Bản án 417/2025/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Trong đơn khởi kiện ngày 05/8/2024, Đơn thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện ngày 08/02/2025 và lời khai trong quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện ông Đoàn Văn T trình bày:

Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo ban hành Quyết định số 4432/QĐ-UBND ngày 12/9/2023 (Sau đây viết tắt là Quyết định số 4432) phê duyệt kinh phí bồi thường do thu hồi đất của ông là trái quy định tại điểm a khoản 3 Điều 69 Luật Đất đai năm 2013, vì quyết định này được ban hành sau 10 năm kể từ ngày thu hồi đất của ông. Ông là người có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo điểm a và g Điều 100 Luật đất đai năm 2013 (Quyết định số 969 ký năm 1987) nên theo quy định tại Điều 75, Điều 79 Luật đất đai năm 2013 thì ông được bồi thường về đất đai và tái định cư.

Ngày 13/11/2023 ông có đơn khiếu nại Quyết định số 4432 thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo ban hành Thông báo số 4267/TB-UBND ngày 22/11/2023 không thụ lý giải quyết đơn khiếu nại của ông.

Ông Đoàn Văn T khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết huỷ Quyết định số 4432. Trường hợp yêu cầu khởi kiện của ông không được chấp nhận, ông yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo phải bồi thường cho ông 475.302.000 đồng, trả cho ông 500.000.000 đồng tiền công khai phá, san lấp mặt bằng, tôn tạo, giữ gìn, quản lý thửa đất và cấp cho ông một suất đất tái định cư để cất nhà ở.

Tại Văn bản ý kiến số 4146/UBND-NC ngày 08/11/2024 và lời trình bày tiếp theo của người đại diện hợp pháp của người bị kiện, Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo trình bày:

Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo ban hành Quyết định số 708/QĐ-UBND ngày 12/5/2013 thu hồi Quyết định số 959/QĐ ngày 21/10/1987 của Ủy ban nhân dân Huyện về việc tạm cấp đất cho ông Đoàn Văn T.

Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo ban hành Quyết định số 1183/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Đoàn Văn T.

Theo đề nghị của Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Chợ Gạo tại Tờ trình số 300/TTr-TN&MT ngày 11/9/2023, Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo ban hành Quyết định số 4432/QĐ-UBND ngày 12/9/2023 là đúng theo quy định của pháp luật.

Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn Văn T.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2025/HC-ST ngày 28/4/2025 và Quyết định số 22/2025/QĐ-TA ngày 06/5/2025 sửa chữa, bổ sung bản án của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang đã quyết định:

Căn cứ Điều 3, Điều 5, Điều 8, khoản 1 Điều 30, khoản 3 khoản 4 Điều 32, Điều 57, Điều 116, điểm d khoản 1 Điều 123, điểm h khoản 1 Điều 143, khoản 1 điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194, Điều 348 Luật tố tụng hành chính; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Tuyên xử:

Bác yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn Văn T về việc huỷ Quyết định số 4432/QĐ-UBND ngày 12/9/2023 của Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo về việc phê duyệt kinh phí bồi thường; Trường hợp yêu cầu khởi kiện của ông không được chấp nhận, ông yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo: Bồi thường cho ông 475.302.000 đồng; Trả cho ông 500.000.000 đồng tiền công khai phá, san lấp mặt bằng, tôn tạo, giữ gìn, quản lý thửa đất; Cấp cho ông một suất đất để cất nhà tái định cư.

Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí hành chính sơ thẩm và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Ngày 06/5/2025, người khởi kiện ông Đoàn Văn T có đơn kháng cáo yêu cầu sửa Bản án sơ thẩm và chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông.

Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay:

Người đại diện hợp pháp của ông Đoàn Văn T đề nghị chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Đoàn Văn T, bởi vì: Quá trình sử dụng đất ông T không có vi phạm gì nhưng lại bị Nhà nước thu hồi hết đất để phân lô bán nền, tiền bồi thường không đủ để cất nhà ở khác nên không có nhà để ở, cũng không được hỗ trợ chi phí di dời trong khi nhà của ông T thờ Bà Mẹ Việt Nam anh hùng, không được hỗ trợ chi phí chuyển đổi nghề, giá đất không phù hợp giá thị trường. Nay ông T không nhận bồi thường bằng tiền mà yêu cầu Ủy ban cấp cho ông T 02 suất đất tái định cư để cất nhà ở và thờ phụng Bà Mẹ Việt Nam anh hùng.

Ông Đoàn Văn T thống nhất ý kiến với những người đại diện hợp pháp của ông. Đề nghị Tòa án chấp nhận kháng cáo của ông.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện không đồng ý yêu cầu kháng cáo của ông T. Việc thu hồi đất đã được giải quyết bằng bản án có hiệu lực pháp luật, còn Quyết định số 4432 chỉ là hỗ trợ cho ông T.

Đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh có ý kiến Hội đồng xét xử và người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định của Luật tố tụng hành chính; Đơn kháng cáo hợp lệ về hình thức. Về nội dung đề nghị bác kháng cáo, giữ nguyên Bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:

Phiên tòa được triệu tập hợp lệ lần thứ hai, người bị kiện có yêu cầu xét xử vắng mặt và có cử người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp tham gia phiên tòa. Theo quy định tại Điều 225 Luật tố tụng hành chính, việc xét xử phúc thẩm vẫn được tiến hành.

Do gia đình ông T đã sử dụng Thửa đất số 4222 từ năm 1980, đã cất nhà, trồng cây, nuôi cá, đào giếng … nên Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo ban hành Công văn số 2660 ngày 03/8/2023 lập hồ sơ kiểm kê, áp giá bồi thường tài sản gắn liền với đất cho ông T, Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thực hiện việc kiểm kê ngày 11/8/2023, đến ngày 28/8/2023 lập Bảng áp giá bồi thường và ngày 29/8/2023 có Tờ trình số 1818/TTr-BQLDA&PTQĐ về việc bồi thường. Từ các căn cứ trên, Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo ban hành Quyết định số 4432 phê duyệt kinh phí bồi thường cho ông T tổng cộng 475.302.000 đồng (Trong đó: Vật kiến trúc 382.627.288 đồng, cây trái hoa màu 88.054.000 đồng, Ao nuôi cá 4.621.438 đồng) là đúng quy định tại Quyết định số 04/2021/QĐ-UBND ngày 04/02/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành Bảng đơn giá xây dựng nhà ở và vật kiến trúc thông dụng trên địa bàn tỉnh Tiền Giang; Quyết định số 12/2021/QĐ-UBND ngày 18/6/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành Quy định về bồi thường thiệt hại cây trồng và vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tiền Giang; Quyết định số 02/2023/QĐ-UBND ngày 12/01/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang sửa đổi, bổ sung của Quy định về bồi thường thiệt hại cây trồng và vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tiền Giang ban hành kèm theo Quyết định số 02/2023/QĐ-UBND ngày 12/01/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang;

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

2. Không chấp nhận kháng cáo của ông Đoàn Văn T; Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2025/HC-ST ngày 28/4/2025 và Quyết định số 22/2025/QĐ-TA ngày 06/5/2025 sửa chữa, bổ sung bản án của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang;

Không chấp nhận khởi kiện của ông Đoàn Văn T về việc yêu cầu huỷ Quyết định số 4432/QĐ-UBND ngày 12/9/2023 của Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo về việc phê duyệt kinh phí bồi thường và không chấp nhận việc ông Đoàn Văn T yêu cầu trường hợp ông không được chấp nhận yêu cầu khởi kiện thì Ủy ban nhân dân huyện Chợ Gạo phải bồi thường cho ông 475.302.000 đồng, trả cho ông 500.000.000 đồng tiền công khai phá, san lấp mặt bằng, tôn tạo, giữ gìn, quản lý thửa đất, cấp cho ông một suất đất để cất nhà tái định cư.

3. Ông Đoàn Văn T được miễn án phí hành chính phúc thẩm;

4. Quyết định của Bản án sơ thẩm về án phí hành chính sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị;

5. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.