Quyết định 01/QĐ-TA

NHẬN THẤY

LVK, sinh năm 1998 có HKTT tại thôn ĐD, xã PT, huyện LT, tỉnh Hòa Bình là đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 28/7/2023, Công an xã Phú Thành yêu cầu LVK lên làm việc, tại buổi làm việc LVK khai nhận đang sử dụng trái phép chất ma túy, loại ma túy sử dụng là Heroine, thời gian sử dụng gần nhất là ngày 27/7/2023 (BL 01-03). Tại phiếu trả lời kết quả ngày 28/7/2023 về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của Trạm y tế xã PT kết luận LVK có nghiện ma túy, không có tên loại ma túy sử dụng. Đến ngày 02/8/2023, Ủy ban nhân dân (UBND) xã PT đã lập biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy ma túy và điều trị cai nghiện thuốc phiện bằng thuốc thay thế, nhưng không có nội dung LVK đăng ký hay không đăng ký cai nghiện (BL 10).

Cũng trong ngày 02/8/2023, Công an xã Phú Thành tiến hành xác minh về việc khai báo, đăng ký tình trạng nghiện, nội dung thể hiện LVK là đối tượng nghiện nhưng chưa khai báo, đăng ký tình trạng nghiện tại UBND xã Phú Thành (BL11).

Ngày 02/8/2023 UBND xã Phú Thành đã ra Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với LVK và tiến hành xác minh về lý lịch và thông tin liên quan.

Ngày 30/8/2023, UBND xã Phú Thành ra Quyết định cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng.

Ngày 31/8/2023, Chủ tịch UBND đã làm công văn số 77/ĐN-CNBB đề nghị xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc gửi Trưởng phòng LĐ-TBVXH huyện Lạc Thủy do vi phạm tại khoản 1 Điều 32 Luật phòng chống ma túy.

Ngày 04/9/2023, Công an xã Phú Thành tiếp tục làm giấy đề nghị xác định tình trạng nghiện đối với LVK gửi Trung tâm y tế huyện Lạc Thủy thời hạn trả kết quả đến ngày 04/9/2023. Ngày 05/9/2023, tại phiếu xét nghiệm hóa sinh – nước tiểu của Trung tâm y tế huyện Lạc Thủy cho kết quả LVK dương tính với Morphin/Heroine.

Đến ngày 13/9/2023 Công an xã Phú Thành đã tiến hành giao hồ sơ cho Phòng LĐ-TBVXH huyện Lạc Thủy.

Sau khi nhận hồ sơ, Phòng LĐ-TBVXH huyện Lạc Thủy đã có công văn số: 422/ĐN-CNBB ngày 14/9/2023 đề nghị Tòa án nhân dân huyện Lạc Thủy xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với LVK.

Tại phiên họp: Đại diện Phòng LĐ-TBVXH huyện Lạc Thủy vẫn giữ ý kiến đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với LVK, tại: Cơ sở cai nghiện ma túy số II, phố Lốc Mới, thị trấn Vụ Bản, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình với thời hạn 18 tháng.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Lạc Thủy phát biểu:

Trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với LVK thực hiện không đúng quy định. Về đối tượng LVK không đảm bảo đối tượng bị đề nghị.

Trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính của Tòa án được thực hiện đúng quy định, đúng thẩm quyền.

Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Lạc Thủy không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với LVK.

XÉT THẤY

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Phòng LĐ-TBVXH đề nghị đối với LVK thấy rằng:

Tại phiên họp, LVK vắng mặt, không có lý do. Vì vậy, căn cứ khoản 2 Điều 20 Pháp lệnh Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, Tòa án vẫn tiến hành phiên họp vắng mặt LVK.

Xét đề nghị của Phòng LĐ-TBVXH huyện Lạc Thủy: Qua thẩm tra hồ sơ và tại phiên họp công khai, xác định LVK đã trên 18 tuổi, có HKTT tại ĐD, xã PT, huyện LT, tỉnh Hòa Bình, là đối tượng nghiện ma túy (Morphin/Heroine).

Ngày 28/7/2023, tại Công an xã Phú Thành LVK thừa nhận là sử dụng ma túy gần đây (Theo Theo Bản tường trình (BL 01), Biên bản làm việc (BL 02), Biên bản ghi lời khai (BL 03); Biên bản vi phạm hành chính (BL 05-06)).

Ngày 28/7/2023 tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy đối với LVK của Trạm y tế xã Phú Thành xác định: LVK có nghiện ma túy, không có tên loại ma túy sử dụng.

Sau khi có kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy, Cơ quan có thẩm quyền phải thông báo, giải thích cho LVK về đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện hoặc đăng ký điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế theo quy định tại Khoản 3 Điều 3 và Điều 28 Nghị định 116/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ (NĐ 116).

Hết thời hạn đăng ký (5 ngày làm việc). Ngày 02/8/2023 LVK không đăng ký thì Cơ quan có thẩm quyền phải lập Biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện ma túy và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế đối với LVK theo quy định tại Điều 33 của NĐ 116 để làm căn cứ lập hồ sơ đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với LVK. Cơ quan có thẩm quyền đã không lập biên bản này, nên LVK không phải là đối tượng vi phạm được quy định tại khoản 1 Điều 32 Luật Phòng chống ma túy và khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Ngày 30/8/2023 UBND xã Phú Thành có Quyết định số 70/QĐ-UBND về việc cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng nhưng đến ngày 31/8/2023 UBND xã Phú Thành có Đề nghị số 77/ĐN-CNBB đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Từ thời điểm 30/8/2023 đến 31/8/2023 LVK chưa có hành vi vi phạm nào bị lập biên bản về ma túy). Như vậy, LVK vừa bị áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng, vừa bị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo đề nghị của Phòng LĐ-TBVXH huyện Lạc Thủy. Điều này vi phạm nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính quy định điểm d khoản 1 Điều 3 Luật xử lý vi phạm hành chính (Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử lý một lần).

Do đó, không có đủ cơ sở để áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với LVK theo đề nghị của Phòng LĐ-TBVXH.

Các cơ quan có thẩm quyền đã tiến hành chưa đầy đủ và đúng trình tự quy định tại các Điều 40, 41, 42 và 43 NĐ 116. Hồ sơ chưa bảo đảm các nội dung theo quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính. Các vi phạm về hồ sơ đến thời điểm họp xét hồ sơ không được khắc phục, cụ thể như sau:

- Vi phạm về trình tự, thủ tục thông báo, giải thích và Lập biên bản vi phạm theo khoản 3 Điều 3 và Điều 28 NĐ116 như phần [1].

- Không Thông báo đọc hồ sơ và biên bản giao nhận hồ sơ cho người bị đề nghị theo Điều 42 của NĐ116.

Căn cứ vào Điều 32 Luật phòng chống ma túy.

Căn cứ vào các Điều 3; 20; 23; 24; 32 và Điều 37 Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022, của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.

Căn cứ các Điều 3; 28; 40; 41; 42; 43 và Điều 54 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

1. Không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với LVK tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II; địa chỉ: Phố Lốc Mới, thị trấn Vụ Bản, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình.

2. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định:

- Trong hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định hoặc từ ngày quyết định được niêm yết công khai LVK có quyền khiếu nại đến Tòa án nhân dân huyện Lạc Thủy.

- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định Phòng LĐ-TBVXH huyện Lạc Thủy có quyền kiến nghị. Viện Kiểm sát nhân dân huyện Lạc Thủy có quyền kháng nghị.

3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.