Bản án 411/2023/HCPT — Hành chính

!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!CẤP!CAO!TẠI!HÀ!NỘI!

!

- Thành"phần"Hội"đồng"xét"xử"phúc"thẩm"gồm"có:"

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:!Ông!Nguyễn!Thế!Lệ;!

Các Thẩm phán:!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Ông!Thái!Duy!Nhiệm;!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Bà!Nguyễn!Thị!Thanh!Xuân.!

- Thư"ký"phiên"tòa:!Bà!Hoàng!Hải!An,!Thư!ký!Tòa!án!nhân!dân!cấp!cao! tại!Hà!Nội.!

- Đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"cấp"cao"tại"Hà"Nội"tham"gia"phiên" tòa:!Ông!Bùi!Ngọc!Tân,!Kiểm!sát!viên!cao!cấp.!

Ngày!08!tháng!6!năm!2023,!tại!tại!điểm!cầu!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!cấp! cao!tại!Hà!Nội!và!điểm!cầu!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!A!xét!xử!phúc!thẩm,!công!khai! vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số!208/2023/TLPT-HC!ngày!02!tháng!3!năm!2023!do!có! kháng! cáo! của! người! khởi! kiện,! đối! với! Bản! án! hành! chính! sơ! thẩm! số! 49/2022/HC-ST!ngày!14!tháng!11!năm!2022!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!A!về!việc! “Yêu! cầu! hủy! quyết! định! hành! chính! trong! giải! quyết! chế! độ! đối! với! con! đẻ! người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học”.!

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!5687/2023/QĐ-PT!ngày!22!tháng! 5!năm!2023,!giữa!các!đương!sự:!

1. Người khởi kiện:!Ông!Lê!Như!T,!sinh!năm!1986.!Vắng!mặt.!

Trú!tại:!Thôn!V,!xã!Đ,!huyện!C,!tỉnh!A.!

Người!đại!diện!theo!ủy!quyền:!Bà!Lê!Thị!Thu!H,!sinh!năm!1963;!địa!chỉ:! Xóm!M,!xã!H,!TP.!V,!tỉnh!A.!Có!mặt.!

2. Người bị kiện:

2.1.!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A.!

2.2.!Giám!đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A.!

Địa!chỉ:!Số!12,!đường!Trường!T,!thành!phố!V,!tỉnh!A.!

!

!

Người!đại!diện!theo!pháp!luật:!Ông!Đoàn!Hồng!V!–!Chức!vụ:!Giám!đốc! sở!Lao!động!–!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A.!Vắng!mặt.!

Người!đại!diện!theo!ủy!quyền:!Bà!Hồ!Thị!Châu!L!-!Chức!vụ:!Phó!Giám! đốc! sở! Lao! động! –! Thương! binh! và! Xã! hội! tỉnh! A! (theo! Giấy! ủy! quyền! số! 434/QĐ-SLĐTBXH!ngày!05/11/2021).!Có!mặt.!

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!C,!tỉnh!A.!

Người!đại!diện!theo!pháp!luật:!Ông!Trình!Văn!N!–!Chức!vụ:!Chủ!tịch!Ủy! ban!nhân!dân!huyện!C.!Vắng!mặt.!

Người! đại! diện! theo! ủy! quyền:! Ông! Võ! Bá! H,! chức! vụ:! Chuyên! viên! phòng!Lao!động,!Thương!binh!và!xã!hội!huyện!C.!Có!mặt.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN!

Ngày 12/5/2021, ông Lê Như T có đơn khởi kiện vụ án hành chính với nội dung:

Ông!Lê!Như!T!là!con!đẻ!của!ông!Lê!Như!H,!sinh!năm!1947.!Ông!Lê!Như! H!hiện!nay!đang!hưởng!trợ!cấp!thương!binh;!trợ!cấp!người!bị!nhiễm!chất!chất! độc!hoá!học;!trợ!cấp!người!bị!địch!bắt!tù,!đày.!

Ông!Lê!Như!T!được!hưởng!trợ!cấp!theo!Quyết!định!26/2000/QĐ-TTg!ngày! 23/02/2000! của! Thủ! tướng! chính! phủ! về! chế! độ! đối! với! con!đẻ! của! người! bị! nhiễm!chất!chất!độc!hoá!học!do!Mỹ!sử!dụng!trong!chiến!tranh!Việt!Nam.!Theo! quyết! định! này! cũng! như! Thông!tư! số!17/2000/TTLT-BLĐTBXH-BTC! ! ngày! 07/5/2000,!Thông!tư!liên!tịch!số!02/2001/TTLT/BYT-BLĐTBXH ngày!12!tháng! 2!năm!2001!hướng!dẫn!thực!hiện!Quyết!định!số!26/2000/QĐ-TTg!thì!con!đẻ!của! những!người!là!cán!bộ,!chiến!sỹ!các!lực!lượng!vũ!trang!cách!mạng,!cán!bộ!dân! chính!đảng,!thanh!niên!xung!phong!tham!gia!công!tác,!chiến!đấu,!phục!vụ!chiến! đấu!tại!các!vùng!bị!Mỹ!sử!dụng!chất!độc!hoá!học!trong!chiến!tranh!Việt!Nam!từ! tháng!8!năm!1961!đến!30!tháng!4!năm!1975,!đang!không!hưởng!trợ!cấp!thương! binh,!bệnh!binh,!hoặc!chính!sách!như!thương!binh!bị!dị!dạng,!dị!tật,!không!có! khả!năng!lao!động!nhưng!còn!tự!lực!được!trong!sinh!hoạt!là!được!hưởng!trợ!cấp,! không!quy!định!tỷ!lệ!tổn!thương!cơ!thể!bao!nhiêu!%.!Tại!Điều!6!Quyết!định!số! 26/2000/QĐ-TTg!còn!quy!định!đối!tượng!bị!dị!dạng,!dị!tật!không!có!khả!năng! lao!động!nhưng!còn!tự!lực!được!trong!sinh!hoạt!được!hưởng!trợ!cấp!mà!còn!khả! năng!lao!động!thuộc!diện!đói!nghèo!còn!được!tạo!việc!làm!và!vay!vốn.!

Ngày!5/7/2004,!Thủ!tướng!Chính!phủ!ra!Quyết!định!số!120/2004/QĐ-TTg! về!một!số!chế!độ!mang!tính!bảo!trợ!xã!hội!đối!với!người!tham!gia!kháng!chiến!và! con!đẻ!của!họ!bị!hậu!quả!chất!độc!hóa!học!do!Mỹ!sử!dụng!trong!chiến!tranh!ở!Việt! Nam!(thay!thế!Quyết!định!26/2000/QĐ-TTg)!vẫn!giữ!nguyên!các!quy!định!trên.!

Kể!từ!đó!đến!nay,!có!rất!nhiều!văn!bản!hướng!dẫn!kiểm!tra,!thực!chứng! các!đối!tượng!có!đúng!là!con!đẻ!của!Cán!bộ,!chiến!sỹ!các!lực!lượng!vũ!trang! cách!mạng,!cán!bộ!dân!chính!đảng,!thanh!niên!xung!phong!tham!gia!công!tác,! chiến!đấu,!phục!vụ!chiến!đấu!tại!các!vùng!bị!Mỹ!sử!dụng!chất!độc!hoá!học!trong! !

!

chiến! tranh! Việt! Nam! từ! tháng! 8! năm! 1961! đến! 30! tháng! 4! năm! 1975! hay! không?!Có!đúng!là!bị!dị!dạng,!dị!tật!không.!Chứ!không!có!văn!bản!nào!quy!định! kiểm!tra,!thực!chứng!toàn!bộ!những!đối!tượng!là!con!đẻ!đã!được!hưởng!trợ!cấp! theo!QĐ!26/2000/QĐ-TTg!mà!có!tỷ!lệ!dị!dạng,!dị!tật!bị!suy!giảm!khả!năng!lao! động!dưới!61%!hay!không.!

Việc!vào!năm!2019,!Đoàn!thanh!tra!của!Sở!LĐTBXH!tỉnh!A!về!kiểm!tra! chứng!thực!yêu!cầu!ông!Lê!Như!T!đến!Hội!đồng!giám!định!y!khoa!để!giám!định! bệnh!tật,!dị!dạng,!nhưng!ông!Lê!Như!T!không!đến!Hội!đồng!giám!định!y!khoa! để!giám!định!như!yêu!cầu!của!Đoàn!Thanh!tra!là!không!được!giải!thích!các!quy! định!của!pháp!luật.!

Sau!khi!bị!tạm!dừng!trợ!cấp!và!chế!độ!ưu!đãi!đối!với!con!đẻ!của!người! hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!đọc!hoá!học,!ông!Lê!Như!T!phải!đi!thăm! khám!và!điều!trị!nhiều!lần.!Mỗi!lần!thăm!khám!đều!kết!luận!ông!Lê!Như!T!bị!tật! bẩm!sinh! tay!bên!trái,! u!thần!kinh!nằm!ở!vùng!ngực!bên!phải,!tách!viêm!đáy! mắt,!dương!vật!bị!cong!không!như!người!bình!thường.!!

Với!những!bệnh!ông!Lê!Như!T!mang!trong!người!đều!thuộc!trong!danh! mục!của!Bộ!Y!tế!quy!định.!Cho!nên,!việc!Giám!đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh! và!Xã!hội!tỉnh!A!ra!Quyết!định!Đình!chỉ!chế!độ!trợ!cấp!chất!độc!hoá!học!của! ông!Lê!Như!T!với! lý!do!«!Ông!Lê!Như!T!không!đến!Hội! đồng!Giám!định!Y! khoa!A!để!khám!giám!định!bệnh!tật,!dị!dạng,!dị!tật;!có!khả!năng!lao!động,!tự!lực! được!trong!sinh!hoạt!»!là!không!đúng,!làm!ảnh!hưởng!nghiêm!trọng!đến!cuộc! sống!của!ông!Lê!Như!T,!ảnh!hưởng!đến!quyền!lợi!của!người!có!công!mà!Nhà! nước!đã!quy!định.!!!

Do!đó,!ông!Lê!Như!T!yêu!cầu!Toà!án!hủy!Quyết!định!số!397/QĐ-NCC!ngày! 02/10/2020!của!Giám!đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A,!để!cho! ông!Lê!Như!T!được!hưởng!lại!chế!độ!ưu!đãi!đối!với!con!đẻ!của!người!hoạt!động! kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hoá!học!theo!quy!định.!

Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh A là bà Hồ Thị Châu L trình bày:

Thực! hiện! Quyết! định! số! 134/QĐ-LĐTBXH-TTr! ngày! 22/3/2019! của! Giám!đốc!sở!Lao!động!thương!binh!xã!hội!tỉnh!A!về!việc!thanh!tra!thực!hiện!chế! độ!chính!sách!đối!với!người!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!tại!huyện!C,!tỉnh!A.!

Căn!cứ!hồ!sơ!hưởng!chế!độ!trợ!cấp!chất!độc!hóa!học!của!ông!Lê!Như!T! đang!quản!lý,!lưu!tại!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội,!được!xác!lập!theo! quy!định!tại!Thông!tư!17/2000/TTLT-BLĐTBXH-BTC!ngày!05/7/2000!của!Bộ! Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!-!Bộ!Tài!chính,!được!bổ!sung!theo!Thông!tư! 07/2006/TT-BLĐTBXH!ngày!26/7/2006!của!Bộ!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã! hội! hướng!dẫn!về!lập!hồ!sơ!thực!hiện!chế! độ!ưu! đãi!người! có! công!với! cách! mạng,!cụ!thể!như!sau:! !

!

-!Tại!bản!khai!hưởng!trợ!cấp!người!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!do!Mỹ!sử! dụng!trong!chiến!tranh!Việt!Nam!do!ông!Lê!Như!H!khai!ngày!23/12/2000!thể! hiện:!Lê!Như!T!“dị!dạng!không!có!khả!năng!lao!động”.!

-!Tại!Phiếu!sức!khỏe!con!đẻ!người!tham!gia!hoạt!động!kháng!chiến!ngày! 08/12/2000!của!Trung!tâm! y!tế!huyện!C!kết!luận!“Suy!giảm!lao!động!(cơ!thể! phát!triển!chậm)”.!

-!Giấy!xác!nhận!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học! số! 530/GXN! ngày! 25/10/2010!của! UBND! huyện! C! cấp! thể! hiện!tình!trạng! dị! dạng!dị!tật!của!Lê!Như!T!“Dị!tật!bẩm!sinh!hai!tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm!da”.!

-!Kết!quả!kiểm!tra!ngày!25/10/2010!của!Ban!chỉ!đạo!xét!duyệt!chất!độc! hóa!học!của!UBND!huyện!C!thể!hiện!tình!trạng!dị!dạng!dị!tật!của!Lê!Như!T!“Dị! tật!bẩm!sinh!hai!tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm!da”.!

-!Biên!bản!xác!nhận!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa! học!ngày!15/10/2010!của!xóm!7!xã!Thanh!Tường,!huyện!C!thể!hiện!“Dị!tật!bẩm! sinh!2!tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm!da,!còn!tự!lực!được!trong!sinh!hoạt”.!

-!Biên!bản!xác!nhận!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa! học!ngày!25/10/2010!của!UBND!xã!Thanh!Tường,!huyện!C!thể!hiện!“Dị!tật!bẩm! sinh!2!tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm!da,!còn!tự!lực!được!trong!sinh!hoạt”.!

Kết! quả! thực! chứng! của! Đoàn! thanh! tra! theo! Quyết! định! số! 134/QĐLĐTBXH!ngày!22/3/2019!của!Giám!đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và! Xã!hội!thể!hiện,!ông!Lê!Như!T!“không!dị!dạng,!dị!tật,!có!khả!năng!lao!động,!tự! lực!được”.!

Căn!cứ!hồ!sơ!hưởng!chế!độ!trợ!cấp!chất!độc!hóa!học!của!ông!Lê!Như!T,! hồ! sơ!khai!không!thống!nhất,! mâu!thuẫn!về!tình!trạng!dị!dạng,!dị!tật;! UBND! huyện!C!cấp!Giấy!xác!nhận!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa! học!số!530/GXN!ngày!25/10/2010!cho!ông!Lê!Như!T!ghi:!“Dị!tật!bẩm!sinh!hai! tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm!da”!là!không!đúng!với!Kết!luận!của!cơ!quan!chuyên! môn!Trung!tâm! y! tế! huyện!C! tại! Phiếu!sức!khỏe!con!đẻ!người! tham!gia! hoạt! động!kháng!chiến!cấp!ngày!08/12/2000!“Suy!giảm!lao!động!(cơ!thể!phát!triển! chậm)”!và!kết!quả!thực!chứng!của!Đoàn!thanh!tra!theo!Quyết!định!số!134/QĐ-LĐTBXH!thì!ông!Lê!Như!T!“không!dị!dạng,!dị!tật,!có!khả!năng!lao!động,!tự!lực! được”.!

Đối!chiếu!với!Điều!24!Nghị!định!số!54/2006!ngày!26/!5/2006!của!Chính! phủ!quy!định:!“Con!đẻ!của!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hoá! học!nếu!thuộc!một!trong!các!trường!hợp!sau!thì!được!hưởng!chế!độ!ưu!đãi:!

-!Người!bị!dị!dạng,!dị!tật!nặng,!không!tự!lực!được!trong!sinh!hoạt.!

-!Người!bị!dị!dạng,!dị!tật!suy!giảm!khả!năng!tự!lực!trong!sinh!hoạt.”!

Căn!cứ!quy!định!nêu!trên!thì!ông!Lê!Như!T!không!đủ!điều!kiện!để!hưởng! chế!độ!trợ!cấp!ưu!đãi!đối!với!con!đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất! độc!hóa!học!theo!quy!định.! !

!

!Để!xác!định!tình!trạng!dị!dạng,!dị!tật!và!sức!khỏe!của!ông!Lê!Như!T!đảm! bảo!chính!xác,!khách!quan.!Đoàn!Thanh!tra!đã!kiến!nghị!Giám!đốc!Sở!Lao!động! -!Thương!binh!và!Xã!hội!trưng!cầu!giám!định!tình!trạng!dị!dạng,!dị!tật!và!sức! khỏe!của!ông!Lê!Như!T,!ngày!30/1/2020!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội! đã!có!giấy!giới!thiệu!số!36/GGT-NCC!để!giới!thiệu!ông!Lê!Như!T!đến!Hội!đồng! giám!định!y!khoa!tỉnh!A!để!giám!định!lại,!ngày!11/2/2020,!Trung!tâm!giám!định! y!khoa!A!có!giấy!mời!số!32/GM-GĐYK!gửi!ông!Lê!Như!T!nhưng!ông!Lê!Như! T!không!đi!giám!định,!Trung!tâm!giám!định!y!khoa!đã!trả!lại!hồ!sơ!về!cho!Sở.! Nên!không!có!cơ!sở!để!tiếp!tục!cho!ông!Lê!Như!T!hưởng!trợ!cấp.!

Vì!vậy,!ngày!02/10/2020!Sở!Lao!động-!Thương!binh!và!xã!hội!ban!hành! Quyết!định!số!397/QĐ-NCC!về!việc!đình!chỉ!trợ!cấp!và!các!chế!độ!ưu!đãi!đối! với!con!đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến!đối!với!ông!Lê!Như!T!là!đúng!quy!định! pháp!luật.!!

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: UBND huyện C do ông Võ Bá Hiếu trình bày:

Thực!hiện!Kết!luận!thanh!tra!số!2084/KL-SLĐTBXH!ngày!05/7/2019!của! Sở!Lao!động!–!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A,!UBND!huyện!đã!giao!phòng!Lao! động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!huyện!tham!mưu!ban!hành!Thông!báo!số!96/TB-LĐTBXH!ngày!30/7/2019!về!việc!tạm!dừng!trợ!cấp!và!chế!độ!ưu!đãi!đối!với!con! đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!đối!với!ông!Lê!Như! T.!!

Sau!khi!có!Thông!báo!tạm!dừng!chế!độ!ưu!đãi!của!ông!Lê!Như!T!UBND!xã! (Thanh!Tường!cũ)!nay!là!xã!Đại!Đồng!đã!trực!tiếp!nhận!thông!báo!tại!Phòng!Lao! động!–!Thương!binh!và!Xã!hội.!Ngày!08/8/2019,!UBND!xã!Thanh!Tường!đã!mời! đối!tượng!lên!làm!việc,!tuyên!truyền,!hướng!dẫn!trong!thời!hạn!60!ngày!tạm!dừng! để!ông!Lê!Như!T!củng!cố,!bổ!sung!hồ!sơ!(nếu!có)!và!bàn!giao!thông!báo!cho!ông! Lê!Như!H!là!bố!đẻ!ông!Lê!Như!T!tại!UBND!xã!(Thanh!Tường!cũ)!(Có!văn!bản!xác! nhận!cụ!thể!của!UBND!xã!Đại!Đồng!kèm!theo).!

UBND! huyện! đã! ban!hành! các!văn! bản!chỉ! đạo! UBND! các! xã,! thị! trấn! thực!hiện! rà!soát,!bổ!sung!hồ! sơ,! tiến! hành!kiểm!tra! thực!chứng! tình!trạng!dị! dạng,!dị!tật!đối!với!con!đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa! học!chung!trên!địa!bàn!toàn!huyện!(có!văn!bản!kèm!theo).!

Kể!từ!khi!ông!Lê!Như!T!được!hưởng!chế!độ!trợ!cấp!đối!với!con!đẻ!người! hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!đến!khi!bị!đình!chỉ!chế!độ,! ông!Lê!Như!T!không!bổ!sung!thêm!tài!liệu!gì!vào!hồ!sơ!con!đẻ!người!hoạt!động! kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học.!!

Tại!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!49/2022/HC-ST!ngày!14!tháng!11!năm! 2022,!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!A!đã!quyết!định:!Bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Lê! Như!T!về!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!397/QĐ-NCC!ngày!02/10/2020!của!Giám! đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A!về!việc!đình!chỉ!trợ!cấp!và!các! chế!độ!ưu!đãi!đối!với!con!đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc! hóa!học!theo!quy!định!của!Nhà!nước.!! !

!

Ngoài!ra,!bản!án!sơ!thẩm!còn!quyết!định!về!án!phí!và!thông!báo!quyền! kháng!cáo!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

Ngày!18/11/2022,!ông!Lê!Như!T!có!đơn!kháng!cáo!đối!với!toàn!bộ!bản!án! sơ!thẩm.!

Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm:!

Người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!ông!Lê!Như!T!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử! chấp!nhận!kháng!cáo,!sửa!bản!án!sơ!thẩm,!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông! Lê!Như!T.!

Người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội! và!Giám!đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A!đề!nghị!Hội!đồng!xét! xử!không!chấp!nhận!kháng!cáo!của!ông!Lê!Như!T,!giữ!nguyên!bản!án!sơ!thẩm.!

Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội!có!quan!điểm:!!

Về!tố! tụng:! Thẩm! phán!Chủ!tọa! phiên!tòa! và!Hội! đồng!xét!xử!đã!chấp! hành!đúng!các!quy!định!của!Luật!tố!tụng!hành!chính.!!

Về!nội!dung!kháng!cáo:!Sau!khi!phân!tích,!đánh!giá!chứng!cứ,!đại!diện! Viện!kiểm!sát!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội!thấy!phía!người!khởi!kiện!yêu!cầu! hủy!Quyết!định!số!397/QĐ-NCC!ngày!02/10/2020!của!Giám!đốc!Sở!Lao!động!-! Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A!là!không!có!căn!cứ.!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!đã!giải! quyết!vụ!án!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!Tại!cấp!phúc!thẩm!không!có!thêm!tình! tiết!gì!mới!nên!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!căn!cứ!khoản!1!Điều!241!Luật!tố!tụng! hành!chính!bác!kháng!cáo!của!ông!Lê!Như!T;!giữ!nguyên!quyết!định!của!bản!án! sơ!thẩm.!!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN!

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu,!chứng!cứ!có!trong!hồ!sơ!vụ!án,!ý!kiến!của! đương!sự,!quan!điểm!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội,! Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!nhận!định:!

[1]!Về!tố!tụng:!!

[1.1]!Về!đối!tượng!khởi!kiện!và!thẩm!quyền!giải!quyết!vụ!án:!

Quyết! định! số! 397/QĐ-NCC! ngày! 02/10/2020! của! Giám! đốc! Sở! Lao! động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A!về!việc!đình!chỉ!trợ!cấp!và!các!chế!độ!ưu! đãi!đối!với!con!đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!là! quyết!định!hành!chính!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án!theo!quy!định! tại!khoản!1,!khoản!2!Điều!3!Luật!tố!tụng!hành!chính.!Toà!án!nhân!dân!tỉnh!A! thụ!lý!giải!quyết!vụ!án!là!đúng!thẩm!quyền!theo!quy!định!tại!Điều!30!và!khoản! 3!Điều!32!Luật!tố!tụng!Hành!chính.!

[1.2]!Về!thời!hiệu!khởi!kiện:!!

Ngày!12/5/2021,!ông!Lê!Như!T!có!đơn!khởi!kiện!là!đúng!thời!hiệu!khởi! kiện!theo!quy!định!tại!điểm!a!khoản!2!Điều!116!Luật!tố!tụng!hành!chính.!

[2]!Về!nội!dung:!! !

!

[2.1]!Xét!tính!hợp!pháp!của!Quyết!định!số!397/QĐ-NCC!ngày!02/10/2020! của!Giám!đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A!(được!sửa!đổi!bổ! sung!bởi!Quyết!định!số!394/QĐ-SLĐTBXH!ngày!30/9/2022!của!Giám!đốc!Sở! Lao!động!-!Thương!binh!và!xã!hội!tỉnh!A):!

Về thẩm quyền, trình tự thủ tục ban hành:

Sau! khi! có! kết! quả! thực! chứng! của! Đoàn! thanh! tra! theo! Quyết! định! số! 134/QĐLĐTBXH!ngày!22/3/2019!của!Giám!đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và! Xã!hội!thể!hiện!ông!Lê!Như!T!“không!dị!dạng,!dị!tật,!có!khả!năng!lao!động,!tự!lực! được!trong!sinh!hoạt”,!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!đã!giới!thiệu!ông!Lê! Như!T!đi!giám!định!tình!trạng!dị!dạng,!dị!tật!nhưng!ông!Lê!Như!T!không!chấp! hành.!Vì!vậy,!ngày!02/10/2020,!Giám!đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội! đã!ban!hành!Quyết!định!số!397/QĐ-NCC!về!việc!đình!chỉ!trợ!cấp!và!các!chế!độ!ưu! đãi!đối!với!con!đẻ!người!người!hoạt!động!kháng!chiến!đối!với!ông!Lê!Như!T!là! đúng!thẩm!quyền,!trình!tự,!thủ!tục!theo!quy!định!pháp!luật.!

Về nội dung quyết định:

Căn!cứ!Kết!luận!thanh!tra!số!2084/KL-LĐTBXH!ngày!05/7/2019,!Giám! đốc!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A!đã!ban!hành!Quyết!định!số! 397/QĐ-NCC!ngày!02/10/2020!đình!chỉ!trợ!cấp!và!các!chế!độ!ưu!đãi!đối!với!con! đẻ!của!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!đối!với!ông!Lê! Như! T.! Lý!do!dừng!trợ!cấp:!ông!Lê!Như! T!không!đến!hội! đồng!giám!định! y! khoa!A!để!khám!giám!định!bệnh!tật,!dị!dạng,!dị!tật;!có!khả!năng!lao!động,!tự!lực! được!trong!sinh!hoạt.!Thời!gian!dừng!trợ!cấp!và!các!chế!độ!ưu!đãi!kể!từ!ngày! 01/8/2019.!

Ngày!30/9/2022,!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!ban!hành!Quyết! định!số!394/QĐ-SLĐTBXH!!về!việc!sửa!đổi,!bổ!sung!lý!do!dừng!trợ!cấp!và!chế! độ!ưu!đãi!tại!Điều!1!Quyết!định!số!397/QĐ-NCC!ngày!02/10/2020!của!Sở!Lao! động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A!về!việc!đình!chỉ!trợ!cấp!và!các!chế!độ!ưu! đãi! đối! với! con! để! người! hoạt! động! kháng! chiến! bị! nhiễm! chất! độc! hóa! học.! Theo!đó,!lý!do!dừng!trợ!cấp!được!sửa!đổi:!Hồ!sơ!hưởng!chế!độ!trợ!cấp!con!đẻ! người! hoạt! động! kháng! chiến! bị! nhiễm! chất! độc! hóa! học! của! ông! Lê! Như! T! không!đảm!bảo!theo!quy!định,!hồ!sơ!xác!lập!không!thống!nhất!về!tình!trạng!dị! dạng,!dị!tật;!ông!Lê!Như!T!không!bị!dị!dạng,!dị!tật,!có!khả!năng!lao!động,!tự!lực! được! trong! sinh! hoạt! theo! Kết! luận! thanh! tra! số! 2084/KL-SLĐTBXH! ngày! 05/7/2019!của!Giám!đốc!Sở!Lao!động!–!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A!.!!

Căn!cứ!tài!liệu!chứng!cứ!thu!thập!trong!hồ!sơ!vụ!án!thấy!rằng:!

*!Hồ!sơ!hưởng!chế!độ!trợ!cấp!chất!độc!hóa!học!của!ông!Lê!Như!T!đang! quản!lý,!lưu!tại!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội,!được!xác!lập!theo!Quyết! định!số!26/2000/QĐ-TTg!ngày!23!tháng!2!năm!2000!về!một!số!chế!độ!đối!với! người!tham!gia!kháng!chiến!và!con!đẻ!của!họ!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!do!Mỹ!sử! dụng!trong!chiến!tranh!Việt!Nam;!Thông!tư!17/2000/TTLT-BLĐTBXH-BTC!ngày! 05/7/2000!của!Bộ!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!-!Bộ!Tài!chính!gồm:! !

!

-! Bản! khai! hưởng! trợ! cấp! người! bị! nhiễm! chất! độc! hóa! học! do! Mỹ! Sử! dụng!trong!chiến!tranh!Việt!Nam!do!ông!Lê!Như!H!khai!ngày!23/02/2000!thể! hiện:!Lê!Như!T!“dị!dạng!không!có!khả!năng!lao!động”.!

-! Phiếu! sức! khỏe! con! đẻ! người! tham! gia! hoạt! động! kháng! chiến! ngày! 08/12/2000!của!Trung!tâm!y!tế!huyện!C!kết!luận!“Suy!giảm!lao!động!cơ!thể!phát! triển!chậm)”.!!

-!Tài!liệu!làm!căn!cứ!hưởng!chế!độ!người!tham!gia!kháng!chiến!bị!nhiễm! chất!độc!hóa!học!của!ông!Lê!Như!H!là!bố!đẻ!của!ông!Lê!Như!T.!

-! Thông! báo! số! 220/TB-UB! ngày! 15/10/2001! của! UBND! xã! C! về! việc! hưởng!chế!độ!trợ!cấp!hàng!tháng!đối!với!người!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!do!Mỹ! sử!dụng!trong!chiến!tranh!ở!Việt!Nam!thông!báo!ông!Lê!Như!T!được!hưởng!chế! độ! theo! quyết! định! số! 2514/! ngày! 30/7/2001! của! UBND! tỉnh! A! kể! từ! ngày! 01/01/2000.!

*!Hồ!sơ!bổ!sung!theo!Thông!tư!07/2006/TT-BLĐTBXH!ngày!26/7/2006! của!Bộ!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!hướng!dẫn!về!lập!hồ!sơ!thực!hiện!chế! độ!ưu!đãi!người!có!công!với!cách!mạng,!Thông!tư!!08/2009/TT-LĐTBXH!ngày! 07/4/2009!sửa!đổi,!bổ!sung!mục!VII!Thông!tư!07/2006!gồm:!

-!Biên!bản!xác!nhận!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học! ngày!15/10/2010!của!xóm!7!xã!Thanh!Tường,!huyện!C!thể!hiện!“Dị!tật!bẩm!sinh!2! tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm!da,!còn!tự!lực!được!trong!sinh!hoạt”.!

-!Biên!bản!xác!nhận!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa! học!ngày!25/10/2010!của!UBND!xã!Thanh!Tường,!huyện!C!thể!hiện!“Dị!tật!bẩm! sinh!2!tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm!da,!còn!tự!lực!được!trong!sinh!hoạt”.!!

-!Biên!bản!kiểm!tra!ngày!25/10/2010!của!Ban!chỉ!đạo!xét!duyệt!chất!độc! hóa!học!của!UBND!huyện!C!thể!hiện!tình!trạng!dị!dạng!dị!tật!của!Lê!Như!T!“Dị! tật!bẩm!sinh!hai!tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm!da”.!

-!Giấy!xác!nhận!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học! số! 530/GXN! ngày! 25/10/2010!của! UBND! huyện! C! cấp! thể! hiện!tình!trạng! dị! dạng!dị!tật!của!Lê!Như!T!“Dị!tật!bẩm!sinh!hai!tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm!da”.!

*!Kết!luận!thanh!tra!số!2084/KL-LĐTBXH!ngày!05/7/2019!của!Sở!Lao! động!thương!binh!và!xã!hội!tỉnh!A!kết!luận!ông!Lê!Như!T:!"Không!dị!dạng,!dị! tật,!có!khả!năng!lao!động,!tự!lực!được!trong!sinh!hoạt."!

Căn!cứ!quy!định!pháp!luật!về!chế!độ!đối!với!con!đẻ!tại!thời!điểm!xác!lập! hồ!sơ!hưởng!chế!độ!con!đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa! học!đối!với!ông!Lê!Như!T!thấy!rằng:!

Ông!Lê!Như!T!lập!hồ!sơ!hưởng!chế!độ!con!đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến! bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!lần!đầu!theo!Quyết!định!số!26/2000/QĐ-TTg!ngày!23! tháng!2!năm!2000!về!một!số!chế!độ!đối!với!người!tham!gia!kháng!chiến!và!con! đẻ!của!họ!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!do!Mỹ!sử!dụng!trong!chiến!tranh!Việt!Nam! và Thông!tư!17/2000/TTLT-BLĐTBXH-BTC!ngày!05/7/2000!của!Bộ!Lao!động! -!Thương!binh!và!Xã!hội!-!Bộ!Tài!chính!hướng!dẫn!chế!độ!đối!với!người!tham! !

!

gia!kháng!chiến!và!con!đẻ!của!họ!bị!nhiễm!chất!độc!hoá!học!do!Mỹ!sử!dụng! trong!chiến!tranh!ở!Việt!Nam!

Tại!khoản!2!Điều!1!Quyết!định!số!26/2000/QĐ-TTg!quy!định:!

“2. Con đẻ còn sống của đối tượng quy định tại khoản 1 điều này thuộc mức độ sau:

a) Bị dị dạng, dị tật nặng, không có khả năng lao động, không tự lực được trong sinh hoạt.

b) Bị dị dạng, dị tật, không có khả năng lao động nhưng còn tự lực được trong sinh hoạt.”

Về!thủ!tục!hồ!sơ!tại!Thông!tư!Thông!tư!17/2000/TTLT-BLĐTBXH-BTC! quy!định:!Để!được!xét!hưởng!trợ!cấp!do!nhiễm!chất!độc!hoá!học,!người!tham!gia! kháng!chiến!và!con!đẻ!của!họ!quy!định!tại!mục!I!làm!bản!khai!hưởng!trợ!cấp! (mẫu!đính!kèm),!kèm!theo!giấy!xác!nhận!bị!mắc!bệnh,!dị!dạng,!dị!tật!do!nhiễm! chất!độc!hoá!học!của!Trung!tâm!Y!tế!cấp!huyện!hoặc!bệnh!viện!đa!khoa!khu!vực! nơi! cư!trú! gửi! Ủy! ban! Nhân! dân! xã,! phường,! thị! trấn!xác! nhận! trước! khi!gửi! Phòng!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!hoặc!Phòng!Tổ!chức!-!Lao!động!xã! hội!huyện,!quận,!thị!xã!(sau!đây!gọi!chung!là!Phòng!Lao!động!-!Thương!binh!và! Xã!hội)!tổng!hợp!gửi!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!xét!duyệt.!

Theo!quy!định!trên,!tại!hồ!sơ!lập!theo!thủ!tục!này,!Phiếu!sức!khỏe!con!đẻ! của!người!tham!gia!kháng!chiến!của!Trung!tâm!y!tế!huyện!C!xác!định!ông!Lê! Như!T!suy!giảm!khả!năng!lao!động!(cơ!thể!phát!triển!chậm)!là!chưa!đủ!điều!kiện! được!hưởng!theo!quy!định!tại!Khoản!2!Điều!1!Quyết!định!số!26/2000/QĐ-TTg! nhưng!Phòng!Lao!động!–!Thương!Binh!và!Xã!hội!vẫn!lập!hồ!sơ!đề!nghị!hưởng! chế!độ!là!không!đúng!quy!định!về!điều!kiện!hưởng!chế!độ!con!đẻ!của!người!hoạt! động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học.!!

Ngày! 29/6/2005,! Pháp! lệnh! Ưu! đãi! người! có! công! với! cách! mạng! số!26/2005/PL-UBTVQH11!ban! hành! cùng! với! đó! tại! Điều! 24! Nghị! định! số! 54/2006/NĐ-CP!ngày!26/5/2006!hướng!dẫn!thi!hành!một!số!điều!của!pháp!lệnh! ưu!đãi!người!có!công!với!cách!mạng!quy!định!về!điều!kiện!hưởng!chế!độ!con!đẻ! của!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học:!

“Điều 24: Con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học nếu thuộc một trong các trường hợp sau thì được hưởng chế độ ưu đãi:

1. Người bị dị dạng, dị tật nặng, không tự lực được trong sinh hoạt.

2. Người bị dị dạng, dị tật suy giảm khả năng tự lực trong sinh hoạt.”

Thông! tư!07/2006/TT-BLĐTBXH! ngày! 26/7/2006!hướng! dẫn!về! hồ! sơ,! lập! hồ! sơ! thực! hiện! chế! độ! ưu! đãi! người! có! công! với! cách! mạng! quy! định:!! “Riêng đối với người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hoá học đã được xác nhận theo Quyết định số 120/2004/TTg-QĐ ngày 05 tháng 7 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ đang hưởng chế độ thì Sở Lao động-Thương binh và Xã hội rà soát, hướng dẫn, bổ sung hồ sơ theo quy định tại Thông tư này.”! !

!

Theo!hồ!sơ!bổ!sung!năm!2010!của!ông!Lê!Như!T!thấy!rằng:!UBND!huyện! C!cấp!Giấy!xác!nhận!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!số! 530/GXN!ngày!25/10/2010!ghi!"Dị!tật!bẩm!sinh!hai!tay,!thiểu!năng!trí!tuệ,!viêm! da"!là!không!đúng!với!kết!luận!của!cơ!quan!chuyên!môn!trung!tâm!y!tế!huyện!C! tại! Phiếu!sức!khỏe!con!đẻ!người! hoạt!động!kháng!chiến!cấp!ngày!08/12/2000! "Suy!giảm!lao!động!(cơ!thể!phát!triển!chậm)".!!

Tại!Kết!luận!thanh!tra!số!2084/KL-LĐTBXH!ngày!05/7/2019!của!Sở!Lao! động!thương!binh!và!xã!hội!tỉnh!A!kết!luận!ông!Lê!Như!T:!“Không dị dạng, dị tật, có khả năng lao động, tự lực được trong sinh hoạt”.!Sau!khi!có!Kết!luận! Thanh!tra!số!2084,!UBND!huyện!C!đã!ban!hành!Thông!báo!số!96/TB-LĐTBXH! ngày!30/7/2019!về!việc!tạm!dừng!trợ!cấp!và!chế!độ!ưu!đãi!đối!với!con!đẻ!người! hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!đối!với!ông!Lê!Như!T.!Theo! đó,!tạm!dừng!trợ!cấp!hàng!tháng!và!các!chế!!!độ!ưu!đãi!kể!từ!ngày!01/8/2019!với! lý!do!kết!luận!của!Thanh!tra!Sở!xác!định!ông!Lê!Như!T!không!dị!dạng,!dị!tật,!có! khả!năng!lao!động,!tự!lực!trong!sinh!hoạt.!!

Để!xác!định!tình!trạng!dị!dạng,!dị!tật!và!sức!khỏe!của!ông!Lê!Như!T!đảm! bảo!chính!xác,!khách!quan,!Đoàn!Thanh!tra!đã!kiến!nghị!Giám!đốc!Sở!Lao!động! -!Thương!Binh!và!Xã!hội!trưng!cầu!giám!định!tình!trạng!dị!dạng,!dị!tật!và!sức! khỏe!của!ông!Lê!Như!T.!Ngày!30/1/2020!Sở!Lao!động!-!Thương!Binh!và!Xã!hội! đã!có!giấy!giới!thiệu!số!36/GGT-NCC!để!giới!thiệu!ông!Lê!Như!T!đến!Hội!đồng! giám! định! y! khoa! tỉnh! A! để! giám! định! lại.! Ngày! 11/2/2020,! Trung! tâm! giám! định!y!khoa!A!có!giấy!mời!số!32/GM-GDYK!gửi!ông!Lê!Như!T!nhưng!ông!Lê! Như!T!không!đi!giám!định,!Trung!tâm!giám!định!y!khoa!đã!trả!lại!hồ!sơ!về!cho! Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh.!

Đối!với!các!tài!liệu!chứng!cứ!ông!Lê!Như!T!cung!cấp!cho!Tòa!án,!ông!cho! rằng!sau!khi!bị!đình!chỉ!chế!độ!phải!đi!thăm!khám!và!điều!trị!nhiều!lần,!mỗi!lần! đều!kết!luận!ông!bị!dị!tật!bẩm!sinh!tay!bên!trái,!u!thần!kinh!nằm!ở!vùng!ngực! bên!phải,!tách!viêm!đáy!mắt,!dương!vật!bị!cong,!xét!thấy:!Các!tài!liệu!này!đều! không!có!nội!dung!xác!định!ông!Lê!Như!T!bị!tật!bẩm!sinh!tay!bên!trái.!Tại!phiên! tòa!sơ!thẩm,!ông!Lê!Như!T!cung!cấp!Phiếu!chụp!X!Quang!của!Bệnh!viện!đa! khoa!Đô!Lương!ngày! 09/8/2021!kết!luận!ông!Lê!Như! T!bị!dị!tật!xương!vùng! khớp!khuỷu!tay!trái.!Phiếu!chụp!X-Quang!chụp!sau!khi!có!Quyết!định!đình!chỉ!trợ! cấp!số!397/QĐ-NCC!của!Sở!Lao!động!-!Thương!binh!và!Xã!hội.!Đối!chiếu!quy! định!tại!Danh!mục!bệnh!tật!và!dị!dạng,!dị!tật!do!chất!độc!hóa!học!ban!hành!kèm! theo! Thông! tư! liên! tịch! số! 14/2004/TTLT-BLĐTBXH! -BYT-BTC! ngày! 08/12/2004!hướng!dẫn!thực!hiện!chế!độ!đối!với!người!tham!gia!kháng!chiến!và! con!đẻ!của!họ!bị!hậu!quả!do!nhiễm!chất!độc!hóa!học!do!Mỹ!sử!dụng!trong!chiến! tranh!ở!Việt!Nam!thì!dị!tật!theo!Phiếu!chụp!X-Quang!của!ông!Lê!Như!T!không! thuộc!danh!mục!dị!dạng,!dị!tật!theo!quy!định.!Đối!với!những!bệnh!về!viêm!đáy! mắt,! u! thần! kinh,! dương! vật! bị! cong! không! có! tài! liệu! của! cơ! quan! có! thẩm! quyền!để!xác!định!có!thuộc!danh!mục!dị!dạng!dị!tật!bẩm!sinh!hay!không.!Và! những!bệnh!ông!Lê!Như!T!nêu!trên!cũng!không!phù!hợp!với!Xác!nhận!về!tình! trạng!dị!dạng!dị!tật!của!ông!Lê!Như!T!trong!hồ!sơ!lập!hưởng!chế!độ!năm!2000! và!năm!2010.!!Do!đó,!đối!với!các!phiếu!chụp!X!quang!mà!ông!Lê!Như!T!cung!

10!

!

!

cấp!thể!hiện!ông!bị!dị!tật!vùng!khớp!khủy!tay!trái;!gai!đôi!cùng!1,!khớp!cùng! chậu!mờ,!cần!căn!cứ!Nghị!định!số!31/2013/NĐ-CP!ngày!09/4/2013!để!giải!quyết! chế!độ!cho!ông!Lê!Như!T!tại!thời!điểm!phát!sinh!tình!tiết!mới.!

Như!vậy,!ông!Lê!Như!T!có!hồ!sơ!hưởng!chế!độ!trợ!cấp!con!đẻ!người!hoạt! động!kháng!chiến!bị!nhiễm!chất!độc!hóa!học!không!đảm!bảo!theo!quy!định!tại! thời!điểm!xác!lập!hồ!sơ,!hồ!sơ!xác!lập!không!thống!nhất!về!tình!trạng!dị!dạng,!dị! tật.!Kết!luận!của!Thanh!tra!số!2084!xác!định!ông!Lê!Như!T!“Không dị dạng, dị tật, có khả năng lao động, tự lực được trong sinh hoạt”.!Vì!vậy,!Sở!Lao!động!-! Thương!binh!và!Xã!hội!ban!hành!Quyết!định!số!!!!397/QĐ-NCC!về!việc!đình!chỉ! trợ!cấp!và!các!chế!độ!ưu!đãi!đối!với!con!đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến!đối!với! ông!Lê!Như!T!từ!ngày!01/8/2019!và!Quyết!định!số!394/QĐ-SLĐTBXH!ngày! 30/9/2022!sửa!đổi!bổ!sung!lý!do!đình!chỉ!trợ!cấp!là!đúng!quy!định!pháp!luật.!Do! đó!không!có!cơ!sở!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Lê!Như!T!yêu!cầu!hủy! các!quyết!định!trên.!

[2.2]! Xét! quyết! định! hành! chính! liên! quan! là! Công! văn! số! 1201/SLĐTBXH-TTr! ngày!20/4/2021!của! Sở!Lao! động!-!Thương!binh!và!Xã! hội!tỉnh!A!về!việc!trả!lời!ông!Lê!Như!T:!

Công! văn! số! 1201/SLĐTBXH-TTr! ngày! 20/4/2021! của! Sở! Lao! động! -! Thương!binh!và!Xã!hội!tỉnh!A!có!nội!dung!trả!lời!ông!Lê!Như!T!!!!về!việc!Sở! Lao!động!-!Thương!Binh!và!Xã!hội!ban!hành!Quyết!định!số!!397/QĐ-NCC!ngày! 02/10/2020!là!đúng!quy!định!pháp!luật!và!việc!ông!Lê!Như!T!đề!nghị!khôi!phục! lại!chế!độ!trợ!cấp!ưu!đãi!đối!với!con!đẻ!người!hoạt!động!kháng!chiến!bị!nhiễm! chất!độc!hóa!học!là!không!có!cơ!sở.!

Như!đánh!giá!ở!phần!trên!thì!các!Quyết!định!đình!chỉ!trợ!cấp!và!chế!độ!ưu! đãi!đối!với!ông!Lê!Như!T!là!có!căn!cứ!đúng!pháp!luật!nên!việc!Sở!Lao!động!– Thương!Binh!và!Xã!hội!ban!hành!Công!văn!số!1201/SLĐTBXH-TTr!trên!cũng! là!đúng!quy!định!pháp!luật.!

Từ!những!phân!tích!trên,! Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!không!chấp!nhận! kháng!cáo!của!ông!Lê!Như!T.!!

[3]!Về!án!phí:!Ông!Lê!Như!T!phải!chịu!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm! theo!quy!định!pháp!luật.!

Vì các lẽ trên;

QUYẾT!ĐỊNH!

Căn! cứ! khoản! 1! Điều! 241! Luật! tố! tụng! hành! chính;! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!hội!quy! định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án.!

1. Bác!kháng!cáo!của!ông!Lê!Như!T;!giữ!nguyên!quyết!định!của!Bản!án! hành!chính!sơ!thẩm!số!49/2022/HC-ST!ngày!14!tháng!11!năm!2022!của!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!A.!

2.!Về!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm:!Ông!Lê!Như!T!phải!chịu!300.000!(Ba! trăm!nghìn)!đồng!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm,!được!trừ!vào!số!tiền!tạm!ứng!án!

11!

!

!

phí! 300.000! đồng! đã! nộp! theo! Biên! lai! thu! tạm! ứng! án! phí! số! 0012340! ngày! 06/12/2022!của!Cục!thi!hành!án!dân!sự!tỉnh!A.!

3.!Các!quyết!định!khác!của!bản!án!sơ!thẩm!không!có!kháng!cáo,!kháng! nghị!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!hết!thời!hạn!kháng!cáo,!kháng!nghị.!

Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án.!

! Nơi!nhận:!

T/M!HỘI!ĐỒNG!XÉT!XỬ!PHÚC!THẨM!

- VKSNDCC tại Hà Nội;

THẨM!PHÁN!–!CHỦ!TỌA!PHIÊN!TÒA!

- TAND tỉnh A;

- Cục THADS tỉnh A;

(Đã ký)

- Các đương sự (theo địa chỉ);

- Lưu HS, HCTP.

!!!!!Nguyễn!Thế!Lệ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

12!