Bản án 338/2025/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Đơn khởi kiện gửi ngày 03/02/2023, Bản tự khai gửi ngày 17/6/2024, người khởi kiện và đại diện theo ủy quyền trình bày:

Diện tích đất trồng cây lâu năm 271,3m2 thửa 89, tờ bản đồ số 21, Bộ địa chính thị trấn Củ Chi tại khu phố 4, thị trấn Củ Chi, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh thuộc quyền sử dụng của vợ chồng ông T, bà L theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt Giấy CNQSDĐ) số AG 271377 ngày 02/8/2006 của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh. Diện tích này bị qui hoạch từ năm 2013 nhưng đến nay đã hơn 9 năm. Ngày 29/12/2022, ông T và bà L nộp hồ sơ xin cấp phép xây dựng có thời hạn nhưng không được chấp nhận nêu tại Văn bản số 767/UBND-QLĐT ngày 12/01/2023 của UBND huyện Củ Chi. Không đồng ý, ông T và bà L khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh hủy văn bản nêu trên.

Bản trình bày ý kiến ngày 29/3/2024, đại diện người bị kiện trình bày:

Căn cứ Đồ án qui hoạch phân khu thuộc đất công trình hành chính hiện hữu (tỷ lệ 1/2000) khu dân cư thị trấn huyện lỵ, xã Tân An Hội, huyện Củ Chi và Bản đồ điều chỉnh qui hoạch sử dụng đất xây dựng trụ sở cơ quan đến năm 2020 của huyện Củ Chi được phê duyệt theo Quyết định số 4814/QĐ-UBND ngày 05/9/2013 và Quyết định số 3051/QĐ-UBND ngày 22/7/2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. Vợ chồng ông T gửi đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên diện tích đất trồng cây lâu năm được cấp 271,3m2 là không đủ điều kiện theo khoản 1 và 2 Điều 91 Luật xây dựng năm 2014 nêu tại Văn bản số 4333/UBND-QLĐT ngày 23/5/2022 của UBND huyện Củ Chi.

Ngày 29/6/2022, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 12904/QĐ-XPHC đối với ông Phạm Văn T đã xây dựng công trình có diện tích 6,4m x 8m = 51,2m2 với kết cấu: cột gỗ, mái ngói, nền lát gạch, không vách trên đất trồng cây lâu năm được cấp 271,3m2 sang đất phi nông nghiệp tại khu vực đô thị không được cơ quan có thẩm quyền cho phép vi phạm điểm a khoản 1 Điều 107 Luật xây dựng nên buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất. Sau đó, vợ chồng ông Tiền gửi đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng chòi mát trên đất trồng cây lâu năm được cấp là không đúng nguyên tắc sử dụng đất và không đủ điều kiện cấp giấy phép theo điểm c khoản 33 Điều 1 Luật xây dựng năm 2020 sửa đổi, bổ sung Điều 94 Luật xây dựng nêu tại Văn bản số 767/UBND-QLĐT ngày 12/01/2023 của UBND huyện Củ Chi.

Do đó, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của vợ chồng ông T. Đồng thời, xin vắng mặt quá trình tham gia tố tụng tại Tòa án.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 245/2024/HC-ST ngày 25/6/2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định:

Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194, khoản 1 Điều 206 và khoản 1 Điều 213 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Căn cứ Luật Xây dựng năm 2014 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020); Căn cứ khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội,

Bác yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn T, bà Nguyễn Thị L:

Hủy Văn bản số 767/UBND-QLĐT ngày 12/01/2023 của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi về việc xem xét hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng chòi mát của ông Phạm Văn T, bà Nguyễn Thị L.

Ngoài ra bản án còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo luật định.

Ngày 10/7/2024 ông Phạm Văn T, bà Nguyễn Thị L kháng cáo bản án sơ thẩm, đề nghị sửa bản án sơ thẩm Hủy Văn bản số 767/UBND-QLĐT ngày 12/01/2023 của UBND huyện Củ Chi về việc xem xét hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng chòi mát của ông Phạm Văn T, bà Nguyễn Thị L.

Tại phiên tòa người đại diện theo ủy quyền của ông T, bà L trình bày: Căn cứ khoản 5 Điều 94 Luật xây dựng năm 2020 thì sau 3 năm không thực hiện quy hoạch thì Cơ quan Nhà nước phải điều chỉnh quy hoạch và người dân được xây nhà trên đất quy hoạch; đề nghị chấp nhận đơn kháng cáo của ông Tiền và bà Liễm sửa bản án sơ thẩm, hủy Văn bản số 767/UBND-QLĐT ngày 12/01/2023 của UBND huyện Củ Chi.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện trình bày: Diện tích đất của ông T và bà L nằm trong khu quy hoạch đất xây dựng trụ sở, cơ quan; đất chưa có quyết định thu hồi; mục đích sử dụng là đất trồng cây lâu năm, chưa chuyển mục đích sử dụng đất nên ông T và bà L xin giấy phép xây dựng chòi mát là chưa đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng là đúng quy định.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh trình bày: Về thủ tục tố tụng, những người tiến hành tố tụng, các bên đương sự đã chấp hành đúng quy định của Luật tố tụng hành chính. Về nội dung kháng cáo của ông T và bà L, căn cứ đồ án quy hoạch đất công trình hành chính, ông T và bà L xây dựng nhà trái phép đã bị xử phạt, nay đất chưa chuyển mục đích sử dụng nhưng xin giấy phép xây dựng chòi mát là không đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng là đúng quy định. Đề nghị bác đơn kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

- Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

I. Không chấp nhận đơn kháng cáo của ông Phạm Văn T, bà Nguyễn Thị L; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 245/2024/HC-ST ngày 25/6/2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh như sau:

Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194, khoản 1 Điều 206 và khoản 1 Điều 213 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Căn cứ điểm c khoản 1 Điều 94 Luật xây dựng năm 2014 sửa đổi, bổ sung năm 2020; Căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 12, khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn T, bà Nguyễn Thị L:

Hủy Văn bản số 767/UBND-QLĐT ngày 12/01/2023 của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi về việc xem xét hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng chòi mát của ông Phạm Văn T, bà Nguyễn Thị L.

2. Án phí hành chính sơ thẩm: Ông Phạm Văn T, bà Nguyễn Thị L chịu án phí 300.000 đồng, được trừ vào số tiền tạm nộp theo Biên lai thu số 0032526 ngày 07/3/2024 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh. Ông Phạm Văn T, bà Nguyễn Thị L đã nộp đủ.

II. Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Phạm Văn T bà Nguyễn Thị L được miễn.

III. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.