Bản án 10/2024/HC-ST — Hành chính

Vụ!án:”Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính!! về!quản!lý!đất!đai!trong!trường!hợp!bồi!thường,!! hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!thu!hồi!đất”!

NHÂN!DANH!!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!CẦN!THƠ!

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có: Thẩm!phán!–!Chủ!toạ!phiên!toà:!!Bà!Nguyễn!Thị!Thùy!Trang! Các!Hội!thẩm!nhân!dân:!!!!!!!!!!!!!!!Ông!Trần!Vinh!Quang!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Bà!Nguyễn!Thị!Mai!Phượng!! -!Thư ký phiên tòa:!Bà!Đinh!Huỳnh!Thái!Ngọc!–!Thư!ký!Tòa!án!nhân!dân!thành! phố!Cần!Thơ.! -!Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ tham gia phiên tòa:!Bà! Nguyễn!Ngọc!Chúc!-!Kiểm!sát!viên.!

Trong!các!ngày!28!tháng!3,!ngày!24!tháng!5!và!31!tháng!5!năm!2024,!Tòa!án! nhân!dân!thành!phố!Cần!Thơ!xét!xử!công!khai!vụ!án!hành!chính!sơ!thẩm!thụ!lý!số! 36/2021/TLST-HC!ngày!15!tháng!6!năm!2021!về!“Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính! về!quản!lý!đất!đai!trong!trường!hợp!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!thu!hồi!đất”! theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!07/2023/QĐXXST-HC!ngày!17!tháng!!3!năm! 2023!giữa!các!đương!sự:!

-!Người!khởi!kiện:!Ông!Mai!Sỹ!X,!sinh!năm!1947;!cư!trú!số!162/34/56/6,!đường! T,!phường!A,!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ.!

Người!đại!diện!theo!ủy!quyền:!bà!Trần!Thị!N,!sinh!năm!1997;!cư!trú!ấp!B,!xã! T,!huyện!H,!tỉnh!Đồng!Tháp.!!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp:!Luật!sư!Mai!Thị!Lệ!Q!–!Công!ty!L!!–! Đoàn!Luật!sư!thành!phố!H.!

-!Người!bị!kiện:!!

1.!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!!

Trụ!sở!tại!Khu!dân!cư!N,!phường!B,!quận!B,!!thành!phố!Cần!Thơ.!

2.!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!(có!đơn!yêu!cầu!xét! xử!vắng!mặt).!!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp:!bà!Nguyễn!Kim!P,!sinh!năm!1981;!cư! trú!số!B,!đường!T,!phường!A,!quận!N,!thành!phố!Cần!Thơ.!

-!Người!làm!chứng:!Ông!Trương!Tư!C;!cư!trú!số!E,!đường!N,!phường!A,!quận! B,!thành!phố!Cần!Thơ.!

NỘI!DUNG!CỦA!VỤ!ÁN:!

Phần"trình"bày"của"người"khởi"kiện"theo"đơn"khởi"kiện"ngày"06"tháng"12"năm"2019," đơn"khởi"kiện"bổ"sung"ngày"02"tháng"01"năm"2020,"đơn"khởi"kiện"bổ"sung"ngày"31" tháng"01"năm"2020,"đơn"khởi"kiện"bổ"sung"ngày"10"tháng"02"năm"2020,"đơn"khởi" kiện"bổ"sung"ngày"27"tháng"6"năm"2020"và"trong"quá"trình"tố"tụng"như"sau:" Ngày!05!tháng!7!năm!2006,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!cấp!giấy! chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!H001411!cho!bà!Mai!Thị!M!(sinh!năm!1953,!chết! năm!2015)!-!là!chị!ruột!của!người!khởi!kiện!ông!Mai!Sỹ!X!-!được!quyền!sử!dụng! thửa!đất!số!74,!tờ!bản!đồ!số!7,!loại!đất!trồng!cây!lâu!năm,!diện!tích!91m2!–!vị!trí!đất! tại!khu!V,!phường!B,!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ.!! Năm!2015,!bà!Mai!Thị!M!chết!(không!có!chồng,!con),!do!không!còn!hàng!thừa!kế! thứ!nhất!nên!hàng!thừa!kế!thứ!hai!của!bà!Mai!Thị!M!gồm!ông!Mai!Sỹ!D,!ông!Mai! Sỹ!X,!bà!Mai!Thị!T!có!lập!văn!bản!thỏa!thuận!phân!chia!tài!sản!thừa!kế!theo!pháp! luật!tại!Phòng!C1,!thành!phố!Cần!Thơ!thống!nhất!ông!Mai!Sỹ!X!là!người!duy!nhất! được!hưởng!di!sản!của!bà!Mai!Thị!M.! Ngày!18!tháng!10!năm!2017,!người!khởi!kiện!nhận!được!Thông!báo!thu!hồi!đất!số! 510/TB-UBND!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!thông!báo!thu!hồi! diện!tích!đất!91m2,!loại!đất!trồng!cây!lâu!năm,!thửa!đất!số!74,!tờ!bản!đồ!số!7!theo! giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!H001411!cấp!cho!bà!Mai!Thị!M!mà!người! khởi!kiện!được!nhận!thừa!kế!để!thực!hiện!dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng;! cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và!Trung!tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần! Thơ.! Ngày!07!tháng!12!năm!2017,!đại!diện!Chi!nhánh!Trung!tâm!phát!triển!quỹ!đất!quận! B,!thành!phố!Cần!Thơ!đã!lập!biên!bản!thu!hồi!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất! số!H001411!và!gởi!cho!người!khởi!kiện!Bảng!dự!toán!kinh!phí!bồi!thường!hỗ!trợ!về! đất.! Ủy! ban! nhân! dân! quận! B,! thành! phố! Cần! Thơ! căn! cứ! vào! Quyết! định! số! 5215/QĐ-UBND!ngày!21!tháng!11!năm!2017!về!việc!phê!duyệt!kinh!phí!bồi!thường,! hỗ!trợ!về!đất,!nhà,!vật!kiến!trúc!và!hoa!màu!của!24!hộ!dân!bị!ảnh!hưởng!bởi!dự!án! bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và!Trung!tâm!thể! dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!–!sau!đây!gọi!tắt!là!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND.!Đây!là!lần!đầu!tiên!người!khởi!kiện!được!biết!đến!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND.!Theo!đó,!người!khởi!kiện!được!bồi!thường!số!tiền!là!136.980.356!đồng!(một! trăm!ba!mươi!sáu!triệu!chín!trăm!tám!mươi!ngàn!ba!trăm!năm!mươi!sáu!đồng)!và!đã! nhận!tiền!xong.!Tuy!nhiên,!người!khởi!kiện!không!đồng!ý!mức!bồi!thường!này!nên! kiến!nghị!đến!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!xem!xét!chính!sách!bồi! thường.!! Ngày!07!tháng!12!năm!2018,!người!khởi!kiện!nhận!được!Công!văn!số!3260/UBND-TCD!ngày!07!tháng!11!năm!2018!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố! Cần!Thơ!–!sau!đây!gọi!tắt!là!Công!văn!số!3260/UBND-TCD!–!trả!lời!đơn!kiến!nghị! về!chính!sách!bồi!thường!nhà!và!đất!kết!luận!“trường!hợp!ông!Mai!Sỹ!X!(nhận!thừa! kế!từ!bà!Mai!Thị!M)!bị!thu!hồi!toàn!bộ!diện!tích!đất!nông!nghiệp,!trên!đất!có!nhà!ở! nhưng!không!phải!di!chuyển!chỗ!ở!nên!không!đủ!điều!kiện!giải!quyết!tái!định!cư”.!! Tại! các! đơn! khởi! kiện,! người! khởi! kiện! yêu! cầu! hủy! một! phần! Quyết! định! số! 5215/QĐ-UBND!và!Công!văn!số!3260/UBND-TCD,!buộc!Ủy!ban!nhân!dân!quận! B,!thành!phố!Cần!Thơ!bồi!thường!thiệt!hại!do!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!gây! ra!như!sau:! Thứ!nhất,!là!phải!bồi!thường!đất!theo!giá!đất!ở,!không!phải!theo!giá!đất!trồng!cây! lâu!năm;! Thứ!hai,!bồi!thường!nhà!ở,!vật!kiến!trúc,!cây!trồng!trên!đất!và!các!chính!sách!hỗ!trợ! khác!cho!người!khởi!kiện!theo!đúng!quy!định!của!pháp!luật!về!bồi!thường!nhà!ở,!vật! kiến!trúc,!cây!trồng!trên!đất!và!các!chính!sách!hỗ!trợ!khác!đối!với!đất!ở;! Thứ!ba,!phải!hỗ!trợ!tái!định!cư!cho!người!khởi!kiện!bằng!việc!giao!đất!ở!tái!định!cư! với!diện!tích!tối!thiểu!bằng!với!diện!tích!đất!đã!thu!hồi!là!91m2!theo!quy!định!tại! điểm!a!khoản!1!Điều!6!của!Nghị!định!số!47/2014/NĐ-CP!ngày!15!tháng!5!năm!2014! của!Chính!phủ;! Thứ!tư,!bồi!thường!tiền!chênh!lệch!giữa!giá!đất!ở!tại!thời!điểm!ra!Quyết!định!!số! 5215/QĐ-UBND!với!giá!đất!ở!tại!thời!điểm!hiện!tại;! Thứ!năm,!bồi!thường!tiền!chậm!thanh!toán!đối!với!khoản!tiền!chênh!lệch!giữa!tiền! bồi!thường!đáng!lẽ!người!khởi!kiện!được!nhận!bồi!thường!so!với!số!tiền!bồi!thường! đã!được!nhận!theo!mức!lãi!suất!của!Ngân!hàng!thương!mại!kể!từ!ngày!nhận!tiền!đến! thời!điểm!người!khởi!kiện!nhận!được!tiền!bổ!sung!theo!phán!quyết!của!Tòa!án;! Thứ!sáu,!bồi!thường!thiệt!hại!do!người!khởi!kiện!!mất!đi!cơ!hội!khai!thác!tài!sản!là! 2.000.000!đồng/tháng!tính!từ!ngày!giao!mặt!bằng!cho!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,! thành!phố!Cần!Thơ.! Tại!phiên!tòa!ngày!27!tháng!4!năm!2023,!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người! khởi!kiện!bổ!sung!thêm!yêu!cầu!khởi!kiện!là!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!5200/QĐ-UBND!ngày!21!tháng!11!năm!2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần! Thơ!về!việc!thu!!hồi!đất!của!ông!Mai!Sỹ!X!(nhận!thừa!kế!từ!bà!Mai!Thị!M)!để!thực! hiện!dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và!Trung! tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!–!sau!đây!gọi!tắt!là!Quyết!định!số! 5200/QĐ-UBND.! Tại!phiên!tòa!ngày!31!tháng!5!năm!2024,!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người! khởi!kiện!bổ!sung!và!khẳng!định!lại!các!yêu!cầu!khởi!kiện!như!sau:!hủy!Quyết!định! số!5200/QĐ-UBND,!hủy!một!phần!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!và!Công!văn!số! 3260/UBND-TCD,!buộc!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!bồi!thường! thiệt!hại!do!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!gây!ra:! Thứ!nhất,!là!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!phải!trả!lại!quyền!sử!dụng! đất!đã!thu!hồi!là!91m2;! Thứ! hai,! bồi! thường! nhà! ở! theo! giá! 4.000.000! đồng/m2! trên! diện! tích! 91m2! là! 364.000.000!đồng!(ba!trăm!sáu!mươi!bốn!triệu!đồng);!do!người!khởi!kiện!đã!nhận! số!tiền!bồi!thường!về!nhà!và!vật!kiến!trúc!là!78.940.756!đồng!(bảy!mươi!tám!triệu! chín!trăm!bốn!mươi!ngàn!bảy!trăm!năm!mươi!sáu!đồng)!nên!Ủy!ban!nhân!dân!quận! B,!thành!phố!Cần!Thơ!phải!bồi!thường!tiếp!số!tiền!là!285.059.244!đồng!(hai!trăm! tám!mươi!lăm!triệu!không!trăm!năm!mươi!chín!ngàn!hai!trăm!bốn!mươi!bốn!đồng);! Thứ!ba,!bồi!thường!thiệt!hại!do!người!khởi!kiện!!mất!đi!cơ!hội!khai!thác!tài!sản!là! 2.000.000!đồng/tháng!tính!từ!ngày!giao!mặt!bằng!cho!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,! thành!phố!Cần!Thơ!đến!hôm!nay!là!87!tháng!tương!ứng!số!tiền!174.000.000!đồng! (một!trăm!bảy!mươi!bốn!triệu!đồng);! Thứ!năm,!bồi!thường!chi!phí!lập!vi!bằng!số!tiền!là!4.000.000!đồng!(bốn!triệu!đồng);! Thứ!sáu,!bồi!thường!chi!phí!mà!người!khởi!kiện!đã!làm!hợp!đồng!thuê!người!bảo!vệ! quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!số!tiền!là!642.600.000!đồng!(sáu!trăm!bốn!mươi!hai!triệu! sáu!trăm!ngàn!đồng).! Phần"trình"bày"của"người"bị"kiện:" Ngày!22!tháng!11!năm!2017,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành! Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND;!trong!đó,!ông!Mai!Sỹ!X!(nhận!thừa!kế!từ!bà!Mai! Thị!M)!được!phê!duyệt!tổng!kinh!phí!bồi!thường,!hỗ!trợ!là!136.980.356!đồng!(cụ! thể:!bồi!thường!về!đất!là!48.685.000!đồng,!bồi!thường!về!nhà!và!vật!kiến!trúc!là! 78.940.756!đồng,!bồi!thường!về!hoa!màu!là!4.172.600!đồng,!hỗ!trợ!5.000.000!đồng,! khen!thưởng!giao!mặt!bằng!sớm!là!182.000!đồng)!và!đã!nhận!tiền!bồi!thường!xong! và!giao!mặt!bằng!vào!ngày!07!tháng!12!năm!2017.! Ngày!31!tháng!10!năm!2017,!ông!Mai!Sỹ!X!kiến!nghị!đến!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,! thành!phố!Cần!Thơ!đề!nghị!xem!xét!cấp!nền!tái!định!cư!cho!ông!khi!bị!thu!hồi!đất.! Ngày!07!tháng!11!năm!2018,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành! Công!văn!số!3260/UBND-TCD!trả!lời!đơn!kiến!nghị!về!chính!sách!bồi!thường!nhà! và!đất!kết!luận!“trường!hợp!ông!Mai!Sỹ!X!(nhận!thừa!kế!từ!bà!Mai!Thị!M)!bị!thu!hồi! toàn!bộ!diện!tích!đất!nông!nghiệp,!trên!đất!có!nhà!ở!nhưng!không!phải!di!chuyển!chỗ! ở!nên!không!đủ!điều!kiện!giải!quyết!tái!định!cư”.!! Vì!vậy,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!có!ý!kiến!đối!với!yêu!cầu!khởi! kiện!như!sau:! Thứ!nhất,!người!khởi!kiện!không!được!bồi!thường!theo!giá!đất!ở!vì!theo!giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!H001411/BT!do!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần! Thơ!cấp!ngày!05!tháng!7!năm!2006!cho!bà!Mai!Thị!M!thì!diện!tích!đất!bị!thu!hồi!là! loại!đất!trồng!cây!lâu!năm!nên!được!bồi!thường!theo!giá!đất!trồng!cây!lâu!năm!theo! quy!định!tại!khoản!1!Điều!74!của!Luật!Đất!đai!năm!2013!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm! 2018);!! Thứ!hai,!việc!bồi!thường!nhà!ở,!vật!kiến!trúc,!cây!trồng!trên!đất!và!các!chính!sách! hỗ!trợ!khác!cho!người!khởi!kiện!đã!thực!hiện!đúng!theo!đúng!quy!định!tại!khoản!3! Điều!1!của!Quyết!định!số!19/2016/QĐ-UBND!ngày!11!tháng!7!năm!2016!của!Ủy! ban!nhân!dân!thành!phố!C;!! Thứ!ba,!người!khởi!kiện!bị!thu!hồi!đất!trồng!cây!lâu!năm,!trên!đất!có!nhà!của!bà!Mai! Thị!M!ở!khi!còn!sống!(nhà!xây!năm!2004)!nhưng!người!khởi!kiện!không!ở!đó!sau! khi!bà!M!chết,!thuộc!trường!hợp!không!phải!di!chuyển!chỗ!ở!nên!căn!cứ!vào!khoản! 1!Điều!21!của!Quyết!định!số!15/2014/QĐ-UBND!ngày!13!tháng!11!năm!2014!của! Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!thì!không!được!bố!trí!tái!định!cư;!! Thứ!tư,!không!đồng!ý!bồi!thường!tiền!chênh!lệch!giữa!giá!đất!ở!tại!thời!điểm!ra! Quyết!định!!số!5215/QĐ-UBND!với!giá!đất!ở!tại!thời!điểm!hiện!tại!vì!đất!bị!thu!hồi! là!loại!đất!trồng!cây!lâu!năm!nên!chỉ!được!bồi!thường!theo!giá!đất!trồng!cây!lâu!năm;! Thứ!năm,!người!khởi!kiện!đã!được!nhận!tiền!bồi!thường!đầy!đủ!nên!không!đồng!ý! bồi!thường!tiền!chậm!thanh!toán!đối!với!khoản!tiền!chênh!lệch!giữa!tiền!bồi!thường! đáng!lẽ!người!khởi!kiện!được!nhận!bồi!thường!so!với!số!tiền!bồi!thường!đã!được! nhận!theo!mức!lãi!suất!của!Ngân!hàng!thương!mại!kể!từ!ngày!nhận!tiền!đến!thời! điểm!người!khởi!kiện!nhận!được!tiền!bổ!sung!theo!phán!quyết!của!Tòa!án;! Thứ!sáu,!không!đồng!ý!bồi!thường!thiệt!hại!do!người!khởi!kiện!bị!mất!đi!cơ!hội!khai! thác!tài!sản!là!2.000.000!đồng/tháng!tính!từ!ngày!giao!mặt!bằng!cho!Ủy!ban!nhân! dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ.!! Phần"phát"biểu"của"Kiểm"sát"viên"về"việc"tuân"theo"pháp"luật"tố"tụng"của"Thẩm" phán,"Hội"đồng"xét"xử,"Thư"ký"phiên"tòa"và"của"người"tham"gia"tố"tụng"trong"quá" trình"giải"quyết"vụ"án:" Việc!tuân!theo!pháp!luật!tố!tụng!của!Hội!đồng!xét!xử,!Thư!ký!phiên!tòa:!thực!hiện! đúng!các!quy!định!từ!Điều!148!đến!Điều!189!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015! (sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2019).! Về!nội!dung:! Xét!yêu!cầu!hủy!Công!văn!số!3260/UBND-TCD:! Về!trình!tự,!thủ!tục!và!hình!thức!ban!hành:!! Ngày!31!tháng!10!năm!2017,!người!khởi!kiện!làm!đơn!kiến!nghị!gửi!đến!Ủy!ban! nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!đề!nghị!xem!xét!chính!sách!tái!định!cư!cho! ông.!Đơn!kiến!nghị!này!được!xem!là!đơn!khiếu!nại!theo!quy!định!tại!khoản!1!Điều! 2!của!Luật!Khiếu!nại!năm!2011.!Sau!khi!nhận!đơn,!ngày!07!tháng!11!năm!2018,!Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! quận! B,! thành! phố! Cần! Thơ! ban! hành! Công! văn! số! 3260/UBND-TCD!để!trả!lời!đơn!khiếu!nại!của!người!khởi!kiện!là!đã!quá!thời!hạn! giải!quyết!khiếu!nại!theo!quy!định!tại!Điều!28!của!Luật!Khiếu!nại!năm!2011.!Đồng! thời,!đơn!khiếu!nại!này!không!được!thụ!lý,!phân!công!xác!minh!và!không!ban!hành! giải!quyết!khiếu!nại!là!không!đúng!trình!tự,!thủ!tục!và!hình!thức!theo!quy!định!tại! Điều!27,!Điều!30!và!Điều!31!của!Luật!Khiếu!nại!năm!2011.! Về!thẩm!quyền!ban!hành:!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ký! ban!hành!công!văn!trả!lời!đơn!khiếu!nại!là!đúng!thẩm!quyền!theo!quy!định!tại!khoản! 1!Điều!18!của!Luật!Khiếu!nại!năm!2011.! Về!nội!dung!ban!hành:!nguồn!gốc!quyền!sử!dụng!đất!bị!thu!hồi!là!của!bà!Mai!Thị!M! –!chị!ruột!của!người!khởi!kiện!–!được!Cục!C2!ra!Quyết!định!số!489/QĐ-CT!ngày!11! tháng!11!năm!2002!“phân!phối!lô!đất!số!26!để!cất!nhà!thuộc!khu!vực!Vành!đai!kho! 301!(phường!B,!quận!B)!với!diện!tích!97,20m2.!Đến!ngày!13!tháng!12!năm!2006,! được!Ban!–!Tổng!cục!địa!chính!ra!Quyết!định!số!06/QĐ-QP!tặng!nhà!tình!nghĩa!cho! công!nhân!nghèo!có!diện!tích!48m2.!Ngày!05!tháng!7!năm!2006,!bà!Mai!Thị!M!được! Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất!số!H001411,!thửa!đất!số!898,!tờ!bản!đồ!số!38,!diện!tích!91m2,!loại!đất!trồng!cây! lâu!năm,!tọa!lạc!tại!khu!V,!phường!B,!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ.!Sau!khi!bà!Mai! Thị!M!chết,!người!khởi!kiện!được!thừa!kế!toàn!bộ!quyền!sử!dụng!đất!trên,!trên!đất! có!nhà!của!bà!Mai!Thị!M.! Ngày!18!tháng!10!năm!2017,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành! Thông!báo!thu!hồi!đất!số!510/TB-UBND!thông!báo!thu!hồi!diện!tích!đất!91m2!để! thực!hiện!dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và! Trung!tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ.!Cùng!ngày,!Ủy!ban!nhân! dân!thành!phố!C!phê!duyệt!Quyết!định!số!2709/QĐ-UBND!về!việc!giá!đất!cụ!thể!để! tính!bồi!thường!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!thực!hiện!dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt! bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và!Trung!tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành! phố!Cần!Thơ.! Ngày!21!tháng!11!năm!2017,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành! Quyết!định!số!5200/QĐ-UBND!ngày!21!tháng!11!năm!2017!của!Ủy!ban!nhân!dân! quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!về!việc!thu!!hồi!đất!của!ông!Mai!Sỹ!X!(nhận!thừa!kế!từ! bà!Mai!Thị!M)!phần!đất!có!diện!tích!91m2,!loại!đất!trồng!cây!lâu!năm,!thuộc!thửa! đất!số!74,!tờ!bản!đồ!số!7!theo!Bảng!xác!nhận!kết!quả!đo!đạc!hiện!trạng!thửa!đất!do! Công!ty!trách!nhiệm!hữu!hạn!T2!bản!đồ!Tấn!Cường!thực!hiện!–!tương!ứng!với!thửa! đất! số! 898,! tờ! bản! đồ! số! 38! trên! giấy! chứng! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! số! H001411.!Cùng!ngày,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành!Quyết! định!số!5215/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!kinh!phí!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!nhà,!đất! và!vật!kiến!trúc,!hoa!màu!của!24!hộ!dân!bị!ảnh!hưởng!bởi!dự!án.! Xét!các!điều!kiện!được!bố!trí!tái!định!cư!thì!trường!hợp!của!người!khởi!kiện!bị!thu! hồi!toàn!bộ!phần!đất!trồng!cây!lâu!năm!có!diện!tích!91m2,!trên!đất!có!nhà!do!bà!M!ở! từ!năm!2006!đến!khi!chết.!Từ!khi!nhận!thừa!kế!đến!khi!dự!án!được!triển!khai!thì! người!khởi!kieennj!không!ở!trên!căn!nhà!do!bà!Mai!Thị!M!để!lại!mà!sống!tại!nhà! riêng!ở!phường!A,!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!nên!không!thuộc!đối!tượng!được!cấp! nền!tái!định!cư!hoặc!xét!cho!mua!nền!tái!định!cư!theo!quy!định!tại!khoản!1!Điều!19! hoặc!khoản!3!Điều!21!của!Quyết!định!số!15/2014/QĐ-UBND!ngày!13!tháng!11!năm! 2014!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C.! Nhận!thấy!việc!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành! Công!văn!số!3260/UBND!là!phù!hợp!với!quy!định!của!pháp!luật.! Xét!yêu!cầu!hủy!một!phần!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND:! Về!trình!tự,!thủ!tục!và!hình!thức!ban!hành:!sau!khi!được!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố! C!phê!duyệt!quy!hoạch!đất!xây!dựng!Khu!hành!chính!và!Trung!tâm!thể!thao!quận!B,! thành!phố!Cần!Thơ!thì!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!đã!tiến!hành:! thông!báo!thu!hồi!đất;!ban!hành!giá!đất!cụ!thể;!lập,!thẩm!định!phương!án!bồi!thường,! hỗ!trợ,!tái!định!cư;!triển!khai!quyết!định!thu!hồi!đất!và!phương!án!bồi!thường;!niêm! yết!công!khai;!thông!báo!nhận!tiền!bồi!thường!theo!đúng!trình!tự!thủ!tục!quy!định! tại!Điều!69!của!Luật!Đất!đai!năm!2013!(sửa!đỏi,!bổ!sung!năm!2018).! Về!thẩm!quyền!ban!hành:!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!được!Ủy!ban!nhân!dân! quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành!là!đúng!thẩm!quyền!theo!quy!định!tại!Điều!66!! và!điểm!a!khoản!3!Điều!69!của!Luật!Đất!đai!năm!2013!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2018).! Về!nội!dung!ban!hành:!theo!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!thì!người!khởi!kiện! được!phê!duyệt!tổng!kinh!phí!bồi!thường,!hỗ!trợ!số!tiền!là!136.980.356!đồng!(cụ!thể:! đất!là!48.685.000!đồng;!nhà,!vật!kiến!trúc!là!78.940.756!đồng;!hoa!màu!là!4.172.600! đồng;!hỗ!trợ!là!5.000.000!đồng;!khen!thưởng!là!182.000!đồng).!Người!khởi!kiện!đã! nhận!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!bàn!giao!mặt!bằng!vào!ngày!07!tháng!12!năm!2017.! Đối!với!việc!bồi!thường!về!đất:!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!căn!cứ! vào!Quyết!định!số!2709/QĐ-UBND!ngày!18!tháng!10!năm!2017!của!Ủy!ban!nhân! dân!thành!phố!C!về!việc!phê!duyệt!giá!đất!cụ!thể!để!tính!bồi!thường!khi!Nhà!nước! thu!hồi!thực!hiện!dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng,!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành! chính!và!Trung!tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ;!căn!cứ!vào!giấy! chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!H00141/BT!do!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành! phố!Cần!Thơ!cấp!ngày!05!tháng!7!năm!2006!cho!bà!Mai!Thị!M;!biên!bản!đo!đạc,! kiểm!định!đất,!nhà,!công!trình,!vật!kiến!trúc,!cây!trồng,!vật!nuôi!bị!ảnh!hưởng!dự!án;! phiếu!xác!nhận!kết!quả!đo!đạc!hiện!trạng!thửa!đất!ngày!23!tháng!8!năm!2017;!tại! phiên!tòa!ngày!28!tháng!3!năm!2024,!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người!khởi! kiện!cũng!xác!định!hình!thể!của!đất!trên!biên!bản!kiểm!đếm!và!giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất!là!giống!nhau,!mặt!tiền!nhà!quay!ra!đường!D!mét.!Như!vậy,!rõ! ràng!vị!trí!thửa!đất!bị!thu!hồi!không!giáp!đường!V!và!Đặng!Văn!D1,!không!nằm! trong!thâm!hậu!20!mét!nên!giá!đất!cụ!thể!để!bồi!thường!được!xác!định!theo!mục!VI! của!Quyết!định!số!2709/QĐ-UBND!ngày!18!tháng!10!năm!2017!là!đúng!quy!định! tại!Điều!114!của!Luật!Đất!đai!năm!2013!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2018)!và!Nghị!định! số!44/NĐ-CP!ngày!15!tháng!5!năm!2014!của!Chính!phủ.! Đối!với!việc!bồi!thường!về!nhà,!vật!kiến!trúc,!hoa!màu:!nhà!của!bà!Mai!Thị!M!được! xây!dựng!trên!đất!nông!nghiệp!nên!đủ!điều!kiện!bồi!thường!về!đất.!Trong!khoảng! thời!gian!từ!ngày!01!tháng!7!năm!2006!đến!trước!ngày!01!tháng!7!năm!2014,!khi!xây! dựng!nhà!để!ở,!không!đối!phó!quy!hoạch,!không!bị!xử!phạt,!ngăn!chặn!của!cấp!có! thẩm!quyền!nên!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!áp!dụng!mức!bồi!thường!80%!giá! trị!là!đúng!quy!định!tại!khoản!3!Điều!1!của!Quyết!định!số!19/2016/QĐ-UBND!ngày! 11!tháng!7!năm!2016!sửa!đổi,!bổ!sung!Điều!10!của!Quyết!định!số!15/2014/QĐ-UBND!ngày!13!tháng!11!năm!2014!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C.!! Từ!những!nhận!định!trên,!yêu!cầu!hủy!một!phần!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!là! không!có!cơ!sở!để!chấp!nhận.! Xét!yêu!cầu!buộc!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!bồi!thường!thiệt!hại! do!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!gây!ra:! Người!khởi!kiện!yêu!cầu!bồi!thường!thiệt!hại!khai!thác!tài!sản!do!mất!đi!cơ!hội!sử! dụng,!khai!thác!tài!sản!vì!không!cho!thuê!được!nhà!là!2.000.000!đồng/tháng.!Điều! này!người!khởi!kiện!đã!tự!chứng!minh!là!mình!không!sinh!sống!tại!nhà!bị!ảnh!hưởng! dự!án!mà!sử!dụng!nhà!để!cho!thuê,!mâu!thuẫn!với!yêu!cầu!được!bố!trí!tái!định!cư!do! không!có!chỗ!ở!nào!khác.!Ngoài!ra,!người!khởi!kiện!cũng!không!cung!cấp!bất!cứ! chứng!cứ!nào!để!chứng!minh!cho!yêu!cầu!bồi!thường!số!tiền!174.000.000!đồng! (2.000.000!đồng!×!87!tháng)!mà!chỉ!phỏng!đoán!giá!cho!thuê!là!không!có!căn!cứ.!! Vì!vậy,!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!được!ban!hành!là!đúng!trình!tự,!thủ!tục,! thẩm!quyền!và!nội!dung!ban!hành.! Tại!phiên!tòa!hôm!nay,!người!khởi!kiện!đặt!ra!một!số!yêu!cầu!bồi!thường!khác!gồm! hoàn!trả!lại!quyền!sử!dụng!đất!đã!thu!hồi!sai,!bồi!thường!chi!phí!thuê!Luật!sư!hơn! 600.000.000!đồng,!chi!phí!lập!vi!bằng!4.000.000!đồng.!Nhận!thấy,!các!yêu!cầu!này! mới!phát!sinh,!vượt!quá!yêu!cầu!khởi!kiện!ban!đầu!nên!không!xem!xét.! Xét!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!5200/QĐ-UBND:! Về!trình!tự,!thủ!tục!và!hình!thức!ban!hành:!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần! Thơ!đã!thực!hiện!đầy!đủ!các!trình!tự,!thủ!tục!thu!hồi!đất!theo!quy!định!tại!Ddiều!68,! Điều!69!của!Luật!Đất!đai!năm!2013!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2018).! Về!thẩm!quyền!ban!hành:!đúng!thẩm!quyền!thu!hồi!đất!theo!quy!định!tại!Điều!66! của!Luật!Đất!đai!năm!2013!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2018).! Về!nội!dung!ban!hành:!! Ngày!30!tháng!3!năm!2016,!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!ban!hành!Quyết!định!số! 833/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!báo!cáo!nghiên!cứu!khả!thi!đầu!tư!xây!dựng!dự! án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng,!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và!Trung!tâm!thể! dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ.! Ngày!18!tháng!10!năm!2017,!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!ban!hành!Quyết!định!số! 2709/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!giá!đất!cụ!thể!để!tính!bồi!thường!khi!Nhà!nước! thu!hồi!đất!thực!hiện!dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng,!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành! chính!và!Trung!tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ.!Cùng!ngày,!Ủy! ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành!Thông!báo!số!510/TB-UBND! về!việc!thu!hồi!đất!của!ông!Mai!Sỹ!X!để!thực!hiện!dự!án.!! Ngày!21!tháng!11!năm!2017,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành! Quyết!định!số!5200/QĐ-UBND!thu!hồi!đất!của!người!khởi!kiện!là!đúng!quy!định!tại! Điều!63!Luật!Đất!đai!năm!2013!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2018).!!! Với!các!phân!tích!trên,!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!áp!dụng!điểm!a!khoản!2!Điều!193! của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2019)!để!bác!toàn!bộ! yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện.!! Phần"trình"bày"của"người"bảo"vệ"quyền"và"lợi"ích"hợp"pháp"cho"người"khởi"kiện:" Quyết!định!số!5200/QĐ-UBND!được!ban!hành!trái!quy!định!pháp!luật!nên!đề!nghị! Hội!đồng!xét!xử!hủy!quyết!định!và!buộc!người!bị!kiện!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,! thành!phố!Cần!Thơ!trả!lại!toàn!bộ!quyền!sử!dụng!đất!thu!hồi!là!91m2!cho!người!khởi! kiện.!Đồng!thời,!yêu!cầu!người!bị!kiện!phải!bồi!thường!nhà!ở!theo!giá!4.000.000! đồng/m2!trên!diện!tích!91m2!là!364.000.000!đồng!(ba!trăm!sáu!mươi!bốn!triệu!đồng;! bồi!thường!thiệt!hại!do!người!khởi!kiện!!mất!đi!cơ!hội!khai!thác!tài!sản!là!2.000.000! đồng/tháng!tính!từ!ngày!giao!mặt!bằng!cho!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần! Thơ!đến!hôm!nay!là!87!tháng!tương!ứng!số!tiền!174.000.000!đồng!(một!trăm!bảy! mươi!bốn!triệu!đồng);!bồi!thường!chi!phí!lập!vi!bằng!số!tiền!là!4.000.000!đồng!(bốn! triệu!đồng);!bồi!thường!chi!phí!mà!người!khởi!kiện!đã!làm!hợp!đồng!thuê!người!bảo! vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!số!tiền!là!642.600.000!đồng!(sáu!trăm!bốn!mươi!hai! triệu!sáu!trăm!ngàn!đồng)!theo!Luật!trách!nhiệm!bồi!thường!của!Nhà!nước.! Phần"trình"bày"của"người"bảo"vệ"quyền"và"lợi"ích"hợp"pháp"cho"người"bị"kiện:! Các!yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!là!không!có!căn!cứ!pháp!luật!nên!không! đồng!ý!hủy!các!quyết!định!đã!ban!hành.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

[1]!Về!thủ!tục!tố!tụng:!

[1.1]!Về!phạm!vi!xét!xử:!

Tại!phiên!tòa!ngày!27!tháng!4!năm!2023,!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của! người! khởi! kiện! bổ! sung! thêm! yêu! cầu! khởi! kiện! là! yêu! cầu! hủy! Quyết! định! số! 5200/QĐ-UBND!ngày!21!tháng!11!năm!2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành! phố!Cần!Thơ!về!việc!thu!hồi!đất!của!ông!Mai!Sỹ!X!(nhận!thừa!kế!từ!bà!Mai!Thị!M)! để!thực!hiện!dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính! và!Trung!tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!–!sau!đây!gọi!tắt!là!Quyết! định!số!5200/QĐ-UBND.!Xét!thấy!yêu!cầu!khởi!kiện!bổ!sung!này!đã!vượt!quá!yêu! cầu!khởi!kiện!ban!đầu,!không!còn!thời!hiệu!khởi!kiện!(đã!biết!bị!thu!hồi!đất!từ!năm! 2017)!và!Quyết!định!số!5200/QĐ-UBND!không!phải!là!quyết!định!có!liên!quan!đến! các!quyết!định!hành!chính!đã!khởi!kiện!ban!đầu!nên!không!xem!xét!theo!quy!định! tại!khoản!1!và!điểm!b!khoản!2!Điều!193!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015!(sửa! đổi,!bổ!sung!năm!2019).!

Tại!phiên!tòa!ngày!31!tháng!5!năm!2024,!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của! người!khởi!kiện!bổ!sung!thêm!yêu!cầu!khởi!kiện!là!yêu!cầu!người!bị!kiện!bồi!thường! chi!phí!lập!vi!bằng!số!tiền!là!4.000.000!đồng!(bốn!triệu!đồng)!và!bồi!thường!chi!phí! mà!người!khởi!kiện!đã!làm!hợp!đồng!thuê!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp! số!tiền!là!642.600.000!đồng!(sáu!trăm!bốn!mươi!hai!triệu!sáu!trăm!ngàn!đồng).!Xét! thấy!yêu!cầu!khởi!kiện!bổ!sung!này!đã!vượt!quá!phạm!vi!khởi!kiện!ban!đầu!nên! không!xem!xét!trong!vụ!án!này!theo!quy!định!tại!khoản!1!Điều!173!của!Luật!Tố!tụng! hành!chính!năm!2015!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2019).!

[1.2]!Về!quan!hệ!pháp!luật:!

Người!khởi!kiện! yêu!cầu!hủy! một! phần!Quyết! định!số! 5215/QĐ-UBND! và! Công!văn!số!3260/UBND-TCD,!buộc!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ! bồi!thường!thiệt!hại!do!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!gây!ra!là!các!khiếu!kiện! quyết!định!hành!chính!về!quản!lý!đất!đai!trong!trường!hợp!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái! định!cư!khi!thu!hồi!đất!theo!quy!định!tại!khoản!1!Điều!30!của!Luật!Tố!tụng!hành! chính!năm!2015!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2019).! [1.3]!Về!thời!hiệu!khởi!kiện:! Ngày!07!tháng!12!năm!2018,!người!khởi!kiện!nhận!được!Công!văn!số!3260/UBND-TCD!–!là!công!văn!trả!lời!khiếu!nại!cho!người!khởi!kiện!ông!Mai!Sỹ!X!về!chính!sách! tái!định!cư!được!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!phê!duyệt!tại!Quyết! định!số!5215/QĐ-UBND.!Ngày!06!tháng!12!năm!2019,!người!khởi!kiện!nộp!đơn! khởi!kiện!đến!Tòa!án!là!trong!thời!hiệu!khởi!kiện!01!năm!kể!từ!ngày!nhận!được!quyết! định!hành!chính!theo!quy!định!tại!điểm!a!khoản!2!Điều!116!của!Luật!Tố!tụng!hành! chính!năm!2015!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2019).! [1.4]!Về!thẩm!quyền!giải!quyết:! Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!do!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ! ban!hành!và!Công!văn!số!3260/UBND-TCD!do!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,! thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành!nên!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án!nhân!dân! thành!phố!Cần!Thơ!theo!quy!định!tại!khoản!4!Điều!32!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính! năm!2015!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2019).! [1.5]!Về!sự!vắng!mặt!của!người!bị!kiện:! Người!bị!kiện!có!làm!đơn!yêu!cầu!xét!xử!vắng!mặt,!Hội!đồng!xét!xử!căn!cứ!vào! khoản!2!Điều!158!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm! 2019)!để!xét!xử!vắng!mặt!người!bị!kiện.! [2]!Về!nội!dung:!! [2.1]!Xét!yêu!cầu!hủy!một!phần!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND:! [2.1.1]!Về!trình!tự,!thủ!tục,!thẩm!quyền!ban!hành:! Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!căn!cứ!vào!Quyết!định!số!15/2014/QĐ-UBND!ngày!13!tháng!11!năm!2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!quy!định!về! bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!đối!với!các!nội!dung!thuộc! thẩm!quyền!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C;!Quyết!định!số!09/2015/QĐ-UBND! ngày!05!tháng!3!năm!2015!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!quy!định!đơn!giá!nhà,! công!trình,!vật!kiến!trúc,!cây!trồng!và!vật!nuôi;!Quyết!định!số!19/2016/QĐ-UBND! ngày!11!tháng!7!năm!2016!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!sửa!đổi,!bổ!sung!một! số!Điều!trong!Quyết!định!số!15/2014/QĐ-UBND!ngày!13!tháng!11!năm!2014!của! Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C;!Quyết!định!số!2709/QĐ-UBND!ngày!18!tháng!10! năm!2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!về!việc!phê!duyệt!giá!đất!cụ!thể!để!tính! bồi!thường!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!thực!hiện!Dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt! bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và!Trung!tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành! phố!Cần!Thơ!để!ra!thông!báo!thu!hồi!đất,!ban!hành!giá!đất,!lập!và!thẩm!định!phương! án!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!là!đúng!trình!tự,!thủ!tục!quy!định!tại!Điều!69!của! Luật!Đất!đai!năm!2013!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2018).! Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!là!đúng!thẩm!quyền!theo!quy!định!tại!Điều!66,!Điều!69!của!Luật!Đất!đai!năm! 2013!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2018).! [2.1.2]!Về!nội!dung!ban!hành:! Người!khởi!kiện!yêu!cầu!hủy!một!phần!Bảng!tổng!hợp!kinh!phí!bồi!thường,!hỗ!trợ! về!đất,!nhà,!vật!kiến!trúc!và!hoa!màu!có!số!thứ!tự!09!trong!danh!sách!24!hộ!dân!bị! ảnh!hưởng!dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và! Trung!tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!ban!hành!kèm!theo!Quyết! định!số!5215/QĐ-UBND.! Nội!dung!số!thứ!tự!09!trong!danh!sách!24!hộ!dân!bị!ảnh!hưởng!dự!án!bồi!thường,! giải!phóng!mặt!bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và!Trung!tâm!thể!dục!thể!thao! quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!là:!ông!Mai!Sỹ!X!(nhận!thừa!kế!từ!bà!Mai!Thị!M)!được! bồi!thường!số!tiền!tổng!cộng!là!136.980.356!đồng!(một!trăm!ba!mươi!sáu!triệu!chín! trăm!tám!mươi!ngàn!ba!trăm!năm!mươi!sáu!đồng).!Cụ!thể,!được!bồi!thường!về!đất! số! tiền! là! 48.685.000! đồng;! được! bồi! thường! về! nhà,! vật! kiến! trúc! số! tiền! là! 78.940.756!đồng;!được!bồi!thường!về!hoa!màu!số!tiền!là!4.172.600!đồng;!được!hỗ! trợ!số!tiền!là!5.000.000!đồng;!được!khen!thưởng!số!tiền!là!182.000!đồng.! Xét!thấy!rằng:! Thứ!nhất,!khi!người!khởi!kiện!bị!thu!hồi!đất,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố! Cần!Thơ!căn!cứ!vào!loại!đất!mà!bà!Mai!Thị!M!được!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành! phố!Cần!Thơ!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!H001411!vào!ngày!05!tháng! 7!năm!2006!để!xác!định!đất!bị!thu!hồi!là!loại!đất!trồng!cầy!lâu!năm!là!có!căn!cứ.!Đối! chiếu!với!nguyên!tắc!bồi!thường!về!đất!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!theo!quy!định!tại! khoản!2!Điều!74!của!Luật!Đất!đai!năm!2013!(sửa!đổi,!bổ!sung!năm!2018)!thì!việc! bồi!thường!được!thực!hiện!bằng!việc!giao!đất!có!cùng!mục!đích!sử!dụng!với!loại!đất! thu!hồi,!nếu!không!có!đất!để!bồi!thường!thì!được!bồi!thường!bằng!tiền!theo!giá!đất! cụ!thể!của!loại!đất!thu!hồi!do!Ủy!ban!nhân!dân!cấp!tỉnh!quyết!định.!Do!đó,!Ủy!ban! nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!căn!cứ!vào!Quyết!định!số!2709/QĐ-UBND! ngày!18!tháng!10!năm!2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!về!việc!phê!duyệt!giá! đất!cụ!thể!để!tính!bồi!thường!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!thực!hiện!Dự!án!bồi!thường,! giải!phóng!mặt!bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và!Trung!tâm!thể!dục!thể!thao! quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!để!ban!hành!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!là!đúng! quy!định.! Thứ!hai,!nhà!tình!nghĩa!cho!công!nhân!lao!động!nghèo!mà!Ban!thuộc!Tổng!Cục! chính!trị!quân!khu!I!xây!cho!bà!Mai!Thị!M!được!xây!dựng!trên!thửa!đất!số!74,!tờ! bản!đồ!số!7,!loại!đất!trồng!cây!lâu!năm!theo!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số! H001411!là!đất!nông!nghiệp.!Theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!1!của!Quyết!định!số! 19/2016/QĐ-UBND!ngày!11!tháng!7!năm!2016!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C! (sửa!đổi,!bổ!sung!một!số!Điều!trong!Quyết!định!số!15/2014/QĐ-UBND!ngày!13! tháng!11!năm!2014)!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!thì!nhà!ở!mà!xây!dựng!trên! đất!nông!nghiệp,!đủ!điều!kiện!bồi!thường,!không!đối!phó!quy!hoạch,!không!có!văn! bản!xẻ!phạt!vi!phạm!hành!chính!của!cấp!có!thẩm!quyền!thì!chỉ!được!hỗ!trợ!80%!giá! trị.!Nên!việc!người!khởi!kiện!yêu!cầu!bồi!thường!nhà!ở!theo!mức!giá!4.000.000! đồng/m2!trên!diện!tích!91m2!là!364.000.000!đồng!(ba!trăm!sáu!mươi!bốn!triệu!đồng)! là!không!có!căn!cứ!chấp!nhận.! Thứ!ba,!việc!áp!giá!bồi!thường!cho!người!khởi!kiện!theo!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!đã!được!thực!hiện!đúng!quy!định!của!pháp!luật!nên!việc!yêu!cầu!bồi!thường! thiệt!hại!do!người!khởi!kiện!!mất!đi!cơ!hội!khai!thác!tài!sản!là!2.000.000!đồng/tháng! tính!từ!ngày!giao!mặt!bằng!cho!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!đến! hôm!nay!là!87!tháng!tương!ứng!số!tiền!174.000.000!đồng!(một!trăm!bảy!mươi!bốn! triệu!đồng)!là!không!có!cơ!sở!để!xem!xét.! [2.1.3]!Như!vậy,!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!được!ban!hành!đúng!trình!tự,!thủ! tục!và!nội!dung!theo!phân!tích!tại![2.1.1]!và![2.1.2]!nên!không!có!căn!cứ!chấp!nhận! yêu!cầu!hủy!của!người!khởi!kiện.! [2.2]!Xét!yêu!cầu!hủy!Công!văn!số!3260/UBND-TCD:! Ngày!31!tháng!10!năm!2017,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!nhận! được!đơn!đề!ngày!31!tháng!10!năm!2017!của!người!khởi!kiện!đề!nghị!giải!quyết!hỗ! trợ!nền!tái!định!cư!cho!người!khởi!kiện!khi!bị!thu!hồi!đất!do!bị!ảnh!hưởng!dự!án!bồi! thường,!giải!phóng!mặt!bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu!hành!chính!và!Trung!tâm!thể!dục! thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ.! Qua!xem!xét!đơn,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!trả!lời!như! sau:!ông!Mai!Sỹ!X!bị!thu!hồi!toàn!bộ!diện!tích!đất!trồng!cây!lâu!năm!theo!giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!H001411!do!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thành!phố!Cần! Thơ!cấp!cho!bà!Mai!Thị!M!-!là!chị!ruột!của!người!khởi!kiện!ông!Mai!Sỹ!X!-!được! quyền!sử!dụng!thửa!đất!số!74,!tờ!bản!đồ!số!7,!loại!đất!trồng!cây!lâu!năm,!diện!tích! 91m2,!trên!đất!có!nhà!ở.!Bà!Mai!Thị!M!được!Ban!Công!đoàn!Quốc!phòng!tặng!nhà! tình!nghĩa!cho!công!nhân!lao!động!nghèo!vào!năm!2004,!bà!M!sống!đến!khi!mất.! Ông!Mai!Sỹ!X!từ!khi!được!nhận!thừa!kế!từ!bà!Mai!Thị!M!thì!không!trực!tiếp!ở!trên! nhà!tình!nghĩa!đó.! Căn!cứ!khoản!1!Điều!21!của!Quyết!định!số!15/2014/QĐ-UBND!ngày!13!tháng!11! năm!2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!C!quy!định!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái! định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!đối!với!các!nội!dung!thuộc!thẩm!quyền!của!Ủy!ban! nhân!dân!thành!phố!C:!“hộ!gia!đình,!cá!nhân!đang!sử!dụng!đất!khi!Nhà!nước!thu!hồi! đất!gắn!liền!với!nhà!ở!thuộc!trường!hợp!phải!di!chuyển!chỗ!ở!nhưng!không!đủ!điều! kiện! được! bồi!thường! về!đất! ở,!nếu!không! có! chỗ! ở! nào!khác! trong! địa! bàn! xã,! phường,!thị!trấn!nơi!có!đất!thu!hồi!và!nơi!đăng!ký!hộ!khẩu!thường!trú!thì!được!xét! cho!mua!01!(một)!suất!tái!định!cư!tối!thiểu!60m2.! Người!khởi!kiện!bị!thu!hồi!toàn!bộ!diện!tích!đất!nông!nghiệp,!trên!đất!có!nhà!ở!nhưng! không!ở,!không!phải!di!chuyển!chỗ!ở!nên!không!đủ!điều!kiện!để!giải!quyết!tái!định! cư.! Như!vậy,!người!khởi!kiện!không!được!xét!cho!mua!01!(một)!suất!tái!định!cư!là!đúng! quy!định!pháp!luật.! [3]!Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:! Tuy!yêu!cầu!khởi!kiện!không!được!chấp!nhận!nhưng!do!người!khởi!kiện!là!người! cao!tuổi!nên!được!miễn!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo!quy!định!tại!điểm!đ!khoản!1! Điều!12!của!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH!ngày!30!tháng!12!năm!2016!của!Ủy! ban!Thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử! dụng!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án.! !!Vì!các!lẽ!trên,!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Áp!dụng:!điểm!a!khoản!2!Điều!193!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015!và!điểm! đ!khoản!1!Điều!12!của!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH!ngày!30!tháng!12!năm! 2016!của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,! quản!lý!và!sử!dụng!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án;!! Tuyên!án:! Không!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!ông!Mai!Sỹ!X!!!yêu!cầu! hủy!một!phần!Quyết!định!số!5215/QĐ-UBND!ngày!21!tháng!11!năm!2017!về!việc! phê!duyệt!kinh!phí!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất,!nhà,!vật!kiến!trúc!và!hoa!màu!của!24! hộ!dân!bị!ảnh!hưởng!bởi!dự!án!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng;!cơ!sở!hạ!tầng!Khu! hành!chính!và!Trung!tâm!thể!dục!thể!thao!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ!và!hủy!Công! văn!số!3260/UBND-TCD!ngày!07!tháng!11!năm!2018!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân! dân!quận!B,!thành!phố!Cần!Thơ! Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:! Người!khởi!kiện!ông!Mai!Sỹ!X!được!miễn!nộp!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.! Người!khởi!kiện!được!quyền!kháng!cáo!bản!án!này!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ! ngày!30!tháng!5!năm!2024,!người!bị!kiện!được!quyền!kháng!cáo!bản!án!này!trong! thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận!được!bản!án!hoặc!bản!án!được!niêm!yết!công!khai! để!yêu!cầu!Tòa!án!nhân!dân!Cấp!Cao!tại!thành!phố!Hồ!Chí!Minh!xét!xử!theo!trình! tự!phúc!thẩm.! !!!!!!!!!!!!!!!

TM.!HỘI!ĐỒNG!XÉT!XỬ!SƠ!THẨM!