Quyết định 01

NHẬN THẤY:

Theo hồ sơ đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh LQV thể hiện như sau:

Người bị đề nghị là anh LQV là người sử dụng ma túy từ năm 2004.

Ngày 08/01/2019, Chủ tịch UBND xã TXT, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 07/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với anh LQV do sử dụng ma túy với thời hạn là 03 tháng kể từ ngày 08/01/2019.

Ngày 09/4/2019, Chủ tịch UBND xã TXT, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội cấp Giấy chứng nhận đã chấp hành xong thời hạn giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với anh LQV.

Ngày 04/6/2019, Công an xã TXT, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội có văn bản số 01/ĐN-CAX đề nghị Trạm y tế xã TXT, huyện Chương Mỹ xác định tình trạng nghiện ma túy đối với anh LQV. Tại biên bản ngày 04/6/2019 về việc xét nghiệm tìm chất ma túy trong nước tiểu đối với anh LQV, kết quả xác định là dương tính với ma túy loại Heroin. Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của Trạm y tế xã TXT, huyện Chương Mỹ ngày 04/6/2019 kết luận: “anh LQV có nghiện ma túy loại Heroin”.

Ngày 04/6/2019, anh LQV có Bản tường trình của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Ngày 04/6/2019, Công an xã TXT, huyện Chương Mỹ ra Thông báo số 04/TB-CAX về viê ̣c lập hồ sơ đề nghi ̣ áp du ̣ng biê ̣n pháp xử lý hà nh chinh đưa vào

́ cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh LQV.

Ngày 04/6/2019, anh LQV đã được đọc hồ sơ đề nghi ̣ áp du ̣ng biê ̣n pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Ngày 19/6/2019, Phòng Tư pháp huyện Chương Mỹ đã tiến hành kiểm tra tính pháp lý hồ sơ đưa đối tượng vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Ngày 25/6/2019 Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Chương Mỹ tổ chức họp Tổ tư vấn thẩm định hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện đối với anh LQV.

Ngày 27/6/2019, Phòng Lao động - Thương Binh và Xã hội huyện Chương Mỹ ban hành văn bản số 62/LĐTBXH đề nghị Tòa án nhân dân huyện Chương Mỹ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chinh đưa vào cơ sở cai nghiện bắt

́

buộc tại cơ sở cai nghiện số 04 xã Yên Bài, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội đối với anh LQV.

Tại phiên họp:

- Đại diện Phòng Lao động - Thương Binh và Xã hội huyện Chương Mỹ - ông Đặng Viết Huệ có ý kiến: Ngày 08/01/2019 LQV bị Chủ tịch UBND xã TXT ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đã chấp hành xong. Ngày 04/6/2019, Công an xã TXT, huyện Chương Mỹ tiến hành xét nghiệm tìm chất ma túy trong nước tiểu đối với anh LQV, kết quả được xác định là dương tính với chất ma túy loại Heroin. Do vậy, tại phiên họp, Phòng Lao động - Thương Binh và Xã hội huyện Chương Mỹ đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối anh LQV với thời hạn từ 18 đến 24 tháng.

- Anh LQV vắng mặt tại phiên họp, nhưng anh LQV có đơn trình bày với nội dung Anh V thừa nhận có sử dụng ma túy loại Heroin từ năm 2004 nhưng đã không sử dụng từ lâu và hiện anh đang tham gia uống Methadol tại thị trấn Xuân Mai để cắt cơn nghiện. Ngày 04/6/2019 anh sử dụng là do bạn bè rủ rê, lôi kéo và cho anh sử dụng. Anh có vợ là chị VTH nhưng đã ly hôn, bản thân anh hiện đang là lao động chính trong gia đình và phải nuôi 03 con nhỏ. Anh V đề nghị được ở nhà tự cai nghiện để anh có điều kiện nuôi dưỡng 03 con chung.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Chương Mỹ phát biểu ý kiến về viê ̣c tuân theo pháp luâ ̣t trong viê ̣c xem xét , quyết đi ̣nh áp du ̣ng biê ̣n pháp xử lý hành chính đối với anh LQV: Căn cứ Điều 103, 104 Luật xử lý vi phạm hành chính, Công an xã TXT, huyện Chương Mỹ lập hồ sơ, Phòng Tư pháp huyện Chương Mỹ đã kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Chương Mỹ có văn bản đề nghị Tòa án nhân dân huyện Chương Mỹ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh LQV là đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp đã thực hiện đúng quy định của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính . Đa ̣i diê ̣n cơ quan đề nghi ̣ là Phòng Lao động - Thương Binh và Xã hội huyện Chương Mỹ đã chấp hành đúng các quyền và nghĩa vụ theo quy đi ̣nh ; Ngườ i bi ̣ đề n ghị là anh LQV có bản tường trình, đa ̃ được đo ̣c các tài liê ̣u có trong hồ sơ, được Tòa án tống đa ̣t Quyết đi ̣nh mở phiên ho ̣p. Tuy nhiên, khi Tòa án thụ lý hồ sơ để xem xét, anh LQV có đơn xin tự cai nghiện tại cộng đồng để nuôi 03 con nhỏ đều dưới 16 tuổi. Tòa án đã tiến hành xác minh thể hiện: Anh LQV có 03 con nhỏ (cháu lớn nhất sinh ngày 15/01/2006, cháu nhỏ nhất sinh ngày 17/11/2011), Anh V ly hôn vợ ngày 03/4/2019 (vợ là nguyên đơn), ly hôn Anh V nuôi cả 03 con nhỏ, hiện chị VTH là mẹ của các cháu không có mặt ở địa phương, chị Hạnh đi đâu địa phương và gia đình không biết, bố mẹ Anh V là ông LQL và bà VTC đều đã cao tuổi (đều 67 tuổi) và đều bị bệnh, anh LQV là lao động chính và duy nhất trong gia đình, bản thân Anh V hiện đang uống Methadol để tự cai nghiện. Do vậy, việc đưa anh LQV vào cơ sở cai nghiện sẽ không đảm bảo cho việc chăm sóc, nuôi dạy 03 con chung nên việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh LQV là không cần thiết và không bảo đảm quyền lợi của 03 con chung.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Chương Mỹ đề nghị Tòa án không chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Chương Mỹ về việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh LQV.

Sau khi xem xét đánh giá khách quan, toàn diện những tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ và đã được thẩm tra tại phiên họp; ý kiến của cơ quan đề nghị; quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyê ̣n Chương Mỹ.

XÉT THẤY:

Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị - anh LQV được lập theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại các Điều 103, 104 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; các Điều 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Nghị định số 221/2013/NĐ- CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và Nghị định số 136/2016/NĐ- CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ- CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thì thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm cho đến ngày Tòa án ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Ngày 04/6/2019, Công an xã TXT, huyện Chương Mỹ và Trạm trưởng Trạm y tế xã TXT, huyện Chương Mỹ tiến hành xét nghiệm tìm chất ma túy trong nước tiểu đối với anh LQV. Kết quả được xác định là dương tính với chất ma túy loại Heroin. Ngày 10/7/2019, Tòa án nhân dân huyện Chương Mỹ tiến hành mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với anh LQV là trong thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

Về áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Ngày 08/01/2019, anh LQV bị Chủ tịch UBND xã TXT, huyện Chương Mỹ ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với anh LQV, ngày 04/6/2019, tiến hành xét nghiệm nước tiểu đối với anh LQV, kết quả xét nghiệm dương tính với chất ma túy loại Heroin.

Sau khi thụ lý hồ sơ để xem xét nhận thấy anh LQV đã ly hôn vợ và đang nuôi 03 con nhỏ. Tòa án đã tiến hành xác minh về điều kiện, hoàn cảnh gia đình Anh V và kết quả thể hiện: Anh LQV là con ông LQL, sinh năm 1952 và bà NTC sinh năm 1952. Anh V, ông L, bà C hiện đều cư trú tại thôn TA, xã TXT, huyện Chương Mỹ. Anh LQV có vợ là chị VTH (đã ly hôn ngày 03/4/2019). Anh V và chị Hạnh có 03 con chung là cháu LQT sinh ngày 15/01/2006; cháu LTN sinh ngày 05/06/2009 và cháu LQT1 sinh ngày 17/11/2011. Sau ly hôn, hiện cả 03 con chung đang ở cùng anh LQV và do anh LQV nuôi dưỡng (theo Quyết định ly hôn của Tòa án). Việc nuôi dưỡng cả 03 con chung đều do Anh V đảm nhiệm, bố mẹ đẻ Anh V là ông LQL và bà VTC đều thuộc đối tượng người cao tuổi (ông L và bà C hiện đều 67 tuổi), ông L đang bị bệnh phổi đang phải điều trị tại Bệnh viện Đa khoa Hà Đông, bà NTC hiện bị bệnh tiểu đường. Ông L và bà C đều không có thu nhập gì khác ngoài làm ruộng. Anh LQV hàng ngày vẫn đến thị trấn Xuân Mai để uống Methadol cắt cơn nghiện và về đi làm chăm sóc các con. Anh LQV nếu phải đi cai nghiện thì việc chăm sóc con chung sẽ không ai đảm nhiệm, hiện cả 03 con do Anh V nuôi dưỡng đều con nhỏ (cháu lớn nhất 13 tuổi, cháu nhỏ nhất 07 tuổi). Mẹ đẻ các cháu là chị VTH từ khi ly hôn không có trách nhiệm và không quan tâm đến các cháu, hiện chị Hạnh không có mặt tại địa phương, chị Hạnh đi đâu và làm gì không ai biết và địa phương không nắm được. Bố mẹ Anh V hiện đều già yếu và không có thu nhập gì nên không đủ khả năng nuôi dưỡng 03 con của Anh V.

Xét hoàn cảnh thực tế như đã nêu trên của anh LQV và quyền được chăm sóc, nuôi dưỡng của cả 03 con chung theo quy định của Luật Hôn nhân và Gia đình và Luật Trẻ em nên việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh LQV là chưa cần thiết, Anh V cũng đã hứa sẽ tự cai nghiện tại cộng đồng và không tiếp tục sử dụng ma túy và thực tế hiện Anh V đang uống Methadol để điều trị. Trong trường hợp Anh V tiếp tục sử dụng ma túy thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9; các Điều 95, 96, 103, 104, 105, 107, 110 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Các Điều 3, 22 23, 24, 30, 31 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội; Các Điều 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Nghị định số 221/2013/NĐ- CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ; khoản 8 Điều 1 Nghị quyết số 04/2015-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không chấp nhận đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh LQV.

2. Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Chương Mỹ có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Chương Mỹ có quyền kháng nghị, anh LQV có quyền khiếu nại trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày công bố Quyết định.

3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

4. Phòng Lao động -Thương binh và Xã hội huyện Chương Mỹ, Công an huyện Chương Mỹ và anh LQV có trách nhiệm thi hành Quyết định này.