địa phương không có việc làm ổn định, tái nghiện. Ngày 12/5/2017 Công an xã Đông Cao cho kiểm tra định kỳ theo chương trình cộng đồng với người đang bị theo dõi, quản lý. Tiến hành xét nghiệm đối với Nguyễn Văn C có kết quả: Có nghiện ma túy; loại ma túy sử dụng: Hêrôin. Vì vậy, thời gian cai nghiện theo đề nghị của Phòng Lao động thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên 18 tháng là phù hợp. Đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên cân nhắc thời gian nêu trên để quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với công dân Nguyễn Văn C vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của pháp luật và cũng theo chủ trương của Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho công dân C học tập và lao động từ bỏ ma túy, trở thành công dân có ích cho cộng đồng và xã hội.

Ý kiến của công dân Nguyễn Văn Chỉnh:

Do không quyết tâm cao nên sau khi chấp hành xong hình phạt tù vẫn tái nghiện, cuộc sống hàng ngày của công dân bị lệ thuộc vào ma túy. Nay các cơ quan chuyên môn đề nghị cho công dân vào cai nghiện bắt buộc thời gian đề nghị 18 tháng là quá dài. Đề nghị Tòa án xem xét cho công dân cai nghiện tại cộng đồng bằng việc uống thuốc Cedemix, nếu không cai được,công dân tự nguyện chấp hành việc cai nghiện bắt buộc.

Ý kiến của bà Nguyễn Thị T (đại diện gia đình công dân Chỉnh):

Tại phiên họp ngày hôm nay bà xác định con bà anh Nguyễn văn C nghiện ma túy từ năm 2012, do đua đòi bạn bè, dạng ma túy sử dụng là hêrôin. Việc các cơ quan chuyên môn của thị xã Phổ Yên lập hồ sơ đưa anh C đi cai nghiện tập trung tại cộng đồng, bà đồng ý. Tuy nhiên, mức đề nghị 18 tháng là hơi cao. Đề nghị Tòa án xem xét giảm thời gian cai nghiện để anh C có cơ hội lao động tại gia đình, ổn định cuộc sống cùng vợ và các con.

Kết thúc phần trình bầy ý kiến, trong phần tranh luận tại phiên họp: Cơ quan đề nghị, người bị đề nghị, đại diện gia đình người bị đề nghị sau khi nghe phân tích, đánh giá chứng cứ áp dụng: Giữ nguyên quan điểm đề nghị và nhất trí nội dung đề nghị không có ý kiến tranh luận. Đại diện VKS nhân dân thị xã Phổ Yên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính:

-Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của các cơ quan chuyên môn thị xã Phổ Yên và việc tuân theo pháp luật của Tòa án:

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính của các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền thị xã Phổ Yên trong việc thiết lập hồ sơ đưa công dân Nguyễn Văn Chỉnh vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đảm bảo chặt chẽ, đúng thời gian, trình tự theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc; Mục 2 Điều 2 nghị định số 136/2014/NĐ – Cp sửa đổi Nghị định 221/2013/NĐ – CP; Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 quy định về trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

- Quan điểm của KSV: hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của công dân Nguyễn Văn Chỉnh còn gây mất trật tự, trị an tại địa phương. Để đảm bảo cho công dân có thời gian chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, tái hòa nhập cộng đồng. Chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Phổ Yên về thời gian đề nghị đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Đề nghị Tòa án căn cứ các văn bản viện dẫn nêu trên áp dụng biện pháp xử lý đưa công dân Nguyễn Văn C cai nghiện trong thời hạn 18 tháng.

XÉT THẤY

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Nguyễn Văn C vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, do Phòng Lao động thương binh & xã hội thị xã Phổ Yên thiết lập, phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên kiểm tra tính pháp lý đã đảm bảo đúng trình tự theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Pháp lệnh trình tự, thủ tục, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 và Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ; Mục 2 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016, hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 221/2013/NĐ – CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc.

Hành vi vi phạm của công dân Nguyễn Văn C đã làm ảnh hưởng đến chế độ quản lý đặc biệt của Nhà nước đối với các chất ma tuý, gây mất trật tự trị an tại địa phương, Việc nghiện chất ma tuý của công dân còn làm kinh tế gia đình lâm vào kiệt quệ, giảm sút đến sức khoẻ của bản thân công dân C, gây ra nhiều hệ lụy xấu cho cộng đồng. Mặc dù được chính quyền địa phương xã Đông Cao cho giáo dục tại xã, phường, thị trấn bằng biện pháp cai nghiện tự nguyện tại gia đình với thời hạn 03 tháng và quyết định giao công dân cho gia đình quản lý trong thời hạn 06 tháng,. Khoảng thời gian dài như vậy, nhưng công dân không quyết tâm nên không từ bỏ được ma tuý, thường xuyên tụ tập để mua ma tuý trái phép sử dụng, tiếp tục trượt dài trên con đường nghiện ngập.

Xét thấy: Mặc dù chưa được uống thuốc cai nghiện thay thế tại cộng đồng, nguyện vọng của công dân được uống Cedemex, xong bản thân công dân từng có tiền án về tội tàng trữ trái phép chất ma túy. Do vậy, công dân đề nghị được ở tại gia đình và được uống cai nghiện thay thế là không có cơ sở, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Công dân Nguyễn Văn C một thời gian nhất định. Đề nghị của Phòng Lao động thương binh & xã hội thị xã Phổ Yên cho cai nghiện bắt buộc với thời gian 18 tháng là phù hợp, nhằm tạo điều kiện cho công dân Nguyễn Văn C được chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, lao động và học tập văn hoá, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, giúp công dân có điều kiện tái hoà nhập cộng đồng, xây dựng cuộc sống lành mạnh.

Công dân Nguyễn Văn C không phải chịu tình tiết tăng nặng, Chỉnh được hưởng 01 tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính là tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Ý kiến của đại diện các cơ quan: Phòng Lao động thương binh & xã hội thị xã Phổ Yên, UBND xã Đông Cao và đại diện VKS nhân dân thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên tại phiên họp là hoàn toàn có căn cứ, phù hợp với các quy định của pháp luật và là cần thiết trong việc giáo dục, cảm hoá người nghiện trở thành công dân có ích cho cộng đồng, xã hội, đảm bảo giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn xã Đông Cao nói riêng và toàn thị xã Phổ Yên nói chung.

Vì các lẽ trên:

Áp dụng khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9; Điều; 95; 96; 103 và Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012; điểm h khoản 2 Điều 20; Điều 22; Điều 23, Điều 24 Pháp lệnh trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của UBTV Quốc hội 13; Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ; Mục 2 Điều 1Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016, hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 221/2013/NĐ – CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc.

QUYẾT ĐỊNH

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn C, tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, có địa chỉ tại: Tổ 18, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 tháng (Mười tám tháng), kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cai nghiện bắt buộc.

3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có mặt có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Toà án.

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Toà án trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Toà án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan Công an thị xã Phổ Yên chủ trì, phối hợp với phòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên đưa công dân Nguyễn Văn C đi thi hành quyết định vào Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, có địa chỉ tại: Tổ 18, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.