Bản án 284/2025/HC-PT — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Văn An

Các thẩm phán:

Ông Nguyễn Văn Khương

Bà Nguyễn Thị Thúy Hòa

- Thư ký phiên toà: ông Thân Văn Nhường – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: ông Hà Văn Hiến – Kiểm sát viên.

Trong các ngày 19 và 26 tháng 02 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 1121/2024/TLPT-HC ngày 22 tháng 11 năm 2024 về việc “khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2024/HC-ST ngày 07 tháng 8 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 166/2025/QĐ-PT ngày 21 tháng 01 năm 2025 giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: ông Trương Hồng P, sinh năm 1978; địa chỉ: tổ H, ấp T, xã T, huyện B, tỉnh Vĩnh Long (vắng mặt).

Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: ông Dương Minh P1; địa chỉ: B đường N, phường A, quận N, thành phố Cần Thơ (có mặt).

- Người bị kiện:

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Vĩnh Long.

2. Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Vĩnh Long.

Người đại diện theo pháp luật: ông Nguyễn Văn T - Chủ tịch (có văn bản xin xét xử vắng mặt).

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện: ông Nguyễn Hữu T1 - Phó giám đốc Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện B (có mặt).

- Người có quyền nghĩ vụ liên quan: bà Lê Thị C; địa chỉ: ấp V, xã V, G, Kiên Giang (vắng mặt).

- Người kháng cáo: người khởi kiện ông Trương Hồng P.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Tại đơn khởi kiện ghi ngày 21/8/2023 (nộp trực tiếp tại Tòa án vào ngày 11/9/2023), đơn khởi kiện sửa đổi bổ sung ngày 12/10/2023 và trong quá trình giải quyết vụ án anh Trương Hồng P trình bày:

Ông P là chủ sử dụng thửa đất số 651, diện tích 330m2 tờ bản đồ số 5, tọa lạc tại ấp T, xã T, huyện B, tỉnh Vĩnh Long, phần đất này là tài sản riêng của anh được thừa kế từ cha anh, trên đất có một căn nhà được anh xây dựng năm 2011 cũng là tài sản riêng của anh. Nguồn gốc số tiền cất nhà do anh hốt hụi vào năm 2011 được hơn 14 triệu đồng và tiền anh bán bắp cải có được nên dành dụm cất căn nhà trị giá 25.000.000 đồng, căn nhà cũng là tài sản riêng của anh không phải tài sản của chung vợ chồng.

Năm 2013 anh và bà C ly hôn. Ngày 18/01/2018, anh xuất cảnh đi Đài Loan đến ngày 18/5/2022 mới về lại Việt Nam. Trong thời gian đó, vào năm 2019, thực hiện dự án đê bao dọc Sông H, tỉnh Vĩnh Long, một phần thửa đất số 651 và tài sản trên đất bị ảnh hưởng phải di dời nên được bồi thường, hỗ trợ. Trong đó, phần đất được bồi thường 5.701.300 đồng, phần nhà và vật kiến trúc được bồi thường 54.640.204 đồng; UBND huyện B đã chi trả toàn bộ số tiền này cho bà C, đến khi về nước anh mới phát hiện. Việc UBND huyện B chi trả toàn bộ tiền bồi thường hỗ trợ cho bà C là không đúng đối tượng nên ông P gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện B yêu cầu xem xét chi trả toàn bộ số tiền bồi thường, hỗ trợ về đất, nhà và vật kiến trúc trên đất cho anh. Ngày 31/7/2023 Chủ tịch UBND huyện B ra quyết định số 1445/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại (lần đầu) chỉ chấp nhận chi trả cho anh tiền bồi thường đất 5.701.300 đồng, đối với tiền bồi thường nhà và vật kiến trúc 54.640.204 đồng thì không chấp nhận chi trả cho anh.

Do đó, ông P khởi kiện:

1. Yêu cầu Tòa án hủy một phần Quyết số 1445/QĐ-UBND ngày 31/7/2023 của Chủ tịch UBND huyện B về việc giải quyết khiếu nại của ông P (lần đầu) tại đoạn 2 Điều 1 của quyết định ghi “Không chấp nhận yêu cầu của ông Trương Hồng P về việc được nhận số tiền bồi thường, hỗ trợ giá trị về nhà ở, vật kiến trúc theo Quyết định số 2283/QĐ-UBND ngày 30/9/2020 của UBND huyện B về phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông/bà Lê Thị C với số tiền 54.640.204 đồng mà Ban QLDA-ĐTXD huyện đã chi trả cho bà Lê Thị C”.

2. Yêu cầu UBND huyện B thực hiện hành vi chi trả cho ông P số tiền bồi thường giá trị nhà và vật kiến trúc 54.640.204 đồng.

* Tại văn bản trình bày ý kiến số 207/UBND ngày 06/3/2024, Chủ tịch UBND huyện B trình bày:

Ngày 28/4/2020, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện B phối hợp với Ban ngành huyện, Chủ đầu tư, UBND xã T cùng các hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án đê bao dọc sông H tiến hành họp dân triển khai dự án. Trong số những hộ bị ảnh hưởng có hộ của chị Lê Thị C, tại thời điểm này, bà C cùng hai người con đang sinh sống tại căn nhà trên thửa đất số 651 bị ảnh hưởng và đăng ký hộ khẩu thường trú tại đây: tổ H, ấp T, xã T, huyện B, tỉnh Vĩnh Long. Do bà C đứng tên chủ hộ, anh Trương Hồng P không có tên trong hộ khẩu và thời điểm này, ông P đi xuất khẩu lao động ở nước ngoài, không có mặt tại địa phương nên Ban bồi thường chi trả toàn bộ số tiền bồi thường, hỗ trợ giá trị nhà ở vật kiến trúc trên đất là 54.640.204 đồng cho chủ hộ là bà C nhận theo quy định.

Căn cứ khoản 1, Điều 75, Luật đất đai năm 2013 quy định điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và căn cứ điểm d, khoản 4, Điều 2 Quyết định số 18/2014/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh V quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long thì việc chi trả số tiền bồi thường, hỗ trợ giá trị nhà ở vật kiến trúc trên đất 54.640.204 đồng cho bà C là đúng quy định pháp luật. Do đó, người bị kiện không chấp nhận yêu cầu của ông P, đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của ông P.

* Tại biên bản ghi lời khai ngày 01/7/2024 và tại phiên tòa sơ thẩm, chị Lê Thị C trình bày:

Sau khi chị và ông P kết hôn năm 1999, cha chồng chị cho vợ chồng chị ra ở riêng trên thửa đất số 651, một thời gian sau vợ chồng cùng nhau dành dụm tiền cất được căn nhà kiên cố. Căn nhà này là tài sản chung của vợ chồng, không phải tài sản riêng của ông P. Năm 2013, chị và ông P ly hôn nhưng tài sản chung chưa chia. Đến năm 2020, Nhà nước làm đê bao căn nhà bị giải tỏa được bồi thường số tiền 54.640.204 đồng; lúc đó ông P đi xuất khẩu lao động không có ở Việt Nam nên Nhà nước chi trả tiền cho bà C nhận, chị đã sử dụng số tiền này để nuôi hai người con ăn học do ly hôn nhưng ông P không cấp dưỡng nuôi con. Bà C xác định căn nhà là tài sản chung vợ chồng, số tiền này đã sử dụng nuôi con chung hết nên không đồng ý trả lại cho ông P. Đối với việc ông P khởi kiện yêu cầu hủy quyết định của Chủ tịch UBND huyện thì chị không có ý kiến.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2024/HC-ST ngày 07 tháng 8 năm 2024 của tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long đã tuyên xử:

Bác yêu cầu khởi kiện của anh Trương Hoàng P2 về việc: hủy một phần Quyết định số 1445/QĐ-UBND ngày 31/7/2023 của Chủ tịch UBND huyện B giải quyết khiếu nại (lần đầu), tại đoạn 2 Điều 1 của quyết định và yêu cầu UBND huyện B thực hiện hành vi chi trả số tiền bồi thường giá trị nhà và vật kiến trúc 54.640.204 đồng.

Ngoài ra án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo cho các đương sự theo quy định.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 13/8/2024 người khởi kiện ông Trương Hồng P có đơn kháng cáo bản án sơ thẩm, đề nghị sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông.

Trong phần tranh luận:

Đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện ông Dương Minh P1 giữ nguyên kháng cáo và trình bày: Tôi thống nhất chủ trương thu hồi đất để làm dự án đê bao dòng sông H, về mức bồi thường tuy thấp nhưng tôi vẫn chấp nhận. Riêng đối với số tiền 59 triệu 400 ngàn đồng tôi đồng ý chia 2 nửa cho bà C. Còn các phần bồi thường khác tôi đề nghị được nhận vì tài sản này được cha mẹ tặng cho riêng tôi. Thời điểm đó tôi là Bí thư chi bộ ấp nên việc tôi ly hôn là UB huyện biết nhưng cho rằng không biết là không có căn cứ. Tên người nhận là Trương Hồng P, nhưng người nhận tiền lại là Lê Thị C, tất cả các văn bản đều không có ý kiến và chữ ký của tôi. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu kháng cáo, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện ông Nguyễn Hữu T1 trình bày: giữ nguyên quan điểm tại cấp sơ thẩm của người bị kiện và đề nghị giữ nguyên bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long vì các lý do như sau: Về phần đất 80m2 số tiền hơn 5 triệu 700 ngàn đồng, có quyết định riêng cho ông P. Đối với phần nhà và vật kiến trúc thì xác định bà C là người cư trú ở căn nhà bị bồi thường nên ra một quyết định riêng và giao số tiền bồi thường cho bà C (do ông P đi xuất khẩu lao động, thời điểm đó không có sổ hộ khẩu). Còn số tiền 59 triệu 400 ngàn đồng là tiền hỗ trợ di dời, hỗ trợ chuyển đổi nghề, hỗ trợ tái định cư, thì ông P thống nhất không có ý kiến. Đồng thời thời điểm đó vào năm 2020, phía ban bồi thường không biết được ông P và bà C ly hôn năm 2013, và dự án cần đẩy nhanh tiến độ nên tiến hành bồi thường giao cho bà C. Bà C cũng có đối thoại và thống nhất sẽ trả lại cho ông P 50% số tiền bà đã nhận vì cho rằng tài sản này là tài sản chung.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:

Về tố tụng: Từ khi thụ lý đến khi đưa vụ án ra xét xử Tòa án đã tiến hành đúng quy định của pháp luật tố tụng hành chính. Các đương sự chấp hành đúng pháp luật tố tụng hành chính, đơn kháng cáo trong hạn luật định và hợp lệ nên được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

Về nội dung vụ án: Tòa án cấp sơ thẩm xét xử bác yêu cầu khởi kiện của ông P là có căn cứ, đúng quy định. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của ông P, giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm.