Bản án 465/2019/DS-PT — Tranh chấp đất đai

NỘI DUNG VỤ ÁN

Nguyên đơn - bà Nguyễn Thị P trình bày:

Năm 1992 bà Nguyễn Thị P khai hoang 01 thửa đất canh tác. Năm 1997 bà hợp đồng với Lâm trường Thuận An để trồng cao su, đến năm 2000 bà thanh lý hợp đồng và bà sử dụng thửa đất liên tục từ đó đến nay không có tranh chấp với ai năm 2006 đã được đo đạc thuộc thửa đất số 21, tờ bản đồ số 60. Tháng 4/2014 bà P xây nhà và cho con gái nuôi là Nguyễn Thị N sử dụng. Cuối năm 2014 bà Phạm Thị K cho rằng bà Plấn chiếm đất của bà K nên đã làm đơn yêu cầu Ủy ban nhân dân (UBND) xã Thuận Hạnh yêu cầu giải quyết tranh chấp. UBND xã Thuận Hạnh hòa giải không thành.

Tại Công văn số 37 ngày 13/11/2015 UBND huyện Đăk Song trả lời khiếu nại, không công nhận khiếu nại của bà Phạm Thị K.

Ngày 12/7/2016 bà K tiếp tục gửi đơn đến UBND huyện Đắk Song đề nghị giải quyết tranh chấp đất đai. Sau khi kiểm tra, xác minh đơn của bà K UBND huyện Đắk Song đã ban hành QĐ số 427 ngày 14/4/2017 về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà Phạm Thị Kvà bà Nguyễn Thị P, không công nhận đơn của bà K, công nhận diện tích 155m2 đất thuộc thửa đất số 03, tờ bản đồ số 32 tại xã Thuận Hạnh, huyện Đắk Song là của bà Nguyễn Thị P.

Ngày 09/6/2017 bà Phạm Thị K có đơn khiếu nại đối với QĐ số 427 đến UBND tỉnh Đắk Nông.

Ngày 14/7/2017 Sở tài nguyên môi trường tỉnh Đắk Nông đã xác minh, làm rõ một số nội dung đơn khiếu nại của bà K và đề nghị UBND huyện Đắk Song xem xét hủy bỏ quyết định 427/QĐ-UBND ngày 14/4/2017 của UBND huyện Đăk Song.

Ngày 04/8/2017 UBND huyện Đăk Song đã ban hành QĐ 1120/QĐ-UBND hủy bỏ QĐ số 427 ngày 14/4/2017 của UBND huyện Đắk Song.

Trong lúc các cấp đang giải quyết khiếu nại của bà Phạm Thị K thì ngày 10/8/2016 bà Klàm đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất đang tranh chấp với bà P. Bà K cho rằng diện tích đất kê khai bà K khai hoang năm 2004, ngày 28/11/2016, UBND huyện Đăk Song ban hành QĐ số 972/QĐ-UBND cấp giấy chứng nhận QSD đất số CD 199797 tại thửa đất số 03, tờ bản đồ số 32, diện tích 448,5m2 tại xã Thuận Hạnh, huyện Đắk Song cho hộ bà Phạm Thị K và ông Phạm Văn L.

Ngày 01/12/2017 bà Nguyễn Thị P có đơn đề nghị giải quyết tranh chấp đất đai yêu cầu UBND xã Thuận Hạnh giải quyết, ngày 26/12/2017 UBND xã Thuận Hạnh đã mời bà Nguyễn Thị Pvà bà Phạm Thị K đến hòa giải nhưng không thành. Ngày 27/12/2017 UBND xã Thuận Hạnh đã có báo cáo số 268/BC-UBND yêu cầu Tòa án giải quyết tranh chấp.

Việc kê khai gian dối của bà Phạm Thị K để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng trên thửa đất của bà Plà trái pháp luật. Bà P đề nghị Tòa án giải quyết tranh chấp và hủy giấy chứng nhận QSD đất số CD 199797 tại thửa đất số 03, tờ bản đồ số 32, diện tích 448,5m2 tại xã Thuận Hạnh, huyện Đắk Song đã cấp cho hộ bà Phạm Thị K và ông Phạm Văn L để giao lại cho bà P quản lý, sử dụng.

Bị đơn - bà Phạm Thị K trình bày:

Nguồn gốc đất bà K khai hoang năm 1992 diện tích được 04 sào, chiều ngang mặt đường QL 14 là 60m, chiều sâu 70m, đất có tứ cận: một mặt giáp đất bà P, một mặt giáp rừng lồ ô, một mặt giáp đất Lâm trường Thuận An cũ nay là đồn 08, một mặt giáp QL 14. Thửa đất tọa lạc tại xã Thuận Hạnh, huyện Đăk Song, tỉnh Đắk Nông. Quá trình sử dụng đất bà K trồng hoa màu, không có tranh chấp với ai.

Năm 2006 Nhà nước tổ chức đo đạc lại đất tại xã Thuận Hạnh nhưng do bà Kbị bệnh chó dại cắn phải đi điều trị dài ngày nên không thể có mặt tại địa phương được vì thế trên bản đồ 60 thể hiện một bên là bà Nguyễn Thị P phần còn lại là đất của bà K không có tranh chấp. Năm 2010 UBND tỉnh Đắk Nông thu hồi đất của Lâm trường Thuận An cũ giao cho bộ đội biên phòng theo QĐ 903/QĐ-UBND trong đó có lấy 1 phần diện tích đất của bà K phía đuôi nhưng không bồi thường do vậy chiều dài của đất của tôi ngắn lại chỉ còn khoảng 39m, chiều ngang khoảng 60m (tương ứng với 2340m2), bà K cắt cho bà T3 30m chiều ngang chiều dài 39m, phần còn lại 18m bà K sử dụng liên tục, ổn định.

Năm 2013 Nhà nước đo đạc và giải thửa cho dân, do các hộ dân nhận chồng chéo lên nhau, đất bà Kchỉ còn khoảng 975m2 (chiều ngang mặt đường QL 14 là 25m, dài 39m). Quá trình kê khai và nhận giải thửa ở thực địa đất bà Kchỉ còn khoảng 702m2 (chiều ngang 18m, chiều dài 39m) thửa đất số 3 tờ bản đồ số 32. Sau khi bà K đã kê khai, đo đạc ký giáp ranh và đề nghị UBND xã Thuận Hạnh và cấp có thẩm quyền cấp giấy CNQSD đất nhưng lúc này bà Plàm nhà lên đất của bà K nên dẫn đến tranh chấp. Bà K đã làm đơn lên xã và huyện yêu cầu giải quyết, bà P không đưa ra được chứng cứ chứng minh đất của bà (thửa đất số 21 đo năm 2006 và P không còn đất ở khu vực biển cấm này) do đó xã và huyện đã bỏ phần diện tích đất tranh chấp bà Pyêu cầu ra, không cấp cho bà K chờ kết quả giải quyết diện tích đất khoảng 253,5m2 mà chỉ xét cấp cho bà K diện tích 448,5m2 trên thửa đất số 3, tờ bản đồ số 32, tại xã Thuận Hạnh, huyện Đắk Song. Vì vậy nay bà P có đơn khởi kiện cho rằng bà K lấn chiếm đất và yêu cầu bà Ktrả lại đất cho bà Plà không có căn cứ.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan – Ủy ban nhân dân huyện Đăk S do người đại diện trình bày:

Ngày 06/9/2016 UBND xã Thuận Hạnh có tờ trình số 74/TT-UBND về việc đề nghị cấp giấy CNQSD đất cho nhiều hộ gia đình trong đó có hộ gia đình bà Phạm Thị K và ông Phạm Văn L. Sau khi xem xét theo đề nghị Văn phòng ĐKQSD đất đã cung cấp thông tin địa chính đối với thửa đất số 03, tờ bản đồ số 32 sang Chi cục thuế để bà Phạm Thị Kvà ông Phạm Văn L thực hiện nghĩa vụ tài chính.

Ngày 22/11/2016 phòng TNMT huyện Đắk S có tờ trình số 784/TT-TNMT về việc cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình bà Phạm Thị Kvà ông Phạm Văn L.

Ngày 28/11/2016 UBND huyện Đăk S ban hành QĐ số 972/QĐ-UBND cấp giấy CNQSD đất số CD 199797 cho hộ gia đình bà Phạm Thị K và ông Phạm Văn L thửa đất số 03, tờ bản đồ số 32, diện tích 448,5m2 tại , xã Thuận Hạnh, huyện Đắk Song. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Phạm Thị K, ông Phạm Văn L là đúng thủ tục phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện Đắk Song, vì vậy UBND huyện Đắk Song đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan – ông Phạm Văn T1 trình bày:

Ông Phạm Văn T1 nhận sang nhượng thửa đất số 03, tờ bản đồ số 32, diện tích 448,5m2 tại xã Thuận Hạnh, huyện Đăk Song của bà Phạm Thị K. Quá trình sang nhượng hai bên viết giấy tay vào khoảng tháng 12 năm 2016 không có công chứng hoặc chứng thực, sau đó ông T1 tiến hành xây nhà, trong lúc đào móng xây nhà thì có bà P ra tranh chấp. Vì vậy ông T1 yêu cầu Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 10/2018/DS-ST ngày 01 tháng 11 năm 2018, Toà án nhân dân tỉnh Đắk Nông quyết định:

Căn cứ vàoĐiều 26, khoản 4 Điều 34, Điều 37, Điều 264, Điều 266, Điều 271BLTTDS 2015; Điều 166, Điều 179 của Luật đất đai năm 2013.

1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị P về tranh chấp quyền sử dụng đất và yêu cầu khởi kiện về hủy giấy CNQSD đất đã cấp cho bà Phạm Thị K.

2. Về chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ: Căn cứ khoản 1 Điều 157 Bộ luật tố tụng dân sự 2015: Bà Nguyễn Thị P phải chịu 6.235.000 đồng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, khấu trừ vào số tiền 10.000.000 đồng bà P đã nộp, trả lại cho bà Nguyễn Thị Psố tiền 3.765.000 đồng.

3. Về án phí: Căn cứ khoản 1 Điều 147 BLTTDS 2015; khoản 1 Điều 26 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội: bà Nguyễn Thị P phải chịu án phí dân sự sơ thẩm là 12.500.000 đồng, được khấu trừ số tiền 600.000 đồng đã nộp tại Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án ngày 20/4/2018 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về chi phí xem xét thẩm định và định giá tài sản, án phí dân sự sơ thẩm và quyền kháng cáo theo luật định.

Ngày 12/11/2018, bà Nguyễn Thị P làm đơn khá ng cá o toàn bộ Bản án sơ thẩm số 10/2018/DS-ST ngày 01 tháng 11 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

Người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu kháng cáo

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu ý kiến: Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã tuân thủ đúng quy định của pháp luật từ khi thụ lý đến khi xét xử. Các đương sự tham gia phiên tòa thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật. Tòa án cấp sơ thẩm đã thu thập, đánh giá đầy đủ các chứng cứ và quyết định đúng pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của nguyên đơn, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa phúc thẩm; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu, chứng cứ, ý kiến trình bày và kết quả tranh tụng của các đương sự, của Luật sư, của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử nhận định.

Quá trình sử dụng đất năm 2006 Nhà nước đo đạc giải thửa, xác định đất của bà Phụng tại thửa số 21 thuộc bản đồ số 60, nay là thửa số 02 tờ bản đồ số 32 đo năm 2013, diện tích là 1.214m2. Ngày 01/7/2016 bà P đã được UBND huyện Đăk Song cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa đất số 02 tờ bản đồ 32 diện tích 1.037,9m2. Như vậy diện tích đất của bà P chỉ còn lại 177m2.

Phần diện tích đất 177m2nêu trên bà P đã xây dựng căn nhà 50m2cho con gái nuôi là Phạm Thị N sử dụng thì bị bà Phạm Thị Kcho rằng 177m2 là đất của bà K nên bà Klàm đơn tranh chấp, yêu cầu chính quyền giải quyết. Tại Quyết định số 427/QĐ-UBND ngày 14/4/2017 của UBND huyện Đăk S không công nhận đơn khiếu nại của bà K; công nhận QSDĐ cho bà P 177m2 (BL 120 - 123). Bà K tiếp tục khiếu nại quyết định số 427/QĐ-UBND.Ngày 14/4/2017 UBND huyện Đăk S ban hành Quyết định 1120/QĐ-UBND hủy quyết định số 427/QĐ-UBND với lý do thẩm quyền giải quyết giữa bà K với bà P thuộc thẩm quyền của Tòa án và bà K xác định đang đợi Uỷ ban chuyển vụ việc ra toà án để giải quyết.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ khoảnĐiều 157, Điều 147, khoản 1 Điều 308 Bộ luật tố tụng dân sự

2015:

Căn cứ Điều 166, Điều 179 của Luật đất đai năm 2013;

Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội:

1. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của bà Nguyễn Thị P; sửa một phần bản án sơ thẩm về cách tuyên.

1.1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị P về tranh chấp quyền sử dụng đất và yêu cầu khởi kiện về hủy giấy CNQSD đất đã cấp cho bà Phạm Thị K.

2.Về án phí và chi phí tố tụng:

2.1. Án phí dân sự sơ thẩm và phúc thẩm: Bà Nguyễn Thị P được miễn. Trả lại cho bà Phụng 600.000 đồng theo Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0001195 ngày 20/4/2018 và 300.000 đồng theo biên lai thu số 0001238 ngày 21/11/2018 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông.

2.2. Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ: Bà Nguyễn Thị P phải chịu 6.235.000 đồng, bà Phụng đã nộp xong.

3. Bản án phúc thẩm có hiệu lực thi hành kể từ ngày tuyên án.