Bản án 03/2023/HS-ST — Hình sự

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và diễn biến tại phiên tòa, nội dung vụ án ược tóm tắt như sau:

Năm 1993, huyện V, tỉnh Hà Giang có chủ trương giao ất, giao rừng nên ông Đoàn Công O, sinh năm 1964, trú tại thôn T, xã Đ, huyện V, tỉnh Hà Giang có ơn xin nhận rừng ể bảo vệ và nhận ất ể trồng rừng. Sau khi xem xét, UBND huyện Vị uyên ã ban hành Quyết ịnh số 40 về việc giao ất, giao rừng cho gia ình ông O với tổng diện tích là 94,5 ha (gồm 45,0 ha đất rừng để bảo vệ và 49,5 ha đất để trồng rừng). au khi ược giao ất, gia ình ông O ã trồng rừng và tiến hành chăm sóc, bảo vệ theo quy ịnh.

Năm

9, ông O lập hồ sơ ề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất ối với một phần diện tích ất nêu trên. Ngày 04/12/2009, UBND huyện V, tỉnh Hà Giang ã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất, số AN 147930 tại thửa ất số 01, tờ bản ồ trích o ịa chính số 00, có tổng diện tích sử dụng là 2.499m2, loại ất rừng sản xuất, thuộc thôn T, xã Đ, huyện V, tỉnh Hà Giang, có thời hạn sử dụng ến ngày 04/12/2059 (viết tắt là thửa đất số 01). Năm 11 ông O chuyển nhượng quyền sử dụng thửa ất trên cho ông Bùi Viết K, sinh năm 1954, trú tại thôn T, xã Đ, huyện V, hai bên không lập hợp ồng, không ăng ký biến ộng theo quy ịnh mà chỉ lập giấy tờ viết tay với nhau.

Sau khi nhận chuyển nhượng thửa ất trên, ến tháng 7

, do mưa lớn gây sạt lở ất dọc theo tuyến ường vào và xung quanh nhà ông K, vùi lấp một phần diện tích lòng suối và cống thoát nước của Quốc lộ 2, ông K gửi ơn ến chính quyền ịa phương xin khắc phục hậu quả thiên tai bằng cách nạo vét dòng suối, khắc phục sạt lở khu vực nhà ông K. Ngày 05/8/2020, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện V tiến hành xác minh và lập biên bản yêu cầu ông K chỉ ược nạo vét, khắc phục kè tại khu vực nhà, nghiêm cấm việc ào, san ất. Quá trình thực hiện, ông K không chấp hành yêu cầu trên mà tự ý ào, san thửa ất số 01. Ngày 3 8

UBND xã Đ phối hợp với Phòng Cảnh sát môi trường Công an tỉnh Hà Giang kiểm tra, lập biên bản về việc ông Bùi Viết K ào, san ất và ình chỉ thi công. Đến ngày 02/12/2020, ông K tiếp tục ào, san thửa ất trên và tiếp tục bị UBND xã Đ lập biên bản nhắc nhở yêu cầu dừng việc ào, san ất nhưng không tiến hành xử lý. Ngày 08/6/2021, ông K có ơn xin tiếp tục san ào, hót toàn bộ ất sạt cạnh bờ suối thuộc Km6, Quốc lộ 2 nhằm mục ích lấy ất ể bồi ắp phần móng nhà và ường vào nhà mình bị sạt lở do thiên tai, tránh phần ất á vùi lấp cống thoát nước qua ường Quốc lộ , ồng thời ể gia ình ông K triển khai ầu tư làm du lịch sinh thái trên ất vườn của hộ gia ình.

Ngày 18/6/2021, UBND huyện V ã có văn bản số 1092/UBND-KTHT về việc giải quyết ề nghị của ông K, trong ó giao UBND xã Đ tiến hành kiểm tra, giám sát việc khắc phục sạt lở của ông K, văn bản nêu rõ “Không được thu hẹp dòng chảy, không được san gạt đất đá, không xây dựng mới các công trình, không làm thay đổi hiện trạng đất và có phương án di dời các công trình đã xây dựng ra khỏi vùng có nguy cơ sạt lở”. Quá trình khắc phục, ông K ã thuê máy xúc ào ất ở phần tả luy dương của khu ất rừng (thuộc thửa đất số 01), giáp với suối. Việc làm này của ông K ã ược cán bộ Uỷ ban nhân dân xã Đ lập biên bản nhắc nhở nhưng ông K không chấp hành mà vẫn thực hiện hành vi ào san ở khu vực ất rừng, tiếp giáp với lòng suối gây sạt lở, cản trở dòng chảy. Đầu tháng 7/2021, thấy ông K tiếp tục thuê anh D (không biết họ, tên đệm và địa chỉ cụ thể) sử dụng máy xúc ào, san tại thửa ất số 01 và thuê xe ô tô vận chuyển ất ổ vào khu vực nhà của mình, sự việc bị UBND xã Đ phát hiện và ã tiến hành lập biên bản yêu cầu dừng việc san, ào ồng thời o xác ịnh diện tích ất mà ông K ã san, ào là 1.5 m2. Ngày 09/8/2021 UBND huyện V ã ra Quyết ịnh xử phạt vi phạm hành chính số 3 47 QĐ-XPVPHC xử phạt ông Bùi Viết K về hành vi "Tự ý làm biến dạng địa hình diện tích 1.500m2, tại thửa đất số 01, thuộc tờ bản đồ trích đo địa chính số “00” xã Đ, huyện V" quy ịnh tại iểm c, khoản 1, Điều 15 Nghị ịnh số 91 19 NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực ất ai (viết tắt là Nghị định 91/2019/NĐ-CP), với mức phạt tiền là 30.000.000 ồng, ồng thời áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả bằng cách buộc khôi phục lại tình trạng của ất trước khi vi phạm.

Ngày 31/8/2021 ông K ã nộp số tiền phạt trên vào ngân sách Nhà nước nhưng chưa thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. Ngoài lần bị xử phạt nêu trên, ngày 13/7/2021 ông K còn bị Cục quản lý Đường bộ 1 thuộc Tổng cục ường bộ Việt Nam lập biên bản vi phạm hành chính và ra Quyết ịnh xử phạt vi phạm hành chính số 9 QĐ-XPVPHC xử phạt về hành vi "Tự ý đào, san, lấp mặt bằng trong hành lang an toàn giao thông đường bộ" quy ịnh tại iểm b, khoản 6, Điều 12 Nghị ịnh 1

19 NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ quy ịnh về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông ường bộ và ường sắt, với mức phạt tiền là 5.000.000 ồng, ông K ã chấp hành xong quyết ịnh xử phạt trên.

Đến tháng 7/2021, ông Bùi Viết K chuyển nhượng quyền sử dụng thửa ất số 01 cho vợ chồng ông Trần Mạnh Đ và bà Nông Thị C, do trước ây việc mua bán ất giữa ông Đoàn Công O với ông Bùi Viết K chỉ lập giấy tờ viết tay với nhau nên các bên thống nhất ể vợ chồng ông O ứng tên trong Hợp ồng chuyển nhượng ể chuyển nhượng quyền sử dụng ất cho vợ chồng ông Đ nhằm hợp lý hóa về giấy tờ. au ó, giữa vợ chồng ông O và vợ chồng ông Đ ã lập Hợp ồng chuyển nhượng quyền sử dụng ất số 3736 ngày 06/7/2021 tại Phòng Công chứng số 1 tỉnh Hà Giang theo quy ịnh của pháp luật.

Ngày 19 7 1, Chi nhánh Văn phòng ăng ký ất ai huyện V xác nhận biến ộng quyền sử dụng ất của thửa ất số 01 sang tên vợ chồng Trần Mạnh Đ, Nông Thị C.

Ngày 24/7/2021, Trần Mạnh Đ thuê anh Đào Duy Đ3 sử dụng máy xúc nhãn hiệu DAEWOO-300 của anh Đ3 và anh Nùng eo Đ2 sử dụng máy xúc KOMATSU-PC200-8 của anh Đ2 san ào thửa ất ồng thời Đ thuê xe ô tô biển kiểm soát 23C- 02221 của anh Nguyễn Văn do anh Phạm Văn T3 iều khiển và xe ô tô biển kiểm soát 23C- 02211 của Công ty TNHH V, do người tên là M iều khiển vận chuyển ất ổ vào khu vực nhà ông K. Khi san ào ược 02 ngày, sang ến ngày thứ 03 (ngày 26/7/2021) UBND xã Đ phát hiện, tiến hành lập biên bản yêu cầu ông Đ dừng việc san ào ất.

Đến ngày 17/8/2021, Trần Mạnh Đ tiếp tục thuê anh Nùng eo Đ2 sử dụng máy xúc san ào thửa ất trên, ến 17 giờ 00 phút cùng ngày UBND xã Đ phát hiện, tiến hành lập biên bản và xác ịnh diện tích ất mà Đ ã san, ào là 255m2. Ngày 3 8 1, UBND xã Đ ra Quyết ịnh xử phạt vi phạm hành chính số 97 QĐ-XPHC xử phạt Trần Mạnh Đ về hành vi "Tự ý làm biến dạng địa hình với diện tích bị huỷ hoại dưới 0,05 ha (255m2)" quy ịnh tại iểm a, khoản 1, Điều 15, Nghị ịnh 91 19 NĐ-CP với mức phạt tiền là 3.500.000 ồng, ồng thời áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả bằng cách buộc khôi phục lại tình trạng của ất trước khi vi phạm. Đ ã nộp số tiền phạt trên vào ngân sách Nhà nước nhưng chưa thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.

Đến ngày 07/9/2021, Trần Mạnh Đ tiếp tục thuê anh Nùng eo Đ2 sử dụng máy xúc san, ào thửa ất số 01 và bị UBND xã Đ phát hiện lập biên bản. Ngày 8 9 1, UBND xã Đ phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký ất ai huyện V tiến hành o xác ịnh diện tích ất mà ông Đức san, ào là 1.15 ,3 m2 (trong đó diện tích đất bị san, đào thuộc thửa đất số 01 là 602,3 m2, diện tích đất bị san, đào thuộc hành lang an toàn giao thông là 550m2).

Trong thời gian cơ quan chức năng xem xét xử lý hành vi trên của Đ. Ngày 20/9/2021 Hạt 7, Công ty Cổ phần ường bộ 232 thuộc Tổng cục ường bộ Việt Nam lập hợp ồng kinh tế số 14.5 HĐKT, thuê Trần Mạnh Đ hót, dọn phần ất sạt xuống ường và rãnh bên trái Quốc lộ 2 thuộc Km6 hướng Hà Giang i Tuyên Quang. Ngày 9 1 Đức tiến hành thực hiện hợp ồng nhưng trong quá trình thực hiện hợp ồng, ã tự ý ào vào ất nguyên thổ thuộc ất hành lang an toàn giao thông với diện tích 300m2 (toàn bộ diện tích 300m2 đất mà Trần Mạnh Đ đào ngày 22/9/2021 đều nằm trong diện tích 550m2 đất thuộc hành lang an toàn giao thông mà Đ đào vào ngày 07/9/2021).

Do mức xử phạt ối với hành vi san, ào thửa ất số 01 ngày 07/9/2021 có diện tích 602,3 m2 vượt quá thẩm quyền xử phạt của UBND xã Đ nên ngày 3 9 1, UBND xã Đ có Báo cáo số 385 gửi UBND huyện V và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện V, ồng thời ề nghị UBND huyện V ban hành quyết ịnh xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực ất ai ối với Trần Mạnh Đ theo thẩm quyền. Ngày 29/9/2021, UBND huyện V ã ra Quyết ịnh xử phạt hành chính số 1 689 QĐ-XPHC, xử phạt Trần Mạnh Đ về hành vi "Tự ý làm biến dạng địa hình với diện tích là 602,3m2", quy ịnh tại iểm b, khoản 1, Điều 15, nghị ịnh 91 19 NĐ-CP với mức phạt tiền là 10.000.000 ồng, ồng thời áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả bằng cách buộc khôi phục lại tình trạng của ất trước khi vi phạm. Ngày 18/10/2021 Trần Mạnh Đ ã nộp số tiền phạt trên vào ngân sách Nhà nước nhưng chưa thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.

Đối với diện tích ất mà Trần Mạnh Đ ã tự ý san ào thuộc hành lang an toàn giao thông, UBND xã Đ không xem xét xử lý hành vi vi phạm thuộc Nghị ịnh 1

19 NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ quy ịnh về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông ường bộ và ường sắt và thuộc thẩm quyền xử lý trong trường hợp này là của Cục Quản lý Đường bộ I, do ó ến nay Đ vẫn chưa bị cơ quan chức năng nào xử lý.

Ngày 5 7

Cơ quan Cơ quan Cảnh sát iều tra Công an tỉnh Hà Giang có Công văn số 369/CV-VPĐT gửi Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện V, tỉnh Hà Giang ề nghị cung cấp: Trường hợp tự ý san ào ất làm biến dạng ịa hình, thay ổi bề mặt ất nếu buộc khôi phục lại tình trạng ban ầu của thửa ất và trong trường hợp là ất ồi núi và không thể khôi phục lại như ban ầu thì có quy ịnh khắc phục bằng biện pháp nào khác không? Căn cứ kết quả khám nghiệm hiện trường, ề nghị xác ịnh khối lượng ất ã bị san ủi là bao nhiêu mét khối ã tác ộng ảnh hưởng ến môi trường như thế nào?

Ngày 19 7

Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện V có văn bản số 355/TNMT trả lời: Huỷ hoại ất là hành vi làm biến dạng ịa hình theo khoản 3, Điều 3 Nghị ịnh 91 19 NĐ-CP. Đối với hành vi huỷ hoại ất ngoài hình thức xử phạt còn áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả ối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính "buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của thửa đất trước khi vi phạm" theo quy ịnh tại iều 15 Nghị ịnh 91 19 NĐ-CP. Tuy nhiên theo quy ịnh tại iểm a, khoản 3, Điều 5 của Nghị ịnh 91 19 NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ "Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của thửa đất trước khi vi phạm" thì Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế ở ịa phương ể quy ịnh mức khôi phục ối với từng loại vi phạm quy ịnh tại Nghị ịnh này. Nội dung này UBND tỉnh chưa có quy ịnh cụ thể mức ộ khôi phục ối với hành vi huỷ hoại ất; Về khối lượng mét khối ất ã san ào không thể xác ịnh ược do không xác ịnh ược ộ cao, ộ dốc ban ầu của khu vực vi phạm; việc san ủi ất làm ảnh hưởng ến khu vực xung quanh làm kết cấu ất bị ảnh hưởng do vậy bị sạt trượt, sau khi san ủi ất không có cây xanh che phủ khi mưa lớn làm ất á trôi xuống vùi lấp dòng chảy và cống thoát nước qua ường Quốc lộ có nguy cơ ảnh hưởng ến kết cấu ường và nước tràn qua ường kèm theo ất á làm ảnh hưởng ến môi trường và an toàn giao thông.

Bản cáo trạng số 01/CT-VKSHG-P1 ngày 12/12/2022 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang ã truy tố bị cáo Trần Mạnh Đ về tội "Vi phạm các quy ịnh về sử dụng ất ai" theo khoản 1 Điều 228 Bộ luật Hình sự.

Tại phiên tòa bị cáo Trần Mạnh Đ xác nhận nội dung bản cáo trạng là úng và không bổ sung gì thêm.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang giữ quyền công tố tại phiên tòa ã phân tích ánh giá chứng cứ và những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự ối với bị cáo và ề nghị:

Về tội danh: tuyên bố bị cáo Trần Mạnh Đ phạm tội "Vi phạm các quy ịnh về sử dụng ất ai".

Về hình phạt: áp dụng khoản 1 Điều 228, iểm i, s khoản 1, khoản Điều 51, Điều 35 Bộ luật Hình sự. Xử phạt bị cáo Trần Mạnh Đ bằng hình phạt tiền với mức từ 9 . .

ồng ến 10 . .

ồng, ược khấu trừ số tiền 1 . .

ồng do Trần Mạnh Đ ã tự nguyện giao nộp. Không áp dụng hình phạt bổ sung ối với bị cáo.

Về án phí: áp dụng Điều 135, 136 Bộ luật Tố tụng hình sự, iểm a khoản 1 Điều 23 Nghị quyết 326 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội buộc bị cáo phải chịu án phí hình sự sơ thẩm theo quy ịnh của pháp luật.

Bị cáo Trần Mạnh Đ nhất trí với ý kiến, quan iểm của Viện kiểm sát và ề nghị HĐ xem xét giảm nhẹ trách nhiệm hình sự cho bị cáo.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Trên cơ sở nội dung vụ án, căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ án ã ược tranh tụng tại phiên tòa, Hội ồng xét xử (HĐ ) nhận ịnh như sau:

ồng mà bị cáo Trần Mạnh Đ ã tự nguyện giao nộp: do bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính nên cần tạm giữ khoản tiền nói trên ể ảm bảo thi hành án.

, Cơ quan Cảnh sát iều tra Công an tỉnh Hà Giang có Công văn số 706/CV-VPĐT gửi Sở Tư pháp tỉnh Hà Giang ề nghị xác ịnh hành vi vi phạm hành chính “tự ý đào, san, lấp mặt bằng trong hành lang an toàn giao thông” của ông Bùi Viết K, vi phạm iểm b, khoản 6, Điều 12 Nghị ịnh số 1

19 NĐ-CP có ược coi là hành vi vi phạm sử dụng ất trái với các quy ịnh của pháp luật về quản lý và sử dụng ất ai không? Ngày 02/8/2022, Sở Tư pháp tỉnh Hà Giang có Công văn số 792/STP-TTr trả lời: Đối với hành vi vi phạm hành chính của ông Bùi Viết K iểm b, khoản 6, Điều 12 Nghị ịnh số 1

19 NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ không ược coi là hành vi vi phạm sử dụng ất trái với các quy ịnh của pháp luật về quản lý và sử dụng ất ai; không thuộc những hành vi bị nghiêm cấm quy ịnh tại Điều 12 luật ất ai năm 13; không ược quy ịnh tại Nghị ịnh 91 19 NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực ất ai. Do ó, không có căn cứ ể xử lý trách nhiệm hình sự ối với Bùi Viết K.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Về tội danh: tuyên bố bị cáo Trần Mạnh Đ phạm tội "Vi phạm các quy ịnh về sử dụng ất ai".

2. Về hình phạt: áp dụng khoản 1 Điều 228, iểm i, s khoản 1, khoản

Điều 51, iểm a khoản 1 Điều 35 Bộ luật Hình sự. ử phạt bị cáo Trần Mạnh Đ 9 . .

ồng (chín mươi triệu ồng) ể nộp vào ngân sách nhà nước.

Không áp dụng hình phạt bổ sung ối với bị cáo Đức.

3. Ghi nhận Trần Mạnh Đ ã thi hành ược một phần hình phạt tiền là hình phạt chính, số tiền là 1 . .

ồng (đã chuyển vào tài khoản của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Hà Giang theo biên bản giao nhận giữa Công an tỉnh Hà Giang và Cục Thi hành án dân sự tỉnh Hà Giang ngày 13/12/2022), bị cáo Trần Mạnh Đ tiếp tục còn phải thi hành số tiền còn lại là 8 . .

ồng.

4. Về án phí: áp dụng Điều 136 của Bộ luật Tố tụng hình sự, iểm a khoản 1 Điều 23 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy ịnh về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, buộc bị cáo Trần Mạnh Đ phải chịu .

ồng tiền án phí hình sự sơ thẩm.

5. Về quyền kháng cáo: bị cáo có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án.

Trường hợp bản án, quyết định được thi hành theo quy định tại Điều 2 Luật thi hành án dân sự thì người được thi hành án dân sự, người phải thi hành án dân sự có quyền thoả thuận thi hành án, quyền yêu cầu thi hành án, tự nguyện thi hành án hoặc bị cưỡng chế thi hành án theo quy định tại các điều 6, 7, 7a và 9 Luật thi hành án dân sự; thời hiệu thi hành án được thực hiện theo quy định tại Điều 30 của Luật thi hành án dân sự.