Bản án 908/2023/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện ghi ngày 05/12/2021 của người khởi kiện ông Nguyễn Văn N và thông qua người đại diện theo ủy quyền trình bày:

Nguồn gốc các thửa đất 327, 343, 354, 501, 572, cùng thuộc tờ bản đồ số 2, tọa lạc tại ấp B, xã T, huyện T, tỉnh Long An là do vợ chồng ông Nguyễn Văn N, bà Huỳnh Thị Hoa tạo lập được từ khoảng những năm 1950-1960.

Sau khi mua đất thì sử dụng ổn định, không ai tranh chấp. Khi ông Nguyễn Văn N không còn sức khỏe để canh tác thì cho người khác thuê, nhận tiền theo vụ. Đến năm 2019, vợ chồng bà Nguyễn Thị Thu S tự ý ngăn không cho người thuê canh tác mà kêu người cho thuê và tự ý nhận tiền, không đưa cho ông Nguyễn Văn N.

Đến ngày 21/3/2022, sau khi ông Nguyễn Văn N được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện T cung cấp hồ sơ các thửa đất thì ông Nguyễn Văn N mới biết bà Nguyễn Thị Thu S đã đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các thửa đất nêu trên. Việc bà Nguyễn Thị Thu S đứng tên các thửa đất của ông Nguyễn Văn N là trái pháp luật.

Ông Nguyễn Văn N khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành BH 853208, BH 853209, BH 853210, BH 853211 và BH 853212 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp cùng ngày 30/9/2011 cho bà Nguyễn Thị Thu S đối với các thửa đất 327, 343, 354, 501, 572, cùng thuộc tờ bản đồ số 2, tọa lạc tại ấp B, xã T, huyện T, tỉnh Long An.

Căn cứ khởi kiện là:

1. Ông Nguyễn Văn N không hề ký tên vào Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất ngày 28/7/2011 giữa ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Thu S.

2. Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất ngày 28/7/2011 giữa ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Thu S thiếu dấu lăn tay của ông Nguyễn Văn N; chữ ký và dấu lăn tay của vợ ông Nguyễn Văn N là bà Huỳnh Thị Hoa.

3. Trong hợp đồng tặng cho chỉ thể hiện việc ông Nguyễn Văn N cho đất bà Nguyễn Thị Thu S chứ không đề cập đến căn nhà trên đất.

4. Bà Nguyễn Thị Thu S không trực tiếp canh tác đất lúa nên theo quy định không được nhận đất lúa mà chỉ được nhận phần diện tích đất thổ.

Ông Nguyễn Văn N đã nhận được kết luận giám định, tuy không đồng ý nhưng không yêu cầu giám định lại. Đề nghị Tòa án xác định việc hợp đồng tặng cho thiếu chữ ký của bà Hoa (vợ ông Nguyễn Văn N) đã là trái quy định pháp luật nên không hợp pháp. Từ đó, các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Nguyễn Thị Thu S trên cơ sở hợp đồng tặng cho cũng không đúng, phải hủy để đảm bảo quyền lợi cho ông Nguyễn Văn N.

Ông Nguyễn Thanh H đại diện cho ông Nguyễn Văn N sau khi được Tòa án giải thích nhưng xác định chỉ khởi kiện hành chính yêu cầu hủy các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Nguyễn Thị Thu S, không khởi kiện yêu cầu hủy hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất ngày 28/7/2011. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.

Ông Nguyễn Văn N cho biết: từ nhà ông đến Ủy ban xã chỉ có 15 phút đi bộ nhưng từ trước đến nay chưa từng đến Ủy ban ký tặng cho bà Nguyễn Thị Thu S bất kỳ thửa đất nào. Kết quả giám định trong hợp đồng là chữ ký của ông là không đúng. Ông còn minh mẫn nên không có chuyện ông cho đất con gái vô điều kiện. Ông có 04 người con trai, không cho con trai, đâu tới lượt con gái.

Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Long An có ý kiến tại Văn bản 1976/UBND-KT ngày 30/8/2022 như sau:

Ngày 30/9/2011, Ủy ban nhân dân huyện T cấp các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BH 853208, BH 853209, BH 853210, BH 853211, BH 853212 cho bà Nguyễn Thị Thu S đối với các thửa đất 327, 343, 354, 501, 572, cùng thuộc tờ bản đồ số 2, tọa lạc tại ấp B, xã T, huyện T, tỉnh Long An là dựa trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Thu S đã được Ủy ban nhân dân xã Mỹ Bình (nay là xã Tân Bình) chứng thực số 46 ngày 28/7/2011, quyển số 01/TP/CC-STC/HĐGD và cũng là việc thực hiện thủ tục hành chính trong giao dịch dân sự theo quy định của pháp luật về đất đai. Do đó, việc ông Nguyễn Văn N yêu cầu hủy các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BH 853208, BH 853209, BH 853210, BH 853211, BH 853212 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp ngày 30/9/2011 cho bà Nguyễn Thị Thu S là không có cơ sở giải quyết.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị Thu S thông qua những người đại diện theo ủy quyền trình bày:

Trước yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Thu S không đồng ý toàn bộ. Vì các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà Nguyễn Thị Thu S được cấp là dựa trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Thu S đã được Ủy ban nhân dân xã Mỹ Bình (nay là xã Tân Bình) chứng thực. Từ khi được cho đất thì bà Nguyễn Thị Thu S trực tiếp canh tác từ năm 2011 đến nay. Sau khi có kết luận giám định đã xác định đúng chữ ký của ông Nguyễn Văn N trong hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nên yêu cầu của ông Nguyễn Văn N là không có căn cứ. Đề nghị Tòa án bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn N.

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Thiện C có yêu cầu độc lập ghi ngày 07/12/2022 như sau:

Đề nghị hủy bỏ các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BH 853208, BH 853209, BH 853210, BH 853211, BH 853212 cấp cho bà Nguyễn Thị Thu S cùng ngày 30/9/2011.

Ông Nguyễn Văn N là người được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BD 816605 ngày 30/10/2010 đối với các thửa đất 327, 343, 354, 572, 501 tờ bản đồ số 2, tọa lạc tại ấp B, xã T, huyện T. Đến ngày 30/9/2011, Chủ tịch UBND huyện đã cấp 05 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các thửa đất trên cho bà Nguyễn Thị Thu S trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất ký ngày 28/7/2011 giữa ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Thu S. Hợp đồng không thể hiện ý chí của bà Huỳnh Thị H – vợ ông Nguyễn Văn N và là mẹ ruột của ông Nguyễn Thiện C.

Tại bản án hành chính sơ thẩm số: 25/2023/HS-CT ngày 29/3/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã quyết định:

Căn cứ Điều 30, Khoản 4 Điều 32; Khoản 1, Điều 193, Điều 358 Luật tố tụng Hành chính năm 2015;

Áp dụng Khoản 2 Điều 41 Luật Công chứng năm 2006; Điều 106 Luật Đất đai năm 2003; các Điều 27, Điều 28 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000; các Điều 122, Điều 219 Bộ luật dân sự năm 2005;

Áp dụng Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn N đối với Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Long An về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai”.

2. Chấp nhận yêu cầu độc lập của ông Nguyễn Thiện C đối với Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Long An về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai”.

Hủy các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BH 853208, BH 853209, BH 853210, BH 853211, BH 853212 do UBND huyện T cấp cùng ngày 30/9/2011 cho bà Nguyễn Thị Thu S đối với các thửa đất 327, 343, 354, 501, 572, cùng thuộc tờ bản đồ số 2, tọa lạc tại ấp B, xã T, huyện T, tỉnh Long An.

Ngoài ra, Toà án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí, chi phí tố tụng khác và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Ngày 22/4/2021, người khởi kiện là bà Nguyễn Thị Thu S có đơn kháng cáo đề nghị Toà án cấp phúc thẩm sửa Bản án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn N.

- Tại phiên tòa phúc thẩm:

Bà Nguyễn Thị Thu S giữ nguyên yêu cầu kháng cáo như nêu trên và trình bày thêm đề nghị Hội đồng xét xử xem xét về thời hiệu khởi kiện của ông Nguyễn Văn N, đồng thời xem xét các thửa đất trên là tài sản riêng của ông Nguyễn Văn N việc tặng cho các thửa đất này là hợp pháp, UBND huyện T đã sang tên cho bà từ 30/9/2011, bà đã bỏ tiền ra xây dựng lại nhà cửa, khi còn sống thì mẹ bà là Huỳnh Thị Hoa đã biết việc này, bà Hoa mới mất năm 2021.

Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bà Nguyễn Thị Thu S trình bày:

Đề nghị Hội đồng xét xử xem xét lại thời hiệu khởi kiện của ông Nguyễn Văn N, chính án sơ thẩm đã nhận định năm 2021 ông Nguyễn Văn N đã biết về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Thu S. Toà án cấp sơ thẩm không đưa chồng bà Nguyễn Thị Thu S là ông Huỳnh Công Thành vào tham gia tố tụng là thiếu sót vì các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp ngày 30/9/2011 là tài sản chung của ông Thành và bà Nguyễn Thị Thu S. 05 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Nguyễn Thị Thu S thì không phải là Quyết định hành chính cá biệt vì các giấy chứng nhận này được cấp trên cơ sở hợp đồng tặng cho, đây chỉ là thủ tục hành chính đã được giải đáp tại Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/209 của Toà án nhân dân tối cao. Việc ông Nguyễn Văn N ký hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Thu S là đúng pháp luật, hợp đồng đã được công chứng, chứng thực UBND xã, mặc dù bà Hoa không ký vào hợp đồng nhưng tại cuộc họp gia đình bà Hoa đồng ý tặng cho các thửa đất này cho bà Nguyễn Thị Thu S vì vậy đề nghị áp dụng Án lệ số 03/2016.

Với các chứng cứ trên đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thu S và sửa Bản án sơ thẩm, bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn N.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Văn N trình bày:

Các chứng cứ có tại hồ sơ thể hiện 05 thửa đất nêu trên là tài sản chung của ông Nguyễn Văn N và bà Hoa và ông Nguyễn Văn N hoàn toàn không tặng cho các tài sản này cho bà Nguyễn Thị Thu S, có khả năng ông Nguyễn Văn N bị lừa dối ký khi không biết nội dung ký là gì, hơn nữa tại hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất ngày 28/7/2011 thì không có chữ ký của bà Hoa nên hợp đồng tặng cho này là vô hiệu. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thu S và giữ nguyên Bản án sơ thẩm.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm giải quyết vụ án:

Về tố tụng: Kể từ khi thụ lý vụ án đến thời điểm xét xử phúc thẩm, Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã tuân thủ đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính.

Các đương sự thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của minh theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét bác kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thu S và giữ nguyên Bản án sơ thẩm. (Có bài phát biểu kèm theo)

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định:

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào Điều 203; Điều 220; khoản 3 Điều 241 Luật Tố tụng Hành chính.

Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 31 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Chấp nhận một phần yêu cầu kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thu S.

Huỷ Bản án hành chính sơ thẩm số 25/2023/HC-ST ngày 29/3/2023 của Toà án nhân dân tỉnh Long An giữa người khởi kiện là ông Nguyễn Văn N; người bị kiện là Uỷ ban nhân dân huyện T, tỉnh Long An.

Chuyển hồ sơ vụ án cho Toà án nhân dân tỉnh Long An giải quyết lại theo thủ tục sơ thẩm.

Về án phí sơ thẩm và chi phí tố tụng khác sẽ được quyết định khi Toà án cấp sơ thẩm giải quyết lại vụ án.

Bà Nguyễn Thị Thu S không phải chịu tiền án phí hành chính phúc thẩm.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.