Bản án 117/2018/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu là ngày 26/01/1999, đăng ký thay đổi lần thứ 22, Công ty TNHH Xây dựng Sản xuất Thương mại Xuất nhập khẩu T1 (gọi tắt là Công ty T1), mã số doanh nghiệp 0301567057 là Công ty TNHH với 2 thành viên góp vốn là bà Nguyễn Thị Hồng T và ông Vũ Văn K do bà T làm giám đốc, đồng thời là người đại diện theo pháp luật.

Ngày 11/9/2014, Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh (gọi tắt là Phòng Đăng ký kinh doanh) đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần 23 nội dung đăng ký doanh nghiệp của Công ty T1 với nội dung giống như đăng ký thay đổi lần thứ 22 của công ty.

Ngày 16/9/2014, Phòng Đăng ký kinh doanh đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần 24 nội dung đăng ký doanh nghiệp của Công ty T1 với 2 thành viên góp vốn là ông Nguyễn Thanh H1 và bà Nguyễn Thị Mỹ P, do ông H1 Chủ tịch Hội đồng thành viên đồng thời là người đại diện theo pháp luật.

Ngày 10/11/2014, bà Nguyễn Thị Hồng T và ông Vũ Văn K đã khiếu nại đề nghị Phòng Đăng ký kinh doanh phải hủy bỏ các giấy chứng nhận đăng ký thay đổi này vì cho rằng bà không hề làm các thủ tục để thay đổi các nội dung đã đăng ký lần thứ 22 của Công ty T1 nên các hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 23 và 24 của Công ty T1 là hồ sơ giả mạo.

Do không thấy khiếu nại của mình được giải quyết, ngày 13/9/2016 bà T đã khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy bỏ các giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần thứ 23 và 24 của Phòng Đăng ký kinh doanh với lý do như đã khiếu nại.

Theo trình bày của bà T: Vào khoảng cuối năm 2013, ông H1 và bà P có thỏa thuận cho ông K và bà T vay 4.000.000.000đ với điều kiện ông K, bà T phải cầm cố giấy tờ của Công ty T1 cho ông H1, bà P. Thực hiện thỏa thuận này, ông K, bà T đã ký hợp đồng (để trống phần ngày, tháng, năm) chuyển nhượng vốn góp trong Công ty T1 cho ông H1, bà P. Do ông H1, bà P không có tiền để cho vay nên đã trả lại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (thay đổi lần thứ 22), hóa đơn của Công ty T1 cho ông K, bà T. Các giấy tờ về chuyển nhượng Công ty T1, ông H1, bà P nói sẽ trả sau nhưng không trả. Riêng con dấu của Công ty T1 thì ông H1, bà P báo đã bị thất lạc nên ngày 16/6/2014 bà T đã làm thủ tục xin cấp con dấu mới, ngày 20/6/2014 bà T được Công an cấp con dấu mới và sử dụng từ đó đến nay. Thực sự ông K, bà T không có chuyển nhượng Công ty T1 cho ông H1, bà P nên cũng không làm các giấy tờ để đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp lần thứ 23 và 24. Để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện của mình, bà T đã đề nghị Tòa án trưng cầu giám định chữ ký của bà T có trong hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 23, lần thứ 24 và giám định 2 tài liệu là “Giấy đề nghị cấp lại giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp” đề ngày 28/8/2014 trong hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 23 và “Thông báo về việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp” đề ngày 11/9/2014 trong hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 24 đang được lưu tại Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh. Hết thời hạn mà Tòa án phải thông báo kết quả giải quyết yêu cầu giám định được quy định tại khoản 1 Điều 22 Luật Giám định tư pháp nhưng không nhận được văn bản trả lời của Tòa án, bà T đã có đơn yêu cầu Viện Khoa học hình sự - Bộ Công an tại Thành phố Hồ Chí Minh, giám định các tài liệu “Giấy đề nghị cấp lại giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp” đề ngày 28/8/2014 và “Thông báo về việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp” đề ngày 11/9/2014 trong hồ sơ đề nghị thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp đề tên Công ty T1 đang lưu tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh. Ngày 25/4/2017 Viện Viện Khoa học hình sự - Bộ Công an tại Thành phố Hồ Chí Minh đã có Văn bản số 43(DV)/C54B thông báo cho bà T biết hai tờ giấy này là ghép trang, giả mạo. Sau khi có kết quả giám định này, bà T đã rút lại các yêu cầu trước đây mà bà đã đề nghị Tòa án trưng cầu giám định và cho rằng có thể ông H1, bà P là người đã làm giả “Giấy đề nghị cấp lại giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp” đề ngày 28/8/2014 và “Thông báo về việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp” đề ngày 11/9/2014 và điền ngày vào các hợp đồng chuyển nhượng trước đây rồi nộp hồ sơ đề nghị đăng ký thay đổi lần 23 và 24, chuyển sở hữu Công ty T1 qua tên ông H1, bà P.

Theo trình bày của Phòng Đăng ký kinh doanh: Sau khi nhận được khiếu nại của bà T, Phòng Đăng ký kinh doanh có làm việc với ông H1, bà P thì được ông H1, bà P cho biết bà T, ông K đã chuyển nhượng toàn bộ Công ty T1 cho ông H1, bà P, chữ ký trong hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 23 và 24 là của bà T, ông K. Ngày 08/01/2015 ông H1, bà P có yêu cầu giám định chữ ký của bà T, ông K trong hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 23 và 24. Tuy nhiên, do hồ sơ đăng ký doanh nghiệp có mẫu chữ ký của bà T, ông K hiện Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an (C44B-P4) đang mượn nên Phòng Đăng ký kinh doanh chưa có cơ sở để yêu cầu Công an thành phố giám định chữ ký của bà T, ông K. Do chưa có cơ sở để xác định nội dung đăng ký thay đổi lần thứ 23 và 24 là giả mạo nên Phòng Đăng ký kinh doanh chưa có cơ sở để xử lý thu hồi đăng ký thay đổi lần thứ 23 và 24 theo yêu cầu của bà T. Phòng Đăng ký kinh doanh đề nghị Tòa án triệu tập bà Nguyễn Thị Kim L và ông Vũ Văn K vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. Đồng thời đề nghị Tòa án cho giám định chữ ký của các ông (bà) Nguyễn Thị Hồng T, Vũ Văn K, Nguyễn Thanh H1, Nguyễn Thị Mỹ P trong hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 23 và 24. Để chứng minh cho lời trình bày của mình, Phòng Đăng ký kinh doanh đã cung cấp cho Tòa án bản sao các tài liệu:

1/. Hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 23 của Công ty T1, trong đó có Giấy đề nghị cấp lại giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 01/2014/TAC đề ngày 28/8/2014 với lý do giấy cũ bị mất, Văn bản này có chữ ký đề tên người đại diện theo pháp luật là bà Nguyễn Thị Hồng T có đóng dấu đề tên Công ty T1 và một số tài liệu liên quan khác;

2/. Hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 24 của Công ty T1, trong đó có Thông báo về việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp số 0212014 về thành viên góp vốn có chữ ký đề tên người đại diện theo pháp luật là bà Nguyễn Thị Hồng T có đóng dấu đề tên Công ty T1 và Thông báo về việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp số 0312014 đề ngày 11/9/2014 về người đại diện theo pháp luật có chữ ký đề tên chủ tịch Hội đồng thành viên công ty là ông Nguyễn Thanh H1 có đóng dấu đề tên Công ty T1 cùng một số tài liệu liên quan khác.

Theo trình bày của Công ty T1: Ngày 26/11/2014 bà T đã biết được việc Phòng Đăng ký kinh doanh đã cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần 23 và lần thứ 24 cho Công ty T1, đến ngày 04/11/2016 bà T mới khởi kiện vụ án hành chính, theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 và điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 thì thời hiệu khởi kiện của bà T đã hết. Do đó, Công ty T1 đề nghị Tòa án đình chỉ giải quyết vụ án. Trường hợp Tòa án vẫn tiếp tục giải quyết thì đề nghị giám định chữ ký của ông K và bà T trong hồ sơ đăng ký thay đổi lần thứ 24.

Các ông (bà) Nguyễn Thanh H1, Nguyễn Thị Mỹ P có ý kiến giống với ý kiến của Công ty T1.

Ông Vũ Văn K có ý kiến trình bày giống ý kiến của bà T đã trình bày.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 834/2017/HC-ST ngày 05 tháng 7 năm 2017, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định:

Căn cứ vào điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 193 và Điều 194 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;

Căn cứ vào khoản 1 Điều 34 Pháp lệnh án phí, lệ phí Toà án,

Xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Hồng T; hủy Giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần 23 nội dung đăng ký doanh nghiệp của Công ty TNHH Xây dựng, Sản xuất, Thương mại, Xuất nhập khẩu T1 mã số doanh nghiệp 0301567057 do Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện ngày 11/9/2014 và Giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần 24 nội dung đăng ký doanh nghiệp của Công ty TNHH Xây dựng, Sản xuất, Thương mại, Xuất nhập khẩu T1 mã số doanh nghiệp 0301567057 do Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện ngày 16/9/2014.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo vụ án theo luật định.

Ngày 19/7/2017, Phòng Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh; Công ty TNHH Xây dựng Sản xuất Thương mại Xuất nhập khẩu T1 ; bà Nguyễn Thị Mỹ P và ông Nguyễn Thanh H1 có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm, người đại diện theo ủy quyền của Phòng Đăng ký kinh doanh, Công ty T1, bà P và ông H1 đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo, sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Hồng T.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty T1 trình bày: Văn bản của Phòng đăng ký kinh doanh không phải là văn bản thừa nhận nghĩa vụ nên Tòa sơ thẩm xác định thời hiệu khởi kiện vẫn còn là chưa chính xác. Lời khai của bà T có nhiều mâu thuẫn. Hồ sơ xin thay đổi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có nhiều tài liệu khác ngoài đơn yêu cầu và thông báo thay đổi thành viên đã được giám định. Hồ sơ xin thay đổi là hợp lệ. Đề nghị Hội đồng xét xử hủy bản án sơ thẩm, đình chỉ xét xử vụ án.

Người đại diện theo ủy quyền của bà T đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên bản án sơ thẩm bởi lẽ đã có kết luận giám định xác định đơn xin thay đổi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh là giả mạo, việc chuyển nhượng vốn cho ông H1, bà P là không có.

Vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh trình bày quan điểm về việc giải quyết vụ án:

- Về tố tụng: Hội đồng xét xử đã tuân thủ đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính trong quá trình giải quyết vụ án.

- Về nội dung: Tòa án cấp sơ thẩm xác định thời hiệu khởi kiện vẫn còn là có căn cứ. Đơn yêu cầu thay đổi nội dung đăng ký đã được Phân viện Khoa học hình sự Bộ Công an tại Thành phố Hồ Chí Minh kết luận có sự giả mạo, thay trang và sử dụng con dấu không hợp lệ. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà T, hủy Giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần thứ 23 và 24 là đúng quy định pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo, giữ nguyên các quyết định của bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, Hội đồng xét xử xét kháng cáo của người bị kiện và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan như sau:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính; khoản 1 Điều 34 Pháp lệnh án phí, lệ phí Toà án.

1. Không chấp nhận kháng cáo của Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh; kháng cáo của Công ty TNHH Xây dựng Sản xuất Thương mại Xuất nhập khẩu T1; kháng cáo của bà Nguyễn Thị Mỹ P và ông Nguyễn Thanh H1. Giữ nguyên các quyết định của bản án sơ thẩm.

Tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Hồng T; hủy Giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần 23 nội dung đăng ký doanh nghiệp của Công ty TNHH Xây dựng Sản xuất Thương mại Xuất nhập khẩu T1, mã số doanh nghiệp 0301567057 do Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh thực hiện ngày 11/9/2014 và Giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần 24 nội dung đăng ký doanh nghiệp của Công ty TNHH Xây dựng Sản xuất Thương mại Xuất nhập khẩu T1, mã số doanh nghiệp 0301567057 do Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh thực hiện ngày 16/9/2014.

2. Về án phí:

- Án phí hành chính sơ thẩm: Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh phải chịu 200.000 đồng.

Hoàn trả cho bà Nguyễn Thị Hồng T 200.000 đồng tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu số AA/2016/0031336 ngày 10/10/2016 của Cục Thi hành án dân sự thành phố Hồ Chí Minh.

- Án phí hành chính phúc thẩm: Công ty TNHH Xây dựng Sản xuất Thương mại Xuất nhập khẩu T1, ông Nguyễn Thanh H1, bà Nguyễn Thị Mỹ P và Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh mỗi người phải chịu 300.000 đồng; Khấu trừ 300.000 đồng tạm ứng án phí Công ty T1, ông H1, bà P và Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh đã nộp theo các biên lai thu số AA/2017/0047407, AA/2017/0047408, AA/2017/0047409 cùng ngày 11/8/2017 và biên lai thu số AA/2017/0047448 ngày 16/8/2017 của Cục Thi hành án dân sự thành phố Hồ Chí Minh.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.