Quyết định 01/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Ngày 20/3/2017, Công an phường 7, thành phố BL lập Biên bản vi phạm hành chính đối với Trần Ngọc M về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tại Biên bản mời đối tượng nghi vấn sử dụng trái phép chất ma túy, Biên bản ghi lời khai và Bản tường trình cùng ngày 20/3/2017, đối tượng khai nhận tên Trần Ngọc M, sinh năm 1990, có hộ khẩu thường trú: Đường T, phường A, Quận B, Thành phố Hồ Chí Minh; chổ ở hiện nay: Không có nơi cư trú ổn định, bản thân có sử dụng trái phép chất ma túy, đối tượng sử dụng loại ma túy là Mathamphetamine, thời gian đối tượng nghiện ma túy từ tháng 01 năm 2017 cho đến nay, hình thức sử dụng là cho ma túy vào bình tự chế và đốt hút bằng miệng. Sau đó, Công an phường 7 đưa đối tượng M đến Bệnh viện đa khoa tỉnh Bạc Liêu để xét nghiệm ma túy và có kết quả dương tính với loại ma túy Methamphetamine.

Công an phường 7, thành phố BL đã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Ngọc M và chuyển hồ sơ đến Phòng Tư pháp thành phố BL. Phòng Tư pháp thành phố BL sau khi kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đã chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố BL. Sau khi đối chiếu hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội đã ban hành Tờ trình đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Ngọc M gửi cho Tòa án nhân dân thành phố BL.

Tại Quyết định số 41/QĐ-TA ngày 06/7/2017 của Tòa án nhân dân thành phố BL, tỉnh Bạc Liêu đã quyết định:

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Bạc Liêu đối với Trần Ngọc M, sinh năm 1990. Thời hạn chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 tháng, kể từ ngày Trần Ngọc M bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Ngoài ra, Quyết định còn ấn định thời gian khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật.

Ngày 10/7/2017, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố BL ban hành Kháng nghị số 01/QĐKN-VKS-HC đối với Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 41/QĐ-TA ngày 06/7/2017 của Tòa án nhân dân thành phố BL. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu mở phiên họp theo hướng hủy Quyết định số 41/QĐ-TA, đình chỉ việc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Ngọc M do đã hết thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

Tại phiên họp hôm nay,

Ý kiến của Kiểm sát viên: Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu giải quyết theo hướng hủy Quyết định số 41/QĐ-TA ngày 06/7/2017 của Tòa án nhân dân thành phố BL; đình chỉ việc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính do đã hết thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị: Tòa án đã thông báo cho Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội (là cơ quan đề nghị) đến lần thứ hai nhưng vẫn vắng mặt cho nên Tòa án sẽ tiến hành phiên họp vắng mặt cơ quan đề nghị theo quy định tại khoản 4 Điều 33 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

XÉT THẤY:

Ngày 20/3/2017, Công an phường 7, thành phố BL lập Biên bản vi phạm hành chính đối với Trần Ngọc M về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Đến ngày 27/3/2017, Công an phường 7 có Đề nghị số 20/ĐN-CAP về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Ngọc M, đồng thời thông báo cho M biết về việc lập hồ sơ. Đến ngày 20/4/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 7 mới có Đề nghị số 20/UBND về việc kiểm tra tính pháp lý và đến ngày 14/5/2017 mới tiến hành giao hồ sơ cho Phòng Tư pháp thành phố BL. Đến ngày 14/6/2017, Phòng Tư pháp thành phố BL thông báo kết quả kiểm tra tính pháp lý cho Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố BL. Đến ngày 21/6/2017, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố BL chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Ngọc M.

Căn cứ theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính thì: Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật này.

Theo hướng dẫn tại Điều 4 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 20/12/2013 của Chính phủ quy định: Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản theo quy định tại Điều 8 Nghị định này.

Tại Điều 9 của Nghị quyết số 04/2015/HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định: Theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính là 01 năm, 06 tháng hoặc 03 tháng tùy từng trường hợp cụ thể và được tính từ ngày cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm; do đó, thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính được tính từ ngày cá nhân thực hiện hành vi vi phạm quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 92 hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm quy định tại khoản 4 Điều 92; khoản 1 Điều 94 hoặc khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính cho đến ngày Tòa án ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

Theo đó, Trần Ngọc M thực hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị phát hiện và lập biên bản vào ngày 20/3/2017. Nhưng đến ngày 21/6/2017, Cơ quan đề nghị là Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Ngọc M đến Tòa án nhân dân thành phố BL là 03 tháng 01 ngày nên quá hạn 01 ngày về thời hiệu đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buôc. Cho nên, Tòa án nhân dân thành phố BL ban hành Quyết định số 41/QĐ-TA ngày 06/7/2017 để áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là không đúng về thời hiệu áp dụng như điều luật đã viện dẫn. Lẽ ra, Thẩm phán được phân công xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính phải căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 15 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014, quyết định đình chỉ xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Ý kiến của Kiểm sát viên tại phiên họp là có căn cứ. Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu không áp dụng biện pháp hành chính đối với Trần Ngọc M. Quyết định số 41/QĐ-TA ngày 06/7/2017 của Tòa án nhân dân thành phố BL đã áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Ngọc M là không đúng quy định pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Hủy Quyết định số 41/QĐ-TA ngày 06/7/2017 của Tòa án nhân dân thành phố BL, tỉnh Bạc Liêu.

2. Đình chỉ việc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Ngọc M, sinh ngày 12/9/1990.

3. Giao hồ sơ cho Tòa án nhân dân thành phố BL để trả lại hồ sơ đề nghị cho cơ quan đề nghị.

Quyết định giải quyết kháng nghị là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.