Bản án 05/2018/HCST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện, bản tự khai, biên bản lấy lời khai, biên bản tiếp cận công khai chứng cứ và biên bản đối thoại; các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, người khởi kiện bà Lê Thị Kh trình bày: Hộ bà Kh gồm có bà Là Lê Thị Kh, chồng là Đoàn Văn Ng, con bà Kh là Đoàn Văn Q, sinh năm 1986, được UBND thành phố Hải Dương cấp cho hộ bà diện tích đất 1.379m2 đất trồng cây hàng năm có thời hạn sử dụng đến ngày 15/10/2013, theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số N 239947 ngày 18/12/1998, còn 01 con bà là Đoàn Văn T, sinh năm 1993 thì không thuộc diện được cấp diện tích đất trồng cây hàng năm này. Bà xác định bà khởi kiện B G P M B là ông Đặng Vũ S, Giám đốc là người bị kiện về hành vi không giao phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ về đất đối với bà. Do bà kiện BG P M B thành phố Hải Dương về hành vi không giao phương án bồi thường hỗ trợ về đất đối với bà nên bà đại diện hộ gia đình và ý kiến của bà cũng là ý kiến của họ. Đồng thời con bà là Đoàn Văn Q đã ủy quyền cho bà toàn quyền giải quyết vụ kiện.

Tổng diện tích đất trồng cây hàng năm của Hộ gia đình bà Kh là 1.379m2 tại Khu 3 phường HT, TP Hải Dương, tỉnh Hải Dương đã được Nhà nước thu hồi:

tại thửa số 100 – 2 tờ bản đồ số 5, diện tích 220m2 tại con bơn trũng

Tại thửa số 63 -19, tờ bản đồ số 5, diện tích 177m2 tại soi cao

Tại thửa số 152 – 6 tờ bản đồ số 5, diện tích 134m2 tại Giữa đồng

Tại thửa số 50 – 20 tờ bản đồ số 5, diện tích 162m2 tại ngoài cộc

Tại thửa số 170 - 6 tờ bản đồ số 5, diện tích 205m2 tại %

Tại thửa số 76 – 22 tờ bản đồ số 5, diện tích 153m2 tại soi trũng.

Tại thửa số 86 – 17 tờ bản dồ số 5, diện tích 76m2 tại đống lưới mạ.

Tại thửa số 169 – 8 tờ bản dồ số 5, diện tích 150m2 tại rịa miếu.

Tổng diện tích đất 1.277m2 của 08 thửa đất nêu trên của gia đình bà bị thu hồi theo quyết định 802/QĐ-TTg ngày 17/9/2002, sau đó được điều chỉnh lại diện tích thu hồi tại quyết định 466/QĐ-TTg ngày 02/5/2004 đây chính là dự án xây dựng đường vành đai phía Nam khu du lịch sinh thái dịch vụ thành phố Hải Dương và quyết định 324/QĐ – TTg ngày 02/5/2002 của Thủ tướng chính phủ về việc giao đất để đầu tư xây dựng đường vành đai phía Nam và khu thương mại-du lịch và đô thị mới phía Đông, thành phố Hải Dương. Bà Kh xác định cả 08 thửa đất này của gia đình bà đều bị thu hồi theo hai dự án này. Như vậy, gia đình bà còn một thửa đất không bị thu hồi (trong đê 120m2) nhưng theo hai dự án nói trên thì gia đình bà bị thu hồi tổng cộng là 08 thửa đất trên với diện tích 1.277m2.

Bà Kh xác định tại buổi làm việc ngày 19/01/2018, tại Trụ sở BGPMB thành phố Hải Dương, ngày 14/4/2018 và ngày 14/5/2018 tại trụ sở UBND phường HT, thành phố Hải Dương đại diện là ông Đặng Vũ S – Giám đốc cũng đã giao cho bà và các hộ có tên trong biên bản giao thể hiện tại biên bản bàn giao hồ sơ và tại các biên bản làm việc tại Tòa án thì bà còn được nhận các tài liệu:

1. Quyết định số 1037/QĐ-UB ngày 15/4/2003 của UBND tỉnh Hải

Dương.

2. Quyết định số 421/QĐ-UB ngày 30/01/2003 của UBND tỉnh Hải

Dương.

3. Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/9/2002 của Thủ tướng Chính

phủ.

4. Quyết định số 466/QĐ-TTg ngày 14/5/2004 của Thủ tướng Chính

phủ.

5. Phụ lục 1 đơn giá bồi thường đất nông nghiệp của UBND tỉnh Hải

Dương đề ngày 30/01/2003.

6. Biên bản số 01/BB-UB ngày 11/02/2003 của UBND phường Hải

Tân.

7. Quyết định số 4769/Q

Đ-UBND ngày 29/11/2004 của UBND

tỉnh Hải Dương (kèn theo số 2,3,4,5,6).

8. Bản tính toán giá trị bồi thường và biên bản kiểm kê khối lượng giải

phóng mặt bằng công trình xây dựng đường vành đai phía Nam, khu

du lịch sinh thái và dịch vụ thành phố Hải Dương.

Đối với dự án số 3986/QĐ-UBND ngày 29/5/2002 của UBND tỉnh Hải Dương là Quyết định thu hồi đất nằm trong quy hoạch Khu văn hóa thể thao giao cho UBND thành phố Hải Dương quản lý thì hộ gia đình bà không có thửa đất nào bị thu hồi theo dự án này. Do đó bà xác định đã được nhận đầy đủ các quyết định thu hồi đất và các phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ về đất đối với gia đình bà ở 08 thửa đất trên theo hai dự án Nhà nước thu hồi đất không còn quyết định hay phương án nào chưa nhận được đối với đất nhà bà. Bà chỉ thắc mắc về giá bồi thường đất và các cây cối hoa màu trên đất phải bồi thường cho bà với giá cao hơn để đảm bảo quyền lợi cho gia đình bà và bà sẽ tự khởi kiện đối với các quyết định hành chính trên tại Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương.

Đối với 08 thửa đất bà khởi kiện thì Nhà nước đã thu hồi toàn bộ của gia đình bà để sử dụng và mục đích 02 dự án nói trên.

Đối với 08 thửa đất trên của hộ gia đình bà, Nhà nước cũng đã cưỡng chế vào năm 2002 để giao cho chủ đầu tư. Trước khi Nhà nước cưỡng chế Nhà nước không giao trực tiếp thông báo cho gia đình bà. Gia đình bà không đồng ý nhưng họ vẫn cưỡng chế và giao đất của nhà bà cho chủ đầu tư để thực hiện hai dự án trên.

Đến nay bà vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện của bà đó là yêu cầu tòa án giải quyết đối với hành vi hành chính của ông Đặng Vũ S – GĐBGPMB thành phố Hải Dương về hành vi không giao phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ về đất cho gia đình bà, buộc BGPMB thành phố Hải Dương phải giao cho bà.

Tại bản tự khai, biên bản đối thoại trong quá trình giải quyết vụ án người bị kiện Ban giải phóng mặt bằng thành phố do ông Đặng Vũ S - Giám đốc trình bày:

Năm 2002-2003, có sự việc thu hồi đất của các hộ gia đình theo các Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/9/2002 của Thủ tướng chính phủ về việc thu hồi và giao đất để đầu tư xây dựng đường vành đai phía Nam thành phố Hải Dương và xây dựng khu du lịch sinh thái và dịch vụ thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương theo phương thức sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng; Quyết định số 466/QĐ-TTg ngày 14/5/2004 của Thủ tướng chính phủ thay thế cho Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/09/2002 của Thủ tướng chính phủ; Quyết định 324/QĐ-TTg ngày 02/5/2002 của Thủ tướng về việc giao đất để xây dựng đường vành đai phía Nam và Khu thương mại - du lịch và đô thị mới phía Đông thành phố Hải Dương của hộ gia đình bà Lê Thị Kh.

Thời điểm thu hồi đất của các hộ, BGPMB thành phố Hải Dương chưa được thành lập, mãi đến tháng 12 năm 2007 BGPMB thành phố Hải Dương mới được thành lập và đi vào hoạt động đầu năm 2008. BGPMB thành phố Hải Dương có con dấu và có tư cách pháp nhân đầy đủ.

Theo yêu cầu của Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương, BGPMB thành phố Hải Dương đã tìm kiếm và cung cấp cho các hộ gia đình trong đó có gia đình bà Lê Thị Kh các văn bản liên quan đến việc thu hồi đất và phương án bồi thường theo Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/9/2002 của Thủ tướng chính phủ và Quyết định số 466/QĐ-TTg ngày 14/5/2004 của Thủ tướng chính phủ thay thế cho Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/09/2002 của Thủ tướng chính phủ do ông Đặng Vũ S bàn giao đúng theo yêu cầu của Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương theo văn bản số 805/UBND-TTr ngày 16/9/2016 của UBND thành phố Hải Dương.

Đối với các văn bản liên quan đến việc thu hồi đất và phương án bồi thường theo Quyết định 324/QĐ-TTg ngày 02/5/2002 của Thủ tướng chính phủ đối với gia đình bà Lê Thị Kh thì ngày 19/10/2018, BGPMB thành phố Hải Dương đã bàn giao đủ nên việc cung cấp phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ về đất đối với gia đình bà Lê Thị Kh đã đầy đủ, không còn tài liệu nào phải cung cấp.

Việc triển khai dự án thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng không phải do BGPMB thành phố Hải Dương thực hiện mà do Hội đồng giải phóng mặt bằng thành phố Hải Dương thực hiện. Việc thu hồi đất và bồi thường cho gia đình bà Kh không thể thực hiện trước năm 2003.

Gia đình bà Kh yêu cầu cung cấp các văn bản liên quan đến việc thu hồi đất và phương án bồi thường theo hai quyết định là Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/9/2002 của Thủ tướng chính phủ và Quyết định số 466/QĐ-TTg ngày 14/5/2004 của Thủ tướng chính phủ thay thế cho Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/09/2002 của Thủ tướng chính phủ và Quyết định 324/QĐ-TTg ngày 02/5/2002 của Thủ tướng chính phủ thì BGPMB thành phố Hải Dương đã bàn giao đầy đủ không còn văn bản, quyết định, tài liệu nào khác để cung cấp cho hộ gia đình bà Lê Thị Kh nên BGPMB thành phố Hải Dương không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Kh.

Tại phiên tòa, bà Kh trình bày hộ gia đình bà bị thu hồi 08 thửa đất với tổng diện tích đất 1.277m2 là theo hai dự án và bà đã nhận được phương án bồi thường theo Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/9/2002 của Thủ tướng chính phủ và Quyết định số 466/QĐ-TTg ngày 14/5/2004 của Thủ tướng chính phủ thay thế cho Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/09/2002 của Thủ tướng chính phủ và Quyết định 324/QĐ-TTg ngày 02/5/2002 của Thủ tướng chính phủ. Bà xác định đã được nhận đầy đủ các quyết định thu hồi đất và các phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ về đất đối với gia đình bà ở 08 thửa đất trên theo hai dự án nhà nước thu hồi đất, không còn quyết định hay phương án nào chưa được nhận đối với đất nhà bà. Bà chỉ thắc mắc về giá bồi thường về đất và các cây cối hoa mầu trên đất phải bồi thường cho bà với giá cao hơn để đảm bảo quyền lợi cho gia đình bà và bà sẽ tự khởi kiện đối với các quyết định hành chính trên tại Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương. Đồng thời bà cho rằng văn bản không đúng quy định pháp luật nhưng bà không đưa ra được văn bản nội dung nào vi phạm pháp luật.

Người bị kiện xác định đã bàn giao tài liệu đầy đủ theo đúng đề nghị của gia đình bà Kh và yêu cầu của Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương đối với hai dự án mà gia đình bà Kh bị thu hồi, không còn văn bản, quyết định tài liệu nào khác để cung cấp cho hộ gia đình bà Lê Thị Kh. Người khởi kiện không đưa ra được còn văn bản nào thiếu, văn bản nào không đúng quy định pháp luật Do vậy ông vẫn giữ nguyên quan điểm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Kh

Ý kiến của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Dƣơng: Thẩm phán - chủ tọa phiên tòa thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn tuân theo đúng quy định tại Điều 38 Luật tố tụng hành chính, việc thụ lý đúng quy định về thẩm quyền tại khoản 1 Điều 31, thời hiện Điều 116 Luật tố tụng hành chính. Hội đồng xét xử điều hành phiên tòa đúng quy định về trình tự phiên tòa của Luật tố tụng hành chính. Đối với việc chấp hành pháp luật của các đương sự: Các đương sự trong vụ án chấp hành đúng quy định về quyền và nghĩa vụ từ khi Tòa án thụ lý vụ án đến thời điểm xét xử, Hội đồng xét xử nghị án theo Điều 191 Luật tố tụng hành chính.

Về nội dung: Đề nghị áp dụng khoản 3 và khoản 4 Điề u 3; Điều 29, 30, 31, 115, 116, 146, 164, 193, 194, 204, 206 Luật tố tụng hành chính; Điều 57 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; Luật phí và lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015; Điều 30, Điều 31, Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án: không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Kh về việc buộc BGPMB thành phố Hải Dương phải thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương tại văn bản số 805/UBND-TTr ngày 16/9/2016 của Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương và cung cấp Quyết định thu hồi đất và phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ về đất cho gia đình bà Kh theo Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/9/2002 của Thủ tướng chính phủ và Quyết định số 466/QĐ-TTg ngày 14/5/2004 của Thủ tướng chính phủ thay thế cho Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/09/2002 của Thủ tướng chính phủ và Quyết định 324/QĐ-TTg ngày 02/5/2002 của Thủ tướng chính phủ.

Về án phí: Bà Lê Thị Kh phải chịu 300.000 đồng án phí sơ thẩm trong vụ án hành chính.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào tài liệu có trong hồ sơ vụ án và sau khi tranh tụng công khai tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 3 và khoản 4 Điề u 3; Điều 29, 30, 31, 115, 116, 146, 164, 193, 194, 204, 206 Luật tố tụng hành chính; Điều 57 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; Luật phí và lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015; Điều 30, Điều 31, Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1. Xử: Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Kh về việc buộc BGPMB thành phố Hải Dương phải thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương tại văn bản số 805/UBND-TTr ngày 16/9/2016 của Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương và cung cấp Quyết định thu hồi đất và phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ về đất cho gia đình bà Lê Thị Kh theo Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/9/2002 của Thủ tướng chính phủ và Quyết định số 466/QĐ-TTg ngày 14/5/2004 của Thủ tướng chính phủ thay thế cho Quyết định số 802/QĐ-TTg ngày 17/09/2002 của Thủ tướng chính phủ và Quyết định 324/QĐ-TTg ngày 02/5/2002 của Thủ tướng chính phủ.

2.Về án phí: Bà Lê Thị Kh phải chịu 300.000 đồng án phí sơ thẩm trong vụ án hành chính. Được đối trừ vào khoản tiền 300.000đ do bà Kh đã nộp theo biên lai thu tạm ứng án phí số AA/2017/0002531 ngày 30/7/2018 của Chi Cục Thi hành án dân sự thành phố Hải Dương; Bà Kh đã thực hiện xong nghĩa vụ về án phí.

3. Quyền kháng cáo: Các đương sự có mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án./.