Bản án 28 — Tranh chấp đất đai

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo bản án sơ thẩm, nguyên đơn ông Tô S trình bày: Nguồn g c thửa đất s 69, tờ bản đồ s 4 diện tích 1088,2 m2 thuộc phường Đ, thành ph T, nằm trong khu vực sân bay do Qu c phòng giao lại cho địa phương quản lý từ trước năm 1993. Năm 1993 ông được Hợp tác xã N giao cho sử dụng thửa đất trên, hộ gia đình ông sản xuất nông nghiệp từ đó đến nay. Thửa đất này được xác định tên gia đình ông trong sổ quy chủ trong các năm 1993, 1994 và 1996, đến khi tiến hành đo đạc bản đồ địa chính thì trong sổ dã ngoại năm 1996 có ghi tên ông (T) quyền sử dụng thửa đất s 69, thuộc tờ bản đồ s 4, có diện tích 1.088,2 m2. Năm 2019, trong danh sách công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xóm N, phường Đ, thành ph T, tỉnh Thái Nguyên không ai có ý kiến hay có tranh chấp gì đ i với mảnh đất ông đang sử dụng đồng thời ông cũng sử dụng đúng mục đích, ranh giới rõ ràng và thực hiện đúng nghĩa vụ thuế đ i với Nhà nước, việc sử dụng ổn định từ năm 1993 không xảy ra tranh chấp với bất cứ ai cho đến tháng 4 năm 2021, khi thực hiện Dự án tổng hợp đô thị động lực thành ph T, cơ quan có thẩm quyền thu hồi một phần thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 nêu trên và tiến hành bồi thường theo quy định thì ông Mã Ngọc C cho rằng mảnh đất này được Hợp tác xã Đ giao cho gia đình ông C sử dụng từ năm 1987 đến năm 1993, sau đó do gia đình ông tự ý lấn chiếm sử dụng nên ông C gửi đơn đến Ủy ban nhân dân phường Đ đề nghị giải quyết tranh chấp, Uỷ ban nhân dân phường đã hòa giải nhiều lần không được. Ông S khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân thành ph Thái Nguyên giải quyết xác định ông có quyền sử dụng đất đ i với thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 tại phường Đ và xem xét được nhận s tiền đền bù giải phóng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất. Quá trình giải quyết vụ án ông S xin rút một phần yêu cầu khởi kiện về việc yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất tại thửa 69 tờ bản đồ s 4 tại phường Đ, chỉ đề nghị Tòa án xem xét được nhận tiền đền bù giải phóng mặt bằng.

Bị đơn ông Mã Ngọc C trình bày: Năm 1987, mẹ ông là bà Lý Thị C2, xã viên Hợp tác xã Nông nghiệp xóm N, xã Đ được ông Nguyễn Đình B1 là Đội trưởng kiêm Trưởng xóm N giao thửa ruộng s 69 tờ bản đồ s 4 diện tích 3 sào (tương đương với 1088.2 m2) tại khu vực sân bay Đ cùng với 34 hộ dân trong Hợp tác xã. Bà C2 canh tác thửa ruộng trên liên tục từ năm 1987 đến 1993, do năm 1994 b ông là ông Mã Thế S1 m nặng phải vào viện điều trị dài ngày bà C2 phải đi viện chăm sóc ông S1, không canh tác được thửa ruộng trên. Đến năm 1995, mẹ ông ra thăm ruộng thì phát hiện ông Tô S đã tự ý canh tác thửa ruộng trên mà không cho gia đình ông biết, sau đó bà C2 đã gặp ông Tô S đòi lại thửa ruộng trên nhưng ông S không trả còn nói d i bà C2 là đã được Hợp tác xã giao. Ông đã làm đơn gửi Ủy ban nhân dân phường Đ giải quyết tranh chấp, tại cuộc họp ngày 02/5/2021 tổ dân ph N2 xác định nguồn g c đất của gia đình ông giao cho mẹ ông canh tác từ năm 1987 đến năm 1993, đồng thời ông B1 cũng xác định chia thửa ruộng đó cho bà Lý Thị C2 từ năm 1987 để tăng gia sản xuất ngoài ra còn có 04 hộ dân có ruộng liền kề xác nhận đám ruộng đó được giao cho bà C2 từ năm 1987. Tại cuộc họp ngày 23/8/2021, tổ dân ph N tổ chức về việc lấy ý kiến khu dân cư về nguồn g c và thời điểm sử dụng đất, chủ sử dụng đất các thửa đất nằm trong phạm vi giải phóng mặt bằng dự án Phát triển tổng hợp đô thị động lực thành ph T hạng mục xây dựng đường H - Chùa H2 thì ông B1 tiếp tục khẳng định đã trực tiếp giao cho bà C2 đứng tên trong danh sách sổ cấp ruộng đất của HTX giao từ 1987 là đúng sự thật, ông B1 xác định không giao thửa đất cho ông Tô S ngoài ra còn có nhiều ý kiến khác của những người cùng canh tác công nhận và nhiều người làm chứng, ông không đồng ý với khởi kiện của ông Tô S.

Những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:

- Bà Nguyễn Thị N1: Nhất trí quán điểm của ông Tô S và đề nghị trong trường hợp được nhận tiền đền bù nhất trí tuyên ông Tô S có toàn quyền nhận tiền đền bù.

- Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố T có quan điểm: Thực hiện dự án xây dựng đường H - Chùa H2 địa phận phường Đ, thành ph T năm 2021. Trung tâm phát triển quỹ đất thành ph T ph i hợp cùng UBND phường Đ tiến hành th ng kê, kiểm đếm đất và tài sản, cây c i hoa màu đ i với các thửa đất nằm trong phạm vi GPMB của dự án tại Nhà văn hóa xóm N3. Quá trình kê khai, th ng kê đất ông Tô S có kê khai, th ng kê thửa đất s 69, tờ bản đồ s 4, phường Đ, loại đất LUK, diện tích nằm trong phạm vi giải phóng mặt bằng của dự án là 449,6m2, gia đình ông Tô S sử dụng để trồng lúa, đất chưa được cấp GCNQSD đất, sau khi gia đình ông S kê khai thì ông Mã Ngọc C có đơn đề nghị nên phát sinh tranh chấp. Căn cứ theo điểm c khoản 3 Điều 26 Quyết định s 31 ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh T, quy định đ i với người sử dụng đất chưa được cấp giấy CNQSD đất, Trung tâm quỹ đất yêu cầu UBND phường Đ xác định nguồn g c, quá trình thời điểm sử dụng đất tại vị trí tranh chấp. Tại phiếu lấy ý kiến của khu dân cư về nguồn g c và thời điểm sử dụng đất ngày 17/4/2021 có xác nhận của UBND phường Đ và để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án nên UBND phường đề nghị Trung tâm phát triển quỹ đất thiết lập hồ sơ thu hồi đất mang tên ông Tô S. Ngày 30/7/2021 UBND thành ph T đã ban hành Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ s 8442/QĐ-UBND, s tiền bồi thường, hỗ trợ thửa đất trên là 381.235.050 đồng được Trung tâm phát triển quỹ đất chuyển vào Kho bạc Nhà nước đợi kết quả giải quyết của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Quan điểm của Ủy ban nhân dân phường Đ: Trong “Danh sách sân bay giao cho các hộ có điều kiện mượn đất để sản xuất không nằm trong định xuất chia (năm 1987)”, thời điểm ông Nguyễn Đình B1 là đội trưởng đội sản xuất lập danh sách có 37 hộ trong đội sản xuất mượn đất, trong đó thể hiện: Ông Tô S mượn 1 sào 01 thước; bà Lý Thị C2 mượn 3 sào. Đến năm 1993, khi Luật đất đai có hiệu lực quy định đất đai do nhà nước th ng nhất quản lý, thực hiện luật đất đai và các văn bản hướng dẫn luật do đó UBND xã Đ (nay là phường Đ) và HTX tiến hành rà soát, th ng kê các loại đất trên địa bàn và thành lập Ban chỉ đạo, hội đồng xét cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho các hộ dân trên địa bàn nói chung và các hộ nông nghiệp nói riêng trên cơ sở điều chỉnh, bổ sung đ i với từng trường hợp cụ thể (được thể hiện trong các tài liệu lưu trữ tại phường). Ngày 17/7/1994, HTX nông nghiệp và UBND xã Đ có biên bản bàn giao các loại quỹ đất còn lại, ngày 11/8/1994, Hội đồng quản lý đất đai xã đã họp và th ng nhất phương pháp quản lý và giao nhận các loại đất như biên bản đã giao. Ngày 24/8/1994 hội tiến hành rà soát, th ng nhất danh sách các hộ mượn các loại đất, xác định có 25 hộ mượn đất sân bay, 35 hộ mượn đất dự trữ, 26 hộ mượn đất khu cầu đá. Trong 25 hộ mượn đất sân bay sau khi chuyển giao lần cu i cùng từ HTX sang UBND xã Đ quản lý không có tên bà Lý Thị C2 hay ông Mã Ngọc C.

Đ i với bà Lý Thị C2: Trong Danh sách sân bay giao đất cho các hộ có điều kiện mượn đất để sản xuất không nằm trong định xuất chia (năm 1987), bà C2 có mượn 03 sào đất sân bay, Đơn đăng ký QSD đất ngày 04/8/1989 bà C2 có kê khai diện tích là 1080m2 đất sân bay, trong s quy chủ năm 1991 bà Lý Thị C2 có mượn đất sân bay là 3 sào tuy nhiên không nộp thuế sản phẩm hàng năm. Đến năm 1994 thời điểm chuyển giao đất đai lần cu i cùng từ HTX sang UBND xã quản lý không có tên gia đình bà Lý Thị C2. Hiện trạng gia đình ông Mã Ngọc C là con trai bà Lý Thị C2 không trực tiếp sử dụng thửa s 69, tờ bản đồ s 4, diện tích 1088,2m2 loại đất LUK nên không đủ điều kiện đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét bồi thường, hỗ trợ theo quy định của pháp luật.

Đ i với ông Tô S: Trong “Danh sách sân bay giao cho các hộ có điều kiện mượn đất để sản xuất không nằm trong định xuất chia (năm 1987)", ông Tô S có mượn 01 thửa = 1 sào 01 (danh sách năm 1987 ông Nguyễn Đình B1 lập); Đơn đăng ký QSD đất ngày 04/8/1989, ông S có kê khai diện tích 420m2 đất sân bay. Quá trình sử dụng đất, diện tích ông Tô S sử dụng đất mượn sân bay được thể hiện trong sổ quy chủ các năm: 1993, 1994, 1995, 1996 là 4 sào 01 thước có nộp thuế sản phẩm hàng năm. Sổ dã ngoại lập trong quá trình đo đạc bản đồ địa chính năm 1996 thửa s 69 tờ bản đồ s 4 diện tích 1065m2 loại đất 1L ghi chủ sử dụng đất là ông Tô S. Tại phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất phục vụ công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính năm 2015 ông Tô S là đại diện chủ sử dụng đất ra kê khai và ký xác nhận thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 diện tích 1088,2m2 loại đất LUK. Ngày 20/4/2019, ông Tô S có đơn tường trình nguồn g c sử dụng đất thửa s 69 tờ bản đồ s 4 diện tích 1088,2m2 đất LUK có xác nhận của tổ dân ph N. UBND phường đã tổ chức lấy phiếu ý kiến khu dân cư về nguồn g c sử dụng đất và công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ ngày 23/4/2019 đến ngày 08/5/2019 tại UBND phường và Nhà văn hóa xóm N3 theo quy định, tuy nhiên sau khi kiểm tra, rà soát lại thửa đất trên nằm trong phạm vi sân bay Đ nên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận. Quá trình thực hiện dự án phát triển tổng hợp đô thị động lực thành ph T, hạng mục xây dựng đường H - Chùa H2 ông Tô S là người ra kê khai quá trình sử dụng thửa s 69 tờ bản đồ s 4 diện tích 1088,2m2 loại đất LUK ổn định không tranh chấp từ năm 1993 đến nay.

Ngày 17/9/2021, UBND phường Đ ph i hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất thành ph T và các thành phần có liên quan tổ chức hội nghị giải quyết vướng mắc trong công tác thu hồi bồi thường, GPMB dự án phát triển tổng hợp đô thị động lực thành ph T hạng mục xây dựng đường H - Chùa H2 (đoạn qua phường Đ) xác định ông C không cung cấp được giấy tờ nào chứng minh nguồn g c sử dụng đất và quyền sử dụng đất của gia đình ông đ i với thửa 69, tờ bản đồ s 4. Ông Tô S kê khai sử dụng đất ổn định, ranh giới rõ ràng do đó Trung tâm phát triển quỹ đất thành ph T ph i hợp thiết lập hồ sơ thu hồi đất cho gia đình ông Tô S, do đó với quan điểm khởi kiện của ông S đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.

Với nội dung trên, tại bản án dân sự sơ thẩm s 55/2023/DS-ST ngày 30/9/2023 và Quyết định sửa chữa bổ sung quyết định sơ thẩm s 30 ngày 28/12/2023 của Tòa án nhân dân thành ph Thái Nguyên đã xét xử và quyết định:

Căn cứ vào khoản 2 Điều 26, điểm a khoản 1 Điều 35, khoản 1 Điều 39, khoản 1 Điều 147, khoản 2 Điều 227, khoản 1 Điều 228, Điều 266, Điều 271, khoản 1 Điều 273 Bộ luật t tụng Dân sự; Điều 160, Điều 170, Điều 221, Điều 236 Bộ luật Dân sự năm 2015; khoản 12 Điều 3; Điều 74; khoản 2 Điều 77, Điều 83, Điều 166, Điều 203 Luật Đất đai. Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Qu c hội về án phí, lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

[1] Đình chỉ một phần yêu cầu khởi kiện của ông Tô S về việc yêu cầu công nhận quyền sử dụng hợp pháp tại thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 phường Đ.

[2] Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Tô S. Công nhận ông Tô S được quyền sở hữu và được nhận s tiền 343.719.200 đồng tại Trung tâm phát triển quỹ đất Thành ph T (theo Quyết định s 8442/QĐ-UBND ngày 30/7/2021 của UBND thành ph T).

Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo của đương sự.

Ngày 12/10/2023 ông Mã Ngọc C kháng cáo toàn bộ bản án đề nghị hủy bản án sơ thẩm, đưa hồ sơ về cấp sơ thẩm giải quyết lại vụ án, lý do:

1. Ông S chỉ khởi kiện có 01 nội dung đề nghị Tòa án công nhận thửa đất 69 tờ bản đồ s 4 diện tích 1.088,2m2 thuộc quyền sử dụng của ông S, không có nội dung khởi kiện công nhận cho ông S nhận toàn bộ s tiền bồi thường.

2. Đề nghị thu thập biên bản cuộc họp ngày 25/6/2021 tại UBND phường Đ.

3. Chủ tọa phiên tòa sơ thẩm điều hành phiên tòa không nghiêm túc, không vô tư khách quan.

4. Nguồn g c thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 tại khu vực sân bay Đ do trưởng xóm chia cho bà Lý Thị C2 (mẹ ông C) từ năm 1987, có nộp thuế sản phẩm đến năm 1993. Năm 1994 do b ông m nên không canh tác, ông S tự ý sử dụng không được sự đồng ý của gia đình ông, ông S canh tác sử dụng trên đất phải nộp thuế đến năm 1996 Nhà nước không thu thuế. Việc chia đất chỉ có 01 lần vào năm 1987, không có việc giao thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 từ năm 1994 cho ông S. UBND phường Đ và Trung tâm phát triển quỹ đất thành ph T kết luận sự việc một cách phiến diện, không vô tư khách quan, gia đình ông có nộp tài liệu chứng cứ là sổ quy chủ năm 1987 có 35 hộ dân mượn đất trong đó có gia đình ông, giấy nộp thuế năm 1991, 1993 và biên bản họp tổ dân ph ngày 02/5/2021 thể hiện gia đình ông sử dụng từ năm 1987 đến năm 1993.

Tại phiên tòa phúc thẩm ông C giữ nguyên nội dung kháng cáo. Ông S và bà N1 đề nghị giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Quan điểm của luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của nguyên đơn: Giữ nguyên nội dung như cấp sơ thẩm luật sư đã trình bày. Trong quá trình giải quyết vụ án, ngày 14/7/2023 ông S thay đổi yêu cầu khởi kiện đề nghị Tòa án công nhận QSD đất sau khi đo đạc và thu hồi diện tích còn lại thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 là 638m2 cho ông S, đề nghị giao cho ông S s tiền nhà nước bồi thường khi thu hồi một phần ở thửa 69. Tại phiên tòa ông S rút một phần yêu cầu khởi kiện về công nhận quyền sử dụng tại thửa đất trên, chỉ đề nghị Tòa án xem xét công nhận ông Tô S được quyền nhận s tiền đền bù giải phóng mặt bằng theo quy định là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật. Theo biên bản bàn giao đất do UBND xã Đ quản lý thì xác định đất của Qu c phòng do ủy ban xã Đ mượn (Quân khu I1, Bộ Q1 có công văn s 3178a ngày 29/9/2023). Công văn s 273 ngày 25/7/2023, UBND phường Đ xác định năm 1987 đến 1993 bà Lý Thị C2 có mượn đất sân bay là 3 sào tuy nhiên không nộp thuế sản phẩm hàng năm, đến năm 1994 thời điểm chuyển giao đất đai lần cu i từ HTX sang UBND xã quản lý không có tên gia đình bà Lý Thị C2. Còn ông Tô sinh sử dụng đất mượn sân bay có nộp thuế sản phẩm từ năm 1993 đến năm 1996, ông S có tên trong sổ quy chủ, sổ dã ngoại và đã ký xác nhận chủ sử dụng tại phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất phục vụ công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính năm 2015. Đồng thời, tại các phiếu lấy ý kiến khu dân cư được tổ chức theo quy định pháp luật đều xác nhận ông Tô S là người quản lý sử dụng từ năm 1994, đến năm 2021 xảy ra tranh chấp là hơn 20 năm. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của ông C, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.

Quan điểm của luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của bị đơn: Không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn, đề nghị Hội đồng xét xử xem xét nguồn g c thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 là do HTX N giao cho bà Lý Thị C2 từ những năm 1987 để sản xuất, đến năm 1994 do chồng bà C2 (b ông C) đi viện nên không canh tác, ông Tô S tự ý sử dụng đất từ năm 1994. Tại cuộc họp ngày 23/8/2021 những người tham gia họp đều xác nhận từ năm 1987 đến năm 1993 do bà C2 sử dụng thửa đất này. Như vậy, gia đình ông C đã sử dụng 07 năm. Ông S sử dụng từ năm 1993 – 1996. Ông S nói ông B1 giao cho ông S sử dụng thửa đất trên là không có căn cứ, ý kiến của UBND phường Đ là phiến diện, ông C đã nộp đầy đủ giấy tờ cho UBND phường. Biên bản ngày 25/6/2021 UBND phường c tình bảo vệ cho ông S nên đã làm thất lạc. Việc tranh chấp thửa đất này lẽ ra ông C khởi kiện nhưng ông C đã không khởi kiện, s tiền đền bù giải phóng mặt bằng đ i với diện tích đất bị thu hồi của thửa đất này ông S được nhận bồi thường là không có căn cứ. Đề nghị hủy án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Nguyên phát biểu sự tuân theo pháp luật của Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa và Hội đồng xét xử từ khi thụ lý vụ án đến trước khi nghị án đã thực hiện đúng các quy định của Bộ luật t tụng dân sự. Về đường l i giải quyết vụ án, đề nghị Hội đồng xét xử: Căn cứ khoản 1 Điều 308, Nghị quyết 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Qu c hội. Không chấp nhận kháng cáo của ông Mã Văn C3. Giữ nguyên bản án dân sự sơ thẩm s 55/2023/DS-ST ngày 30/9/2023 của Tòa án nhân dân thành ph Thái Nguyên. Miễn án phí dân sự phúc thẩm cho ông C3 do ông C3 là người cao tuổi.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và nghe lời trình bày của các đương sự; ý kiến phát biểu của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Hội đồng xét xử nhận định:

Đ i với sự vắng mặt của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đại diện Trung tâm phát triển quỹ đất, đại diện UBND phường Đ và người làm chứng đã được triệu tập hợp lệ lần thứ hai. Căn cứ Điều 296 Bộ luật t tụng dân sự. Hội đồng xét xử phúc thẩm tiến hành xét xử vụ án.

Tại đơn khởi kiện ông S yêu cầu Tòa án giải quyết: Công nhận quyền sử dụng đất đ i với thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 diện tích 1088m2 ở phường Đ, thành ph T cho ông S. Tại phiên họp về việc kiểm tra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng cứ ngày 14/7/2023 ông S thay đổi, bổ sung yêu cầu đề nghị Tòa án công nhận quyền sử dụng đất đ i với thửa 69, tờ bản đồ s 4, đề nghị được nhận s tiền đền bù giải phóng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất. Tại phiên tòa sơ thẩm ông S xin rút một phần yêu cầu khởi kiện về việc yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất tại thửa 69 tờ bản đồ s 4 tại phường Đ, chỉ đề nghị Tòa án xem xét được nhận s tiền đền bù giải phóng mặt bằng đ i với thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 tại phường Đ, thành ph T. Hội đồng xét xử xét thấy: Theo quy định tại khoản 4 Điều 70, khoản 2 Điều 71, khoản 2 Điều 210, khoản 2 Điều 244 của Bộ luật t tụng Dân sự, thì việc thay đổi, bổ sung, rút một phần yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn là quyền của nguyên đơn đã được thực hiện đúng theo quy định của Bộ luật t tụng Dân sự.

Quá trình giải quyết vụ án, các bên đương sự đều xác định nguồn g c thửa đất s 69 tờ bản đ s 4 là của Quân khu I1, Bộ Q1 giao cho UBND xã Đ mượn và quản lý từ năm 1987. UBND xã Đ đã giao diện tích đất do Quân khu I1 cho mượn, cho Hợp tác xã N để giao cho xã viên có nhu cầu sản xuất nông nghiệp, không nằm trong định mức chia để sản xuất. Khi Quân khu I dùng sẽ thu hồi đất cho mượn và không được đền bù là phù hợp với nội dung công văn s 3178A/QK-TM ngày 29/9/2023 của Quân khu I1-Bộ Q1 “Theo Biên bản số 418A-TC ngày 10/9/1987 của Quân khu I1 về việc giao mượn đất Sân bay Đồng Bẩm cho UBND xã Đ quản lý, sử dụng, thửa đất số 69 tờ bản đồ số 4 có diện tích 1.088,2m2 LUK hiện nay vẫn thuộc quyền quản lý của Lữ đoàn 575, Quân khu I1”.

Ông S là nguyên đơn xác định được Hợp tác xã N giao thửa đất s

69, tờ bản đồ s 4 diện tích 1088,2 m2 cho gia đình ông quản lý sử dụng từ năm 1993 để sản xuất nông nghiệp. Gia đình ông đã sử dụng ổn định từ năm 1993 đến 2021 đúng mục đích, ranh giới và thực hiện đúng các nghĩa vụ thuế sản phẩm hàng năm đ i với Nhà nước theo quy định, không có tranh chấp với bất cứ ai. Bị đơn xác định Hợp tác xã N giao thửa đất cho bà Lý Thị C2 (mẹ ông) quản lý, canh tác từ năm 1987 đến năm 1994 b ông bị m nặng nên phải đi viện chăm sóc, sau đó thấy nguyên đơn sử dụng có hỏi lý do nhưng sau đó không có tranh chấp gì, lời khai này của ông C phù hợp với lời khai của ông B1 là người trực tiếp chia đất và ông L là người cùng canh tác và được HTX giao đất.

Tại đơn tường trình nguồn g c sử dụng đất, đề nghị xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 20/4/2019 ông Bùi Đức L là trưởng xóm N xác nhận “Ông Tô S đang quản lý và sử dụng ...thửa đất s 69...có nguồn g c do Hợp tác xã giao từ năm 1993, hiện không có tranh chấp với ai” (BL 10). Tại phiếu lấy ý kiến của khu dân cư năm 2019 của ông Tô S, xác định nguồn g c và thời điểm sử dụng đất đ i với các thửa 6, 69, 39 và 237 tờ bản đồ s 04 và 05 tại xóm N do ông Bùi Đức L chủ trì có sự tham gia của 07 hộ dân xác định “Nguồn g c do HTX giao từ năm 1993, thời điểm bắt đầu sử dụng từ năm 1993 ” (BL 40). Tuy nhiên, sau khi kê khai ông Tô S không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa 69 tờ bản đồ s 4 với lý do thuộc đất qu c phòng.

Tại Sổ dã ngoại lập trong quá trình đo đạc bản đồ địa chính năm 1996, xác định thửa s 69 tờ bản đồ s 4 diện tích 1065m2 loại đất 1L ghi chủ sử dụng đất là ông Tô S (BL 61). Tại phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất phục vụ công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính, xây dựng CSDL địa chính ngày 10/9/2015, ông Tô S là đại diện chủ sử dụng đất ra kê khai và ký xác nhận thửa đất s 69 tờ bản đồ s 4 diện tích 1088,2m2 loại đất LUK (BL 69).

Tại đơn tường trình nguồn g c đất của ông Tô S đề nghị thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ ngày 16/4/2021 xác định “năm 1993 gia đình được HTX giao đất để canh tác và sử dụng tại thửa 69 tờ BĐ s 4, loại đất LUK, diện tích 1088,2m2”, được ông Bùi Đức L xác nhận “Ông Tô S có đơn tường trình là đúng” (BL 147). Tại phiếu lấy ý kiến của khu dân cư ngày 17/4/2021 do ông Bùi Đức L chủ trì có sự tham gia của 10 hộ dân trong đó có ông Nông Viết C1 xác định “Thửa 69, TBĐ 4 phường Đ có nguồn g c được HTX nông nghiệp giao cho mượn từ năm 1993 cho gia đình ông Tô S để canh tác, gia đình ông Tô S sử dụng ổn định, ranh giới rõ ràng” (BL 158).

Ngày 30/7/2021 UBND thành ph T ban hành Quyết định s

8443/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của ông Tô S tại phường Đ để sử dụng vào mục đích thực hiện dự án: Phát triển tổng hợp đô thị động lực thành ph T, vay v n WB-Hạng mục: Xây dựng đường H-Chùa H2 (địa phận phường Đ)-Đợt 28 theo Quyết định thu hồi diện tích 449,6m2 đất tại thửa 69 tờ bản đồ s 4 tại phường Đ (hiện nay đang tranh chấp). Ngày 30/7/2021 UBND thành ph T ban hành Quyết định s 8442/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án Phát triển Phát triển tổng hợp đô thị động lực thành ph T, vay v n WB- Hạng mục: Xây dựng đường H-Chùa H2 (địa phận phường Đ) s tiền ông Tô S được chi trả tại thửa đất 69 tờ bản đồ s 4 với s tiền là 343.719.200 đồng và thửa s 9 là 37.515.850 đồng. Tổng s tiền là 381.235.050 đồng (BL 154 – 156). Do ông Mã Ngọc C có đơn tranh chấp đ i với diện tích đất tại thửa 69 tờ bản đồ s 4 phường Đ (trong đó có diện tích thu hồi được bồi thường theo Quyết định 8442/QĐ-UBND) nên Trung tâm phát triển quỹ đất thành ph T chuyển s tiền trên vào Kho bạc Nhà nước để chờ kết quả giải quyết của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Tại Công văn s 3178A/QK-TM ngày 29/9/2023 của Quân khu I1-Bộ Q1 xác định “Thửa đất số 69, tờ bản đồ số 4 vẫn thuộc quyền quản lý của Lữ đoàn E, Quân khu I1. Đối với khoản tiền bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất, Quân khu I1 không có ý kiến gì về khoản tiền này vì diện tích đất .…thuộc diện tích nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, diện tích đất trên Quân khu đã đưa vào danh mục các điểm đất quốc phòng đề xuất chuyển đổi mục đích bàn giao cho địa phương quản lý sử dụng trong Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng thời kỳ 2021-2023, tầm nhìn đến 2050; Quân khu A đã tổng hợp báo cáo Bộ Q1 ngày 29/7/2022”. Như vậy, xác định Quân khu A không có tranh chấp gì về khoản tiền bồi thường đền bù giải phóng mặt bằng tại thửa đất 69 tờ bản đồ s 4, đồng thời, ông Tô S và ông Mã Ngọc C chỉ tranh chấp về ai là người có quyền nhận s tiền đền bù trên, các đương sự th ng nhất với quyết định thu hồi và phương án đền bù giải phóng mặt bằng do đó cấp sơ thẩm chỉ xem xét giải quyết ai có quyền nhận s tiền đền bù giải phóng mặt bằng tại thửa 69 tờ bản đồ s 4 phường Đ.

Hội đồng xét xử xét thấy: Căn cứ tài liệu có trong hồ sơ vụ án và lời khai của các đương sự đều thể hiện năm 1987 đến năm 1993 bà Lý Thị C2 là mẹ của ông Mã Ngọc C có được ông Nguyễn Đình B1, nguyên đội trưởng sản xuất giao thửa đất s 69, tờ bản đồ s 4 diện tích 1088,2 m2 cho canh tác lúa 1 vụ. Bà Lý Thị C2 được HTX giao đất canh tác từ năm 1987 cho đến năm 1993 không canh tác, không trực tiếp quản lý, sử dụng. Ông Tô S và gia đình ông S là người trực tiếp canh tác, quản lý sử dụng từ năm 1994 cho đến nay khi có dự án thu hồi bồi thường mới xảy ra tranh chấp (là phù hợp với lời khai của ông Dương Đình B là người trực tiếp thực hiện giao đất cho các hộ dân khu vực sân bay Đ; lời khai của ông Bùi Đức L (BL 251, 256) và Công văn s 273/UBND-ĐC ngày 25/7/2023 của UBND phường Đ xác định: “Quá trình sử dụng đất, diện tích ông Tô S sử dụng đất mượn sân bay được thể hiện trong sổ quy chủ các năm 1993,1994,1995,1996 là 04 sào 01 thước có nộp thuế sản phẩm hàng năm” “Trong sổ quy chủ năm 1991 bà Lý Thị C2 có mượn đất sân bay là 3 sào tuy nhiên không nộp thuế sản phẩm hàng năm, đến năm 1994 thời điểm chuyển giao đất đai lần cuối cùng từ HTX sang UBND xã quản lý không có tên gia đình bà Lý Thị C2”). Như vậy, gia đình ông Tô S sử dụng thửa đất 69, tờ bản đồ s 4 trong thời gian dài từ năm 1994 cho đến thời điểm tranh chấp gần 30 năm, việc sử dụng đất là ngay tình, liên tục, công khai theo quy định tại các Điều 180, 182, 183 Bộ luật Dân sự 2015, việc sử dụng đất của ông S là ổn định phù hợp với Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một s điều của Luật đất đai. Do đó, một phần diện tích đất tại thửa s 69 tờ bản đồ s 4 khi nhà nước thu hồi thì gia đình ông Tô S có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền bồi thường về đất.

Theo quy định Luật Đất đai và Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất xác định đ i tượng được bồi thường là người sử dụng đất theo quy định tại Điều 5, Điều 74 Luật Đất đai thì được bồi thường về đất; đồng thời theo Điều 88 Luật đất đai quy định “Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường” thì gia đình ông Tô S được nhận tiền bồi thường sản lượng, hỗ trợ ổn định đời s ng và hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc đ i với diện tích đất bị thu hồi của thửa đất s 69, tờ bản đồ s 4 tại Quyết định s 8442/QĐ-UBND của UBND thành ph T với s tiền là 343.719.200đồng là có căn cứ và phù hợp với Điều 83 Luật Đất đai và Điều 19, Điều 20 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ. Cấp sơ thẩm đã công nhận cho ông Tô S được quyền sở hữu và được nhận s tiền 343.719.200 đồng (Ba trăm b n mươi ba triệu, bẩy trăm mười chín nghìn hai trăm đồng) tại Trung tâm phát triển quỹ đất thành ph T theo quyết định s 8442/QĐ-UBND ngày 30/7/2021 của UBND thành ph T là đúng.

Vì các lẽ trên;

QUY T ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 308, Điều 148 của Bộ luật t tụng dân sự; Nghị quyết s 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Qu c hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Mã Ngọc C. Giữ nguyên bản án dân sự sơ thẩm 55/2023/DS-ST ngày 30/9/2023 của Tòa án nhân dân thành ph Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

2. Án phí phúc thẩm: Căn cứ điển đ, khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Uỷ ban thường vụ Qu c hội về án phí, lệ phí Toà án. Ông Mã Ngọc C được miễn nộp án phí dân sự phúc thẩm.

3. Các quyết định khác của bản án dân sự sơ thẩm s 55/2023/DS-ST ngày 30/9/2023 của Tòa án nhân dân thành ph Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên có hiệu lực pháp luật, kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.