Bản án 08/2018/DS-PT — Tranh chấp về quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Trong đơn khởi kiện đề ngày 20/12/2015 và quá trình giải quyết vụ án, nguyên đơn bà Hồ Thị H và người đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn ông Hồ Sỹ T thống nhất trình bày:

Bà Hồ Thị H là hộ nghèo, năm 2011 được UBND xã DT lập danh sách hộ nghèo được hỗ trợ xóa nhà tranh tre dột nát theo quy định của Chính phủ với số tiền là 16.000.000 đồng, sau khi làm xong nhà nghiệm thu mới được hoàn tiền. Bà H đã vay mượn tiền để làm nhà mới cách nhà cũ khoảng 4m đến 5m, diện tích 24m2. Nhà xây gần xong chờ ngày bỏ hoành, lợp ngói thì ngày 18/7/2011 bà nhận được quyết định số 78/QĐ-UB của UBND xã DT về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, buộc bà phải nộp phạt 500.000 đồng với lý do xây nhà trên đất trái phép. Đồng thời trong quyết định nêu rõ trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày 18/7/2011 Bà H phải tự tháo dỡ công trình trả lại mặt bằng như trước. Tuy nhiên bốn ngày sau, tức ngày 22/7/2011 UBND xã DT đã ban hành quyết định số 79/QĐ-UBND về việc cưỡng chế quyết định xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời cùng ngày đã huy động lực lượng đến đập phá toàn bộ công trình xây dựng nhà ở của Bà H.

Do bị cưỡng chế tháo dỡ nên Bà H đã làm đơn khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 79/QĐ-UBND ngày 22/7/2011 của Chủ UBND xã DT và yêu cầu bồi thường thiệt hại. Ngày 27/9/2013, Tòa án nhân dân huyện DC đã ban hành bản án số 02/2013/HC-ST tuyên hủy Quyết định số 79/QĐ-UBND ngày 22/7/2011 của Chủ tịch UBND xã DT. Riêng phần yêu cầu bồi thường thiệt hại được tách ra để giải quyết bằng một vụ án dân sự khác. Do vụ việc kéo dài, hoàn cảnh gia đình túng thiếu nên Bà H căng thẳng, bị rối loạn stress phải nhập viện điều trị tâm thần. Sau khi ra viện, Bà H đã làm đơn yêu cầu UBND xã DT bồi thường thiệt hại theo Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Ngày 24/11/2015, UBND xã DT ban hành công văn số 20/CV-UBND không chấp nhận yêu cầu bồi thường của Bà H. Vì vậy, Bà H làm đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án buộc UBND xã DT bồi thường cho bà thiệt hại về vật chất bao gồm chi phí xây dựng nhà ở và tiền công là 27.456.000 đồng và thiệt hại do tổn thất tinh thần là 12 tháng lương tối thiểu, tương đương 12.600.000 đồng. Quá trình giải quyết vụ án, người đại diện của Bà H là ông Hồ Sỹ T thay đổi khoản yêu cầu bồi thường thiệt hại về vật chất. Theo đó, chỉ yêu cầu được bồi thường theo mức thiệt hại mà Hội đồng định giá đã quyết định trong quá trình giải quyết vụ án hành chính tại biên bản định giá tài sản lập ngày 09/8/2013 là 12.604.000 đồng.

* Tại bản tự khai ngày 25/3/2016 và quá trình giải quyết vụ án, người đại diện theo pháp luật của bị đơn là ông Trần Văn D trình bày:

Thống nhất về nội dung vụ việc, quá trình giải quyết của UBND xã DT cũng như giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhân dân huyện DC như nguyên đơn và người đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn đã trình bày. Tuy nhiên ông không chấp nhận yêu cầu bồi thường của nguyên đơn vì lý do Bà H xây dựng nhà trên đất sản xuất nông nghiệp. Mặc dù chính quyền địa phương đã đình chỉ và nhắc nhở nhiều lần nhưng Bà H vẫn không chấp hành. Như vậy thiệt hại xảy ra do bị cưỡng chế tháo dỡ là do lỗi của Bà H nên theo điểm a khoản 3 Điều 6 Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì UBND xã DT không có trách nhiệm phải bồi thường.

Tại Bản án số 02/2017/DS-ST ngày 25/4/2017 của Tòa án nhân dân huyện DC, tỉnh Nghệ An đã quyết định: Áp dụng khoản 1 Điều 6, khoản 1 Điều 14 Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; các Điều 584, 589, 590, 598 của Bộ luật dân sự. Xử: Buộc UBND xã DT, huyện DC, tỉnh Nghệ An phải bồi thường cho bà Hồ Thị H 12.604.000 đồng thiệt hại do tài sản bị xâm phạm và 7.260.000 đồng tổn thất về tinh thần. Tổng cộng bằng 19.864.000 đồng (Mười chín triệu tám trăm sáu mươi tư ngàn đồng).

Ngoài ra bản án còn tuyên quyền yêu cầu thi hành án, án phí, quyền kháng cáo.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 09/5/2017, đại diện theo pháp luật của UBND xã DT làm đơn kháng cáo với nội dung: Đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét lại việc bồi thường, bảo đảm theo quy định tại điểm 3 Điều 6 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 quy định căn cứ xác định bồi thường. Tại phiên tòa phúc thẩm, đại diện theo pháp luật của UBND xã DT là ông Trần Văn D và đại diện theo ủy quyền nguyên đơn là ông Hồ Sỹ T đã thỏa thuận với nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An phát biểu ý kiến về viê ̣c tuân

theo pháp luâ ̣t của Hô ̣i đồng xét xử , của đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn, đại diện theo pháp luật của bị đơn và những người tham gia tố tụng khác đa thự̃

c hiê ̣n đúng quy đi ̣nh của Bô ̣ luâ ̣t tố tu ̣ng dân sự năm 2015. Về viê ̣c giải quyết vu ̣ án đề nghi ̣: Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận sự thỏa thuận của các đương sự. Sửa Bản án sơ thẩm, công nhận sự thỏa thuận của các đương sự tại phiên tòa phúc thẩm như sau: UBND xã DT thỏa thuận bồi thường thiệt hại về tài sản cho bà Hồ Thị H với số tiền 12.604.000 (Mười hai triệu, sáu trăm linh bốn nghìn) đồng và UBND xã DT thỏa thuâ ̣n chịu 630.200 (Sáu trăm, ba mươi nghìn, hai trăm) đồng tiền án phí dân sự sơ thẩm.

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Đại diện Viện kiểm sát và các đương sự có mặt tại phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào Điều 300, khoản 2 Điều 308 của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015;

Sửa bản án sơ thẩm; Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự.

Áp dụng khoản 1 Điều 6, khoản 1 Điều 14 Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009; các Điều 584, 585, 589, 598 của Bộ luật dân sự năm 2015;

1. Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự như sau: Ủy ban nhân dân xã DT phải bồi thường thiệt hại do tài sản bị xâm phạm cho bà Hồ Thị H với số tiền 12.604.000 (Mười hai triệu, sáu trăm, linh bốn nghìn) đồng.

2. Về án phí: Uỷ ban nhân dân xã DT không phải chịu án phí dân sự phúc thẩm nhưng phải chịu 630.200 (sáu trăm, ba mươi nghìn, hai trăm) đồng tiền án phí dân sự sơ thẩm, được khấu trừ vào số tiền 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tiền tạm ứng án phí dân sự phúc thẩm đã nộp tại Chi Cục thi hành án dân sự huyện DC theo biên lai thu tiền số 0004326 ngày 09/5/2017. Uỷ ban nhân nhân xã DT phải nộp tiếp 330.200 (ba trăm, ba mươi nghìn, hai trăm) đồng tiền án phí dân sự sơ thẩm.

Kể từ ngày người được thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án, người phải thi hành án chậm thi hành thì phải trả lãi đối với số tiền chậm trả tương ứng với thời gian chậm trả. Lãi suất phát sinh do chậm trả được xác định theo thỏa thuận của các bên nhưng không được vượt quá mức lãi suất được quy định tại khoản 1 điều 468 Bộ luật dân sự 2015; nếu không có thỏa thuận thì thực hiện theo quy định tại khoản 2 điều 468 Bộ luật dân sự 2015.

Trườ ng hợp Bản án được thi hành theo quy đi ̣nh ta ̣i Điều 2 Luâ ̣t Thi hành án dân sự thi ngườ i được thi hành án dân sự, ngườ i phải thi hành án dân sự có quyền

̀ thỏa thuận thi hành án , yêu cầu thi hành án , tự nguyê ̣n thi hành án hoă ̣c bi ̣ cưỡng chế thi hành án theo quy đi ̣nh ta ̣i các Điều 6, 7 và 9 Luâ ̣t Thi hành án dân sự; thờ i hiê ̣u thi hành án được thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luâ ̣t Thi hành án dân sự.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án ./.