Quyết định 01/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Vào ngày 04/5/2017, Lâm Chí T sử dụng trái phép chất ma túy tại tỉnh Bạc Liêu, chất ma túy mà T sử dụng có tên là Methamphetamine (Ma túy đá). Sau khi sử dụng, T làm Tờ tường trình và Bản cam kết gửi Công an Phường N, thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng; thừa nhận ma túy là chất gây nghiện, làm ảnh hưởng cho toàn xã hội và cam kết sẽ không tái phạm. Công an Phường N đã tiến hành kiểm tra (Test), kết quả kiểm tra T dương tính với chất ma túy nên lập Biên bản vi phạm hành chính; thu thập tài liệu, lập hồ sơ và làm Bản đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lâm Chí T.

Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu tại phiên họp có ý kiến: Lâm Chí T đã thường xuyên sử dụng trái phép chất ma túy từ năm 2014, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường N mà vẫn còn nghiện, có vi phạm hành chính vào ngày 04/5/2017 với hành vi tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy, cụ thể là hít ma túy đá. Hành vi vi phạm hành chính của Lâm Chí T đã được cơ quan có thẩm quyền lập hồ sơ đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Vì vậy, đề nghị Tòa án ra quyết định đưa Lâm Chí T vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu tham gia phiên họp có ý kiến: Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu thụ lý vụ việc theo đề nghị của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu là đúng thẩm quyền, xác định người tham gia đúng và đầy đủ; Thẩm phán đã yêu cầu cơ quan đề nghị cung cấp bổ sung tài liệu, chứng cứ đúng quy định của pháp luật; đảm bảo thời hạn mở phiên họp, thành phần tham gia phiên họp và quyền, nghĩa vụ của những người tham gia phiên họp; Thẩm phán, Thư ký và những người tham gia phiên họp đã tuân thủ đúng các quy định của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính. Việc lập, thẩm định hồ sơ của các cơ quan liên quan còn chưa phù hợp trình tự, thủ tục và thời gian, địa điểm xảy ra hành vi vi phạm của người bị đề nghị.

Đại diện Ủy ban nhân dân Phường N, thị xã Vĩnh Châu: Không có ý kiến.

XÉT THẤY:

- Thứ nhất, việc lập hồ sơ:

Tại điểm a Khoản 1 Điều 103 của Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: "Đối với người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc". Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đề nghị thì anh Lâm Chí T có nơi cư trú ổn định tại số nhà 125 Khóm M, Phường N, thị xã Vĩnh Châu nên Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường N, thị xã Vĩnh Châu lập hồ sơ đề nghị. Công an Phường N có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường N thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị theo quy định tại điểm c Khoản 1 Điều 103 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Tuy nhiên, ngày 04/5/2017, Công an Phường N có Bản đề nghị số 02/ĐN-CAP kèm theo hồ sơ do chính Công an Phường N lập, chuyển đến Phòng Tư pháp thị xã Vĩnh Châu để thẩm định; ngoài ra, không có tài liệu nào thể hiện việc lập hồ sơ đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường N. Việc lập hồ sơ đề nghị như trên là chưa đúng với các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính đã viện dẫn.

- Thứ hai, đối tượng áp dụng:

Tại Khoản 1 Điều 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: "Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định". Đối chiếu với trường hợp này, người bị đề nghị có nơi cư trú ổn định tại số nhà 125 Khóm M, Phường N, thị xã Vĩnh Châu nên phải thỏa mãn điều kiện đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường N, thị xã Vĩnh Châu.

Căn cứ Lý lịch cá nhân lập ngày 04/5/2017, Quyết định số 208B/QĐ-UBND ngày 30/10/2014, Giấy chứng nhận số 01/GCN-UBND ngày 04/5/2015 của Ủy ban nhân dân Phường N thì Lâm Chí T đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường N từ ngày 30/10/2014 đến 30/4/2015, đã chấp hành xong Quyết định này ngày 30/4/2015. Tại Khoản 2 Điều 7 của Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: "Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, nếu trong thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính hoặc 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính mà không tái phạm thì được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính".

Theo quy định nêu trên, kể từ ngày 01/5/2017, anh T được coi là chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường N, thị xã Vĩnh Châu. Cho nên, đến ngày 04/5/2017 đã thuộc thời hạn được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành chính.

Mặt khác, tại Khoản 16 Điều 2 của Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: "Người nghiện ma túy là người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và bị lệ thuộc vào các chất này".

Tuy nhiên, theo Biên bản thử Test chất ma túy ngày 04/5/2017 của Công an Phường N và Biên bản số 02/BB-TYT ngày 04/5/2017 của Trạm Y tế Phường N, chỉ khẳng định được anh T có sử dụng chất ma túy (Dương tính), chưa kết luận được anh T bị lệ thuộc vào chất ma túy đã sử dụng. Vì vậy, chưa đủ cơ sở kết luận người bị đề nghị là người nghiện ma túy theo quy định tại Khoản 16 Điều 2 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Do hồ sơ đề nghị được lập chưa đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền; chưa kết luận được anh T là người nghiện ma túy, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường N mà vẫn còn nghiện, tái phạm trong thời hạn đã bị xử lý vi phạm hành chính. Do đó, hiện tại anh T không thuộc đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, được quy định tại Khoản 1 Điều 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Ngoài ra, việc lập Biên bản vi phạm hành chính ngày 04/5/2017 của Công an Phường N, đối với hành vi vi phạm của Lâm Chí T cũng chưa đúng quy định tại Điều 58 của Luật Xử lý vi phạm hành chính và Điều 8 của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP, bởi theo tài liệu thu thập được đã thể hiện Lâm Chí T sử dụng ma túy tại địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

- Đại diện cơ quan đề nghị cho rằng việc lập hồ sơ đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền và cơ sở pháp lý nên đề nghị Tòa án quyết định đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là chưa có căn cứ như đã nhận định ở trên.

- Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu tại phiên họp là phù hợp với tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đề nghị; phù hợp với các quy định của pháp luật, tình hình thực tế của người bị đề nghị.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lâm Chí T (Có lý lịch như trên).

2. Anh Lâm Chí T có quyền khiếu nại trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định; Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu có quyền kháng nghị đối với Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày công bố, để yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng xét lại Quyết định này.

3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.