Bản án 184/2019/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Trong! quá! trình! giải! quyết! vụ! án,! người! khởi! kiện là! ông! Dương! Văn! N! trình!bày:! Ngày!25/9/2014,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!ban! hành!Quyết!định!số!10385/QĐ-UBND!về!việc!chuyển!đổi!vị!trí!công!tác!đối!với! cán!bộ!xã!-!thị!trấn;!theo!đó,!điều!động!ông!N!từ!Ủy!ban!nhân!dân!xã!C!về!công! tác!tại!Ủy!ban!nhân!dân!xã!M,!huyện!D!với!chức!danh!Địa!chính!–!nông!nghiệp! –!xây!dựng!và!môi!trường!từ!ngày!01/10/2014!đến!30/9/2017.! Ngày! 04/04/2017,! ông! nhận! được! Quyết! định! số! 2557/QĐ-UBND! ngày! 28/3/2017!(viết!tắt!là!Quyết!định!số!2557/QĐ-UBND)!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân! dân!huyện!D!về!việc!kỷ!luật!đối!với!công!chức!xã;!theo!đó,!ông!bị!áp!dụng!hình! thức!kỷ!luật!buộc!thôi!việc!với!lý!do!công!chức!tham!mưu!cho!lãnh!đạo!Ủy!ban! nhân! dân! xã! thực! hiện! công! tác! quản! lý! xây! dựng! trên! địa! bàn! xã! nhưng! còn! thiếu! sót,! thiếu! kiểm! tra! dẫn! đến! hậu! quả! phải! tiến! hành! cưỡng! chế! các! công! trình! xây!dựng!không!phép,!sai!phép!trên! địa!bàn! xã,!gây!thiệt! hại!tài!sản!cho! nhân!dân,!gây!ảnh!hưởng!không!tốt!đến!uy!tín!của!Đảng,!chính!quyền.!Hành!vi! vi! phạm! của! ông! ở! mức! độ! đặc! biệt! nghiêm! trọng! theo! quy! định! tại! Khoản! 5! Điều!39!Nghị!định!số!112/2011/NĐ-CP!ngày!05/12/2011!(viết!tắt!là!Nghị!định! số!112/2011/NĐ-CP)!của!Chính!phủ!quy!định!về!công!chức!xã,!phường,!thị!trấn;! cụ!thể!là!không!hoàn!thành!nghĩa!vụ!cán!bộ,!công!chức!trong!khi!thi!hành!công! vụ.! !

Ông!cho!rằng!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!ban!hành!Quyết!định!số! 2557/QĐ-UBND!là!chưa!đúng!quy!định!của!pháp!luật!bởi!các!lý!do!sau:!

Về!trình!tự,!thủ!tục:!Giấy!mời!họp!số!197/GM!–!VP!ngày!22/3/2017!không! được!gửi!cho!ông!theo!đúng!thời!gian!quy!định!Khoản!1,!Điều!19,!Nghị!định!số! 34/2011/NĐ-CP! ngày!17/5/2011!của!Chính!phủ!quy!định! về! xử! lý! kỷ! luật!đối! với!công!chức!(viết!tắt!là!Nghị!định!số!34/2011/NĐ-CP).!

Tại! cuộc! họp! ngày! 23/3/2017,! thành! phần! Hội! đồng! kỷ! luật! công! chức! không!đúng!theo!quy!định!tại!Điều!43,!Điều!44!Nghị!định!số!112/2011/NĐ-CP;! Điều! 18,! Điều! 19! Nghị! định! số! 34/2011/NĐ-CP.! Ông! Trần! Ngọc! T! là! chuyên! viên!Phòng!Nội!vụ!không!có!tên!trong!Quyết!định!thành!lập!Hội!đồng!kỷ!luật! nhưng! vẫn!tham! gia!phiên! họp.!Trước!khi!bỏ!phiếu!kín,!ông! Tiến! gợi! ý!thẳng! hình!thức!kỷ!luật!buộc!thôi!việc!mà!không!nêu!các!hình!thức!kỷ!luật!khác!nhau! để!các!thành!viên!của!hội!đồng!tự!bỏ!phiếu;!không!có!công!bố!Quyết!định!thành! lập!Hội!đồng!kỷ!luật,!đại!diện!lãnh!đạo!Liên!đoàn!lao!động!huyện!D!vắng!mặt! không! rõ! lý! do.! Điều! này! cho! thấy! cuộc! họp! không! công! bằng,! không! khách! quan,!vi!phạm!Khoản!1!Điều!2!Nghị!định!số!34/2011/NĐ-CP!và!Khoản!1!Điều! 33!Nghị!định!số!112/2011/NĐ-CP.!

Về!nội!dung:!Trong!quyết!định!xử!lý!kỷ!luật!có!nêu!lý!do!thiếu!kiểm!tra!dẫn! đến!hậu!quả!phải!tiến!hành!cưỡng!chế!các!công!trình!xây!dựng!không!phép,!sai! phép!trên!địa!bàn!xã,!gây!thiệt!hại!tài!sản!cho!nhân!dân,!gây!ảnh!hưởng!không! tốt!đến!uy!tín!của!Đảng,!chính!quyền.!Bản!thân!ông!nhận!thức!được!việc!cưỡng! chế!là!thiệt!hại!tài!sản!của!nhân!dân.!Nhưng!cưỡng!chế!là!biện!pháp!ngăn!chặn! đúng!quy!định!của!pháp!luật.!Việc!xây!dựng!tại!xã!M!khá!phức!tạp!do!ý!thức!của! người!dân!cố!tình!vi!phạm!nên!mới!tham! mưu!cho!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân! ban!hành!quyết!định!cưỡng!chế!theo!quy!định!của!pháp!luật.!!

Ngoài!ra,!tại!Quyết!định!số!2557/QĐ-UBND!còn!cho!rằng!hành!vi!vi!phạm! của!ông!ở! mức!độ! đặc!biệt! nghiêm!trọng! các!quy!định!khác!của!cán!bộ,!công! chức! quy! định! tại! Khoản! 5! Điều! 39! Nghị! định! số! 112/2011/NĐ-CP.! Ông! cho! rằng!bản!thân!không!có!vi!phạm!các!quy!định!này!vì!tại!Bản!kiểm!điểm!cá!nhân! cuối!năm!2016!và!bản!kiểm!điểm!cá!nhân!4!tháng!đầu!năm!2017,!ông!đều!được! Ủy!ban!nhân!dân!và!Đảng!ủy!xã!M!xác!nhận!là!hoàn!thành!nhiệm!vụ!được!giao.! Bản!thân!ông!luôn!hoàn!thành!tốt!nhiệm!vụ,!chưa!bị!lãnh!đạo!phê!bình!hay!nhắc! nhở,!không!có!đơn!tố!cáo!hay!đơn!phản!ánh!của!người!dân!về!tác!phong,!tư!cách! làm! việc.! Khi! làm! đơn! chuyển! sinh! hoạt! đảng! đến! nơi! cư! trú,! trong! bản! kiểm! điểm!vẫn!được!Ủy!ban!nhân!dân!xã!và!Đảng!ủy!xã!M!xác!nhận!là!hoàn!thành! nhiệm!vụ!được!giao.!Bên!cạnh!đó,!tại!văn!bản!số!79/BPC!ngày!18/01/2017!của! ! Ủy!ban!nhân!dân!xã!M!phân!công!công!tác!công!chức!Địa!chính!–!xây!dựng!–! nông! nghiệp! –! môi! trường,! theo! đó,! ngoài! nhiệm! vụ! chuyên! môn! được! phân! công,!ông!còn!được!giao!làm!Tổ!trưởng!phụ!trách!chung.!Như!vậy,!bản!thân!ông! có!năng!lực!trong!công!tác!mới!tiếp!tục!được!giao!nhiệm!vụ!năm!2017,!không! thể!gọi!là!vi!phạm!ở!mức!độ!đặc!biệt!nghiêm!trọng.! Như!vậy,!xét!về!cả!hình!thức!lẫn!nội!dung,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện! D!ban!hành!Quyết!định!số!2557/QĐ-UBND!là!không!đúng!quy!định!của!pháp! luật,! đề! nghị! Hội! đồng! xét! xử! tuyên! hủy! Quyết! định! số! 2557/QĐ-UBND! của! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!về!việc!kỷ!luật!đối!với!công!chức!xã.! Người!bị!kiện!là!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!có!bà!Phạm!Thị!Thanh!H! là!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!có!bản!tự!khai!ngày!31/10/2018!!trình!bày!ý!kiến!đối! với!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!như!sau:!! Ông!N!là!công!chức!Địa!chính!–!Nông!nghiệp!–!Xây!dựng!và!Môi!trường! thuộc!Ủy!ban!nhân!dân!xã!M,!huyện!D.!Trong!quá!trình!thực!thi!nhiệm!vụ,!ông! đã!có!những!sai!phạm!trong!việc!tham!mưu!công!tác!quản!lý!trật!tự!xây!dựng!tại! địa!bàn!ấp!4A,!xã!M!theo!nội!dung!Kết!luận!Thanh!tra!số!01-KL/UBND!ngày!06! tháng!01!năm!2017!của!Thanh!tra!huyện!D!về!việc!thanh!tra!công!tác!quản!lý! trật!tự!xây!dựng!tại!ấp!4A,!xã!M.!Trong!quá!trình!công!tác,!ông!thiếu!kiểm!tra! dẫn!đến!hậu!quả!phải!tiến!hành!cưỡng!chế!các!công!trình!xây!dựng!không!phép,! sai!phép!trên!địa!bàn!xã,!cụ!thể,!Ủy!ban!nhân!dân!xã!M!phải!tiến!hành!xử!lý!đối! với!các!trường!hợp!xây!dựng!sai!phép!và!xây!dựng!không!có!giấy!phép!theo!quy! định!của!pháp!luật.!Trong!quá!trình!công!tác,!ông!N!chưa!phối!hợp!tốt!với!các! Đội!Thanh!tra! huyện!D;!chưa!thực! hiện! đầy! đủ!trách! nhiệm!theo!quy!định!tại! Điều!10!Quy!chế!phối!hợp!quản!lý!trật!tự!xây!dựng!trên!địa!bàn!Thành!phố!Hồ! Chí! Minh! ban! hành! kèm! theo!theo! Quyết! định! số! 58/2013/QĐ-UBND! ngày! 18/12/2013!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!và!Điều!17!Nghị!định! 180/2007/NĐ-CP!ngày!07!tháng!12!năm!2007!của!Chính!phủ!quy!định!chi!tiết! và!hướng!dẫn!thi!hành!một!số!điều!của!Luật!Xây!dựng!về!xử!lý!vi!phạm!trật!tự! xây!dựng!đô!thị.! !Từ! kết! luận! thanh! tra,! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! D! đã! chỉ!đạo! Trưởng!phòng!Nội!vụ!phối!hợp!với!Thanh!tra!huyện,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân! xã!M!tổ!chức!kiểm!điểm!trách!nhiệm!đối!với!cán!bộ,!công!chức!của!xã!(trong!đó! có!ông!N)!có!liên!quan!trong!công!tác!quản!lý!trật!tự!xây!dựng!trên!địa!bàn!ấp! 4A,!xã!M!và!kiến!nghị!đến!Thường!trực!Ủy!ban!nhân!dân!!huyện!có!biện!pháp! xử!lý!theo!quy!định.!Tại!cuộc!họp!kiểm!điểm,!kết!quả!bỏ!phiếu!đề!xuất!kỷ!luật!là! 15/22!phiếu!(09!phiếu!khiển!trách,!06!phiếu!cảnh!cáo).! !

Xét! thấy,! hành! vi! vi! phạm! của! ông! N! ở! mức! độ! đặc! biệt! nghiêm! trọng,! phải!thi!hành!kỷ!luật,!do!đó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!quyết!định!thành! lập!Hội!đồng!kỷ!luật!để!kỷ!luật!đối!với!công!chức!theo!quy!định!tại!khoản!1!điều! 42!Nghị!định!số!112/2011/NĐ-CP.!Quyết!định!xử!lý!kỷ!luật!được!ban!hành!căn! cứ! vào! các! văn! bản! quy! phạm! pháp! luật! như:! Luật! Tổ! chức! chính! quyền! địa! phương!năm!2015;!Luật!Cán!bộ!công!chức!2008;!Nghị!định!số!34/2011/NĐ-CP;! Nghị!định!số!112/2011/NĐ-CP.!

Về!việc!thành!lập!Hội!đồng!kỷ!luật:!Hội!đồng!kỷ!luật!được!thành!lập!theo! đúng!quy!định!tại!điều!43!Nghị!định!số!112/2011/NĐ-CP,!cụ!thể:!Thành!phần! Hội!đồng!gồm!có!05!thành!viên.!Cuộc!họp!có!sự!tham!dự!của!ông!N.!Kết!quả!bỏ! phiếu!đạt!04/04,!vắng!01!thành!viên!Hội!đồng!là!Đại!diện!Liên!đoàn!lao!động! huyện,!nhưng!đảm!bảo!số!lượng!thành!viên!Hội!đồng!(từ!03!thành!viên!trở!lên),! trong! đó! có! Chủ! tịch! Hội! đồng! và! Thư! ký! Hội! đồng! đúng! theo! quy! định! tại! Khoản!3!điều!17!Nghị!định!số!112/2011/NĐ-CP.!

Sau!khi!họp!Hội!đồng!kỷ!luật,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!đã!ban! hành!Quyết!định!kỷ!luật!bằng!hình!thức!buộc!thôi!việc!đối!với!ông!N!do!vi!phạm! ở!mức!độ!đặc!biệt!nghiêm!trọng!quy!định!khác!của!pháp!luật!liên!quan!đến!công! chức,!cụ!thể!không!hoàn!thành!nghĩa!vụ!của!cán!bộ,!công!chức!trong!thi!hành! công!vụ!theo!quy!định!khoản!1!điều!9!Luật!Cán!bộ,!công!chức!năm!2008.!

Việc! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! D! ban! hành! Quyết! định! số! 2557/QĐ-UBND!nêu!trên!là!hoàn!toàn!đúng!quy!định!pháp!luật.!Đề!nghị!Tòa!án! xem!xét,!giải!quyết!theo!quy!định.!

Ông!Trần!Ngọc!T!là!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị! kiện!trình!bày!ý!kiến!đối!với!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện.!

Ông!Tiến!thống!nhất!với!nội!dung!tại!Bản!tự!khai!ngày!31/10/2018!của!bà! Phạm!Thị!Thanh!H và!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N,!giữ! nguyên!quyết!định!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D.!

Đại!diện!Viện!Kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!phát!biểu!ý!kiến:!!

-!Về!thủ!tục!tố!tụng:!Thẩm!phán!đã!thực!hiện!đúng!quy!định!của!Luật!Tố!tụng! hành!chính!trong!các!giai!đoạn!như:!Thụ!lý!vụ!án;!thu!thập!tài!liệu,!chứng!cứ;!tổ!chức! phiên!họp!kiểm!tra!việc!giao!nộp,!tiếp!cận,!công!khai!chứng!cứ!và!đối!thoại;!xét!xử.!

-!!Về!nội!dung:!!

Về!thẩm!quyền!ban!hành!quyết!định!số!2557/QĐ-UBND:!Căn!cứ!Khoản!4! Điều!79!Luật!Cán!bộ,!công!chức!và!Khoản!2!Điều!15!Nghị!định!số!34/2011/NĐ-! CP!thì!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!ban!hành!Quyết!định!số!2557/QĐ-UBND!là!đúng!thẩm!quyền.! Xét!về!trình!tự!ban!hành!quyết!định:! Xét!thấy,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!đã!vi!phạm!quy!định!về!thời!gian!tổ! chức,!thành!phần!tham!gia!họp!Hội!đồng!kỷ!luật!và!trình!tự!ra!quyết!định!kỷ!luật! quy! định! tại! Nghị! định! số! 34/2011/NĐ-CP! và! Nghị! định! số! 112/2011/NĐ-CP! nên! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! D! ban! hành! Quyết! định! số! 2557/QĐ-UBND!là!không!có!căn!cứ,!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N!là!có!cơ!sở.! Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!căn!cứ!Điểm!b!Khoản!2!Điều!193!Luật!Tố!tụng! hành!chính! năm!2015! xem! xét!chấp! nhận! yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N,!tuyên! hủy!Quyết!định!số!2557/QĐ-UBND!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D.!

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!đã!được!thẩm!tra!tại! phiên!tòa;!căn!cứ!kết!quả!tranh!luận!giữa!các!bên!đương!sự,!người!bảo!vệ!quyền! và!lợi!ích!hợp!pháp!của!đương!sự,!ý!kiến!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát,!Hội!đồng! xét!xử!nhận!định:! ! [1] Về!quan!hệ!tranh!chấp!và!thẩm!quyền!giải!quyết!! Vụ!kiện!giữa!ông!N!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!là!tranh!chấp!về! việc!“Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính”!được!quy!định!tại!Điều!30!Luật!Tố!tụng! hành!chính!năm!2015.!Do!người!bị!kiện!là!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!nên! căn!cứ!Khoản!4!Điều!32!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015,!vụ!án!thuộc!thẩm! quyền!giải!quyết!sơ!thẩm!của!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Theo! quy! định! tại! Khoản! 1! Điều! 40! Nghị! định! số! 112/2011/NĐ-CP! thì! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!cấp!huyện!tiến!hành!xử!lý!kỷ!luật!và!quyết!định!hình! thức!kỷ!luật!đối!với!công!chức!cấp!xã.!Do!vậy,!người!khởi!kiện!xác!định!người! bị!kiện!là!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!là!đúng!quy!định!pháp!luật.! ![2]!Về!thủ!tục!tố!tụng:! ! [2.1]!Về!thời!hiệu!khởi!kiện:!! ! Đơn!khởi!kiện!của!ông!N!còn!trong!thời!hiệu!khởi!kiện!theo!quy!định!tại! Điều!116!Luật!Tố!tụng!hành!chính.! ![2.2]!Về!việc!ủy!quyền!của!các!đương!sự:!! ! !

Người!bị!kiện!là!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!có!văn!bản!ủy!quyền!cho! Phạm!Thị!Thanh!H!-!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!tham!gia!tố!tụng!là! phù!hợp!theo!quy!định!tại!Điều!60!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

Xét!thấy!bà!Phạm!Thị!Thanh!H!là!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người!bị! kiện!có!văn!bản!đề!nghị!Tòa!án!tiến!hành!thủ!tục!tố!tụng!vắng!mặt.!Do!đó,!Tòa!án!tiến! hành!xét!xử!vắng!mặt!đương!sự!theo!quy!định!tại!Điều!157!và!Điều!158!Luật!Tố! tụng!hành!chính!năm!2015.!

![3]!Về!nội!dung:!!

Về!trình!tự!tổ!chức!họp!Hội!đồng!kỷ!luật:!Ngày!22/3/2017,!Chủ!tịch!Ủy! ban!nhân!dân!huyện!D!ban!hành!Thông!báo!số!128/TB-UBND!về!việc!xử!lý!kỷ! luật!đối!với!công!chức.!Tuy!nhiên,!theo!quy!định!tại!Khoản!2!Điều!6!Nghị!định! số!34/2011/NĐ-CP!thì!“Khi!phát!hiện!hành!vi!vi!phạm!pháp!luật!của!công!chức,! người!đứng!đầu!cơ!quan,!tổ!chức,!đơn!vị!có!thẩm!quyền!xử!lý!kỷ!luật!quy!định! tại!Điều!15!Nghị!định!này!phải!ra!thông!báo!bằng!văn!bản!về!việc!xem!xét!xử!lý! kỷ!luật”.!Cùng!ngày!22/3/2017,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!ban!Quyết! định! thành! lập! Hội! đồng! kỷ! luật! số! 2317/QĐ-UBND.! Cũng! trong! ngày! 22/3/2017,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!ban!hành!Giấy!mời!họp!số!197/GM-VP,! theo! đó,! thời! gian! tiến! hành! cuộc! họp! được! ấn! định! vào! lúc! 08! giờ! ngày! 23/3/2017.!Trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!ông!N!khẳng!định!ông!không!nhận! được!giấy!mời!họp!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D.!Tại!phiên!tòa,!người!bảo!vệ! quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!cho!rằng,!Giấy!mời!họp!Hội!đồng! kỷ!luật!có!giao!cho!Ủy!ban!nhân!dân!xã!M!để!gửi!cho!ông!N.!Tuy!nhiên,!phía! người!bị!kiện!không!cung!cấp!được!cho!Tòa!án!tài!liệu,!chứng!cứ!chứng!minh! ông!N!đã!nhận!giấy!mời,!cũng!không!xác!định!được!Ủy!ban!nhân!dân!xã!M!có! gửi! giấy! mời! cho! ông! N! hay! không! và! gửi! bằng! cách! nào.! Theo! quy! định! tại! Điểm!a! Khoản!1!Điều!19!Nghị!định!số!34/2011/NĐ-CP! thì!“Chậm! nhất! là!07! ngày!làm!việc!trước!cuộc!họp!của!Hội!đồng!kỷ!luật,!giấy!triệu!tập!họp!phải!được! gửi!tới!công!chức!có!hành!vi!vi!phạm!pháp!luật...”!Như!vậy,!việc!Ủy!ban!nhân! dân!huyện!D!tổ!chức!họp!Hội!đồng!kỷ!luật!đối!với!ông!N!trong!khi!không!có!gửi! giấy!mời!họp!cho!ông!là!không!đúng!theo!quy!định.!

Ngoài! ra,! theo! giấy! mời! họp! số! 197/GM! –! VP! ngày! 22/3/2017! thì! thời! gian!họp!Hội!đồng!kỷ!luật!được!ấn!định!vào!lúc!08!giờ!ngày!23/3/2017!và!Quyết! định!kỷ!luật!đối!với!công!chức!xã!số!2557/QĐ-UBND!cũng!căn!cứ!vào!Biên!bản! họp!ngày!23/3/2017!trong!khi!Biên!bản!họp!Hội!đồng!kỷ!luật!số!13/BB-HĐKL! ! lại!được!lập!ngày!28/3/2017.!Như!vậy,!xét!về!mặt!thời!gian!tiến!hành!cuộc!họp! giữa!các!văn!bản!nêu!trên!không!có!sự!thống!nhất.! Mặt!khác,!tại!Điểm!a!Khoản!1!Điều!20!Nghị!định!số!34/2011/NĐ-CP!quy! định!"Trong!thời!hạn!05!ngày!làm!việc,!kể!từ!ngày!kết!thúc!cuộc!họp,!Hội!đồng! kỷ! luật!phải!có!kiến!nghị! việc!xử!lý!kỷ!luật!bằng! văn!bản!(kèm!theo!biên!bản! họp!Hội!đồng!kỷ!luật!và!hồ!sơ!xử!lý!kỷ!luật)!gửi!người!có!thẩm!quyền!xử!lý!kỷ! luật!quy!định!tại!Điều!15!Nghị!định!này".!Tuy!nhiên,!Hội!đồng!kỷ!luật!không!có! văn!bản!kiến!nghị!việc!xử!lý!kỷ!luật!!đối!với!ông!N!gửi!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân! dân!huyện!D!ngay!sau!khi!kết!thúc!cuộc!họp!đã!vi!phạm!quy!định!về!trình!tự!ra! quyết!định!kỷ!luật.! Xét!trình!tự!tổ!chức!cuộc!họp!Hội!đồng!kỷ!luật!cũng!như!trình!tự!ra!quyết! định!xử!lý!kỷ!luật!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!đều!vi!phạm!các!quy! định! về! xử! lý! kỷ! luật! cán! bộ,! công! chức! được! quy! định! tại! Nghị! định! số! 34/2011/NĐ-CP! và! Nghị! định! số! 112/2011/NĐ-CP.! Do! đó,! yêu! cầu! khởi! kiện! của!ông!N!về!việc!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!2557/QĐ-UBND!ngày!28/3/2017! của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D!là!có!cơ!sở,!nghĩ!nên!chấp!nhận.! ![4]!Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!Do!được!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện! nên!người!khởi!kiện!không!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!Người!bị!kiện! phải!chịu!theo!quy!định!của!pháp!luật.! Bởi!các!lẽ!trên,!

QUYẾT ĐỊNH:

Căn!cứ!Điều!32,!Điều!60,!Điều!116,!Điều!157,!Điều!158,!Điều!206!Luật! Tố!tụng!hành!chính!2015;!! Căn!cứ!Luật!Cán!bộ!công!chức!ngày!13!tháng!11!năm!2008;! Căn! cứ! Nghị! định! số! 34/2011/NĐ-CP! ngày! 17! tháng! 5! năm! 2011! của! Chính!phủ!quy!định!về!xử!lý!kỷ!luật!đối!với!công!chức;! Căn!cứ!Nghị!định!số!112/2011/NĐ-CP! ngày!05!tháng!12! năm!2011!của! Chính!phủ!về!công!chức!xã,!phường,!thị!trấn;! Căn!cứ!Nghị!quyết!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban! thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử! dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án;! Tuyên!xử:!! 1.!Chấp!nhận!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Dương!Văn!N!yêu!cầu!Tòa! án!tuyên!hủy!Quyết!định!số!2557/QĐ-UBND!ngày!28/3/2017!của!Chủ!tịch!Ủy! ! ban! nhân!dân!huyện!D,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh! về!việc!kỷ! luật!đối! với!công! chức!xã.!

2.!Hủy!toàn!bộ!Quyết! định! số! 2557/QĐ-UBND! ngày! 28/3/2017! của! Chủ! tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!D,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!về!việc!kỷ!luật!đối!với! công!chức!xã.!

3.!Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!!

-!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện! D,!Thành! phố! Hồ! Chí! Minh!phải!chịu! 300.000!(ba!trăm!ngàn)!đồng!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm,!nộp!tại!Cục!thi!hành!án!dân! sự!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

-! Hoàn! trả! cho! ông! Dương! Văn! N! số! tiền! tạm! ứng! án! phí! đã! nộp! là! 300.000!đồng!(ba!trăm!ngàn)!đồng!theo!Biên!lai!thu!số!AA/2017/0044137!ngày! 03/4/2018!của!Cục!Thi!hành!án!dân!sự!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!

Các!đương!sự!có! mặt! được!quyền! kháng! cáo!bản!án!sơ!thẩm! trong! thời! hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án.!Đương!sự!vắng!mặt!có!quyền!kháng!cáo!trong! thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!được!giao!bản!án!hoặc!được!niêm!yết./.!

!